ИА «Рес» провело очередную пресс-конференцию. На сей раз гостем агентства стал глава администрации столицы Республики Южная Осетия Роберт Гулиев.
ИА «Реc»: Роберт Муратович, не могли бы вы озвучить городской бюджет республики за прошедший 2009 год, и основные направления, куда эти средства направляются?
Роберт Гулиев: То, что касается городского бюджета за 2009 год, я могу вам четко сказать, что мы представили проект, который по основным направлениям у нас получилось инвестировать. Основное у нас осталось - это защищенные статьи: заработная плата, пособия, и т.д., но вот что касается жилищно-коммунального хозяйства в комплексе, практически мы не смогли реализовать в этом году тот график мероприятий, который хотели реализовать.
ИА «Реc»: Имеется в виду городской бюджет. Какие суммы фактически направляются на те или иные сферы?
Роберт Гулиев: Вы путаете орган местного управления с органом местного самоуправления. Когда существует орган местного самоуправления, то административная единица сама формирует бюджет. Это происходит на территории Российской Федерации, в странах Европы и т.д. А то, что касается Южной Осетии, и то, что касается непосредственно администрации города Цхинвал и города Цхинвал, то мы на 90 процентов являемся дотационными. Мы прямо пропорционально зависим от бюджета Республики Южная Осетия. В бюджете РЮО отдельной строкой прописан бюджет г. Цхинвал.
ИА «Реc»: Сколько конкретно за прошедший период этого года городская администрация получила средств, и куда они были направлены?
Роберт Гулиев: 7 млн. руб. было направлено на городское озеро, на ремонт его шлюзных конструкций и его очистку, потому что у нас после августовских событий 2008-го года была очень серьезная вероятность того, что на дне городского озера остались неразорвавшиеся боекомплекты и т.д. Мы запрещали купание в летний период и т.д. Эта программа у нас еще в действии. У нас было три с лишним миллиона на сквер в районе церкви, этот проект у нас реализован. У нас был ряд поручений от президента - это, например, обустройство общежития по ул. Харитона Плиева, где у нас компактно проживают вынужденные переселенцы из Грузии, грубо говоря, беженцы. Кровельные работы мы там провели. У нас программа строительства детских площадок, которые мы на территории города установили, и плюс ко всему этому детская спортивная площадка по ул. Лермонтова, она тоже практически завершена. Плюс ко всему, это текущий ремонт и содержание наших канализационных систем и систем водоснабжения города Цхинвал. Плюс, ремонт магистрального водовода Эдис – Цхинвал. Плюс, содержание улиц и площадей города по санитарному состоянию.
Бюджет по благоустройству был 7 млн. руб., и мы добились того, чтобы на 2009 год нам добавили еще 2 млн, потому что физически мы не могли это все делать. У нас есть 1 миллион 200 тысяч, и сейчас мы заключаем договора с комитетом по государственным закупкам для того, чтобы приобрести специальную вакцину по бродячим собакам, это дотация правительства республики.
Кроме того, с 2008 года в бюджет нынешнего года перешли финансовые средства - это 45 млн. руб, которые были предназначены на строительство трех корпусов по ул. Миротворцев. По постановлению Правительства, нам разрешили использовать в виде кредита эти денежные средства, которые мы должны в этом году возместить, потому что работы, которые мы провели, находятся в списках восстановительных работ в рамках МВК, мы провели эти работы по индивидуальному жилью. Плюс ко всему, по муниципальному жилью мы проделали серьезный объем работ по остеклению. Что касается индивидуальных домов - это 112 домовладений, в которых мы только в прошлом году провели кровельные работы. И вот там у нас практически на выходе, чтобы мы могли заплатить заработную плату всем рабочим, которые были привлечены в «Фантом 6». Это подрядная организация, у которой был заключен договор с жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Цхинвал. И благодаря вот этим выплатам мы компенсируем бюджетные 45 млн., которые были предоставлены администрации города на строительство жилья.
Я вам скажу однозначно, что программа, которая должна была реализоваться администрацией города Цхинвал за 2009 год, была искромсана только лишь тем, что многие виды работ, которые, допустим, выполняют подведомственные администрации и службы, допустим, жилищно-эксплуатационная контора, или горводопровод, ремонтно-эксплуатационный участок, то они были внесены в комплексный план по восстановлению Республики Южная Осетия, и естественно, дублирования здесь быть не может. Поэтому финансирование было в части и дотаций и по бюджету города Цхинвал урезано, и эти работы выполнялись в рамках восстановления РЮО, и в частности, города Цхинвал.
Интернет-издание «ОсРадио»: Насколько мы знаем, тем строительным бригадам, которые участвовали от администрации города в восстановлении, до сих пор не выплачены деньги за выполненные работы. Это местные строительные бригады, ребята из Шанхая, и т.д. Почему им не выплачены деньги или будут ли им выплачены деньги вообще?
Роберт Гулиев: Здесь досконально хочу довести до вас те обстоятельства, что в октябре 2008 года администрацией города Цхинвал с жилищно-коммунальным хозяйством были заключены договора. Предметом одних договоров было то, что строительные бригады будут заниматься остеклением, других – это кровельные работы. Практически 10 месяцев мы бьемся за то, чтобы мы, во-первых, смогли компенсировать бюджетные средства, которые использовали в виде кредита, и что самое главное, выплатить заработную плату этим рабочим бригадам, которые работали на субподряде и на подряде с теми организациями, с которыми были заключены договора.
Мы ждем финансирования. А то, что касается кровельных работ, то по недавней информации стало известно, что были поставлены последние подписи генеральным заказчиком, «Стройтехконтроль» принял работы, остаются какие-то вопросы у Гензаказчика – госкомитета, но насколько я знаю, там тоже все подписано, и, я надеюсь, мы получим финансирование. Почему-то организации, с которыми мы заключали договора, они в неравные условия поставлены, нежели другие организации, которые у нас занимаются восстановительными работами, нежели организации от югоосетинской стороны, вот это для меня непонятно. По многим аспектам, и по процентовке, и по использованию некоторых коэффициентов и т.д., югоосетинская сторона именно в этом деле, будет ущемлена, это очевидно.
ИА «Регнум»: А почему вы не можете решить этот вопрос, кто в этом виноват?
Роберт Гулиев: Со всей ответственности могу сказать, что здесь идет подмена понятий, в том, что якобы организации, которые работали с администрацией города Цхинвал, занимались выполнением работ гуманитарного груза, полученного администрацией. И на сегодняшний день это тяжба непонятная и затягивание на десять месяцев, хотя в течение 10 месяцев можно было проверить, брали ли они гуманитарный груз или не брали. На сегодняшний день практически от наших правоохранительных органов никакого сигнала не получено, у нас опять-таки идет подмена понятий и функциональных обязанностей госкомитета, непонятна для меня такая ситуация, хотя мы делаем все возможное, для того, чтобы администрация города и правительство получили эти 45 млн, которые были использованы в качестве кредита.
Со всей ответственностью могу заявить, что у нас есть строительная организация, которая занималась кровельными работами, и которая своих личных денег – 600 тыс. рублей потратила на необходимую им проектно-сметную документацию, на его утверждение, документацию довели до ума, хотя этим должно заниматься унитарное предприятие: 1-3% дохода они забирают от каждой строительной организации и «Стройтехконторль», который проверяет, получает 0,3 процента. Ну «Стройтехконроль» я еще пониманию, но унитарное предприятие, которое за то, чтобы кто-то какие-то подписи поставил, забирает 1-3 %?!. Поинтересуйтесь мнением у строительных компаний по республике. На сегодняшний день такая ситуация, что гензаказчик не дает документацию унитарному предприятию, унитарное предприятие не может ничего дать подрядной организации, с которой он заключил договор. Буквально десять дней назад утвердили порядок оформления необходимой документации, грубо говоря «Кто, где должен расписываться», кто какую форму должен заполнять. Хотя уже очень серьезный объем финансирования прошел, и именно к этой организации приковано существенное внимание, может быть и с другими, но я столкнулся только с тем, что есть, с организацией, у которой был договор с администрацией и на сегодняшний день администрация города не может вернуть 45 млн. которые были использованы в кредит.
ГТРК «Ир»: Готово ли жилищно-коммунальное хозяйство к предстоящей зиме?
Роберт Гулиев: Основная нагрузка на администрацию города идет здесь по двум видам работы: водоотведение канализационной системы и получение воды нашими гражданами. В прошлом году в оперативном штабе было принято решение о том, чтобы было установлено 28 модульных котельных, чтобы город был подготовлен к зимнему периоду 2008-2009 год. В городе установлено 28 котельных. С прошлого года мы остались должниками где-то на 1 млн. 200 т. по дизельному топливу.
Котельные, были установлены в рамках восстановления РЮО. На сегодняшний день встал вопрос об их приемке, как нам принять модульные котельные, которые мы не заказывали, которые с нами не согласовывали. Вы можете зайти во двор второй школы, там спортивная площадка урезана в своей квадратуре, и построена модульная котельная, в то время когда, за спортивным залом уже стояло здание котельной. Никто у нас не просил технических условий – это обеспечение их водой и газом. Это очень существенно, так как иначе они не смогут работать. Сейчас их нужно будет обратно переоборудовать под природный газ.
ИА «Рес»: А какие меры предпринимает администрация города по этому поводу?
Роберт Гулиев: Меры мы практически никакие не можем предпринять. Мы как балансосодержатель основных таких зданий категорически против принятия в эксплуатацию этих модульных котельных, потому что в прошлом году по деньгам содержание, чтобы они обеспечивали тот или иной объект теплом не сопоставимо с бюджетом, который запланирован администрацией города на 2009 год. От прошлого года мы должны 1 млн. 200 тысяч только за ГСМ. В августе мы с двумя операторами котельной 11-ой школы не смогли расплатиться. И их заработная плата пошла за счет местных налогов, которые получает администрация города. И на сегодняшний день в 6 – ой школе стоит модульный котел, его установили в 2007 году, он был на природном газе, опять таки явное расхождение мощности модульного котла с квадратурой, необходимого для этого здания. За 2007-ой, 2008-ой отопительный сезон этот котел чуть больше 600 тысяч только за природный газ мы заплатили, в то время когда мы платили неполные 800 тысяч для того, чтобы закупить отопительные дрова на другие объекты образования. То же самое творится в 10 школе, в детсаде на улице 13-ти Коммунаров, котлы установили там, где им было удобно. Эти котлы нам установили на дизельном топливе, у нас сейчас будет газ. Котлы в 6-ой школе стоят на природном газе и дизельном топливе. Это объекты образования, где нормы безопасности, и где хранится это жидкое топливо.
ИА «Регнум»: Кто все-таки учинил такое безобразие с котельными, не спрашивая Вас, и почему вы, видя это, допустили такое?
Роберт Гулиев: В ноябре 2008-го года, по-моему, был создан Госкомитет по проектам восстановления РЮО, он практически является гензаказчиком от РЮО на все виды работ. В одном из пунктов положения госкомитета четко изложено, что госкомитет должен создать комиссию с представителями местных органов управления, у которых находятся эксплуатирующие организации. И эта комиссия должна выдать разрешительную документацию - все виды работ должны быть согласованы...
Что касается позиции администрации города в отношении Госкомитета и проведения всех восстановительных работ, то в письменном виде, как положено по инструкциям и по положению, мы о ней докладывали неоднократно генеральному заказчику, и излагали все по пунктам. Но буквально неделю назад я получил с Госкомитета бумагу, где у меня просят представителя для включения в комиссию по приемке оконченных работ по индивидуальному и муниципальному жилью. Но если они со мной не согласовывали, не получали у меня разрешительную документацию на виды работ по муниципальному жилью, то почему они хотят со мной их принимать? – Принимайте их сами, и отвечайте перед законом, как это положено. По индивидуальному жилью у нас картина отличается от этой ситуации, потому что ГУП «Дирекция по реализации приоритетных программ», как генеральный подрядчик по индивидуальному жилью, как положено по городостроительному кодексу обращается в администрацию и получает необходимую разрешительную документацию. Там, в приемке домовладений мы примем участие и узаконим те или иные домовладения, которые идут у нас сейчас новое строительство и ремонтно-восстановительные работы. Вот там все соблюдено по закону.
Газета «Республика»: Вы, по сути, глава города, однако ничего не можете предпринять. Пока одну котельную неправильно поставят, потом другую, третью, может нужно в письменном виде обратиться, в конце концов, к Президенту?
Роберт Гулиев: Все это у нас есть в письменном виде, но мы должны четко понимать, что завтра станет вопрос о том, почему все пошло с такими нарушениями. Президент сейчас модульными котлами должен заниматься или внешней политикой? Когда мы прогоняем отсебятину, когда не смотрим на те положения и на ту нормативно-правовую базу, которая у нас есть, происходят такие моменты. Это очень серьезные, на мой взгляд, «пушистые пятна», которыми любой воспользуется.
Радиостанция «Южный город»: В чем Вы видите решение проблемы приемки объектов, которые не соответствуют нормам управления? Почему так получилось, что опять нестыковка?
Роберт Гулиев: Что касается второго вопроса, я более чем уверен, что я четко изложил свою позицию. Можете задать этот вопрос нашему гензаказчику. А что касается первого вопроса, скажу вам откровенно, я пребываю в тупиковой ситуации - я не знаю, что мне делать. Это все сделано, все стоит недешево. Это, во-первых, но, наверное, комиссия, хотя бы сейчас на этом этапе должна зафиксировать нарушения. Естественно, та или иная организация, которая устанавливала эти котлы, провела те или иные работы, у них есть своя прибыль, и пусть за счет этих прибылей они исправляют эти нарушения.
ИА «Рес»: Известно, что любое строительство в городе должно вестись согласно Генплану. Где этот генплан находится, что он из себя представляет? В какую сторону будет развиваться город, и какие новшества ожидают цхинвальцев в будущем?
Роберт Гулиев: Сформирована рабочая группа по обсуждению Генплана республики, и в частности, Генплана города. Город будет расширяться на север, а что касается деталей, этого я не могу вам сказать, потому что я буквально недавно узнал, что по генплану города, в этой рабочей группе участвует только главный архитектор города. И я был недавно приглашен на встречу, которая проходила в здании Правительства. Там были представлены работы Санкт-Петербургского проектного института и проектного института Гепрогор. Там, насколько я понял, прошли работы Санкт-Петербургского проектного института по Генплану республики. Но у них появились серьезные нестыковки с договорами, вроде и Гепрогор имеет договор с нашим генподрядчиком, и Санкт-Петербургский проектный институт имеет договор с нашим гензаказчиком.
Я сейчас не могу ответить, что принято конкретно, и что будет дальше. Я был удивлен, что видел очень много незнакомых людей, в этой рабочей группе. Насколько я понял, как бы это сказать в шутку, что в этой рабочей группе все улицы города Цхинвал и т.д., знает только председатель, главный архитектор города, еще порядка пяти-шести человек и все.
Интернет-издание «ОсРадио»: В недавнем интервью нашему агентству Вы заявили о том, что как только вы выйдите из отпуска, вы собираетесь заявить о ликвидации мэрии, так как она становится бесправной организацией, в которой из под ведомства выйдут очень многие отделы, которые до того были в прямом подчинении Вам. Будет ли сделано такое заявление?
Роберт Гулиев: Вы меня неправильно поняли. Я не говорил о том, чтобы ликвидировать администрацию, я говорил о том, что выйду с предложением вообще упразднить администрацию, затем чтобы бюджет республики не нес такую нагрузку. Смотрите, как на сегодняшний день все складывается, управление горводопровода переносится в какое-то республиканское унитарное предприятие. На подходе у нас отдел образования, он уходит в Минобразования, и отдел культуры, и отдел социальной защиты населения. Городской отдел ЗАГСа уже перешел в Минюст. То же самое ожидает и все жилищно-коммунальное хозяйство. Я буду рекомендовать, чтобы БТИ забрали в Минюст, так как он отдельно не сможет существовать. Аппарат остается, и что мы будем регистрировать?
ИА «Рес»: А город вообще останется городом или может есть планы понизить статус?
Роберт Гулиев: Не знаю. Например, кому-то кажется, что в администрации города не должно быть отдела образования. Есть у нас сейчас модное название «менеджеры кризисного периода», или так сказать, «кризисные менеджеры». Им кажется, что это вот не надо, что это орган местного самоуправления. А в нашем случае орган местного самоуправления ничего не делает, он просто является каким-то непонятным звеном.
Газета «Республика»: Понятно, вы забросали всех письмами, но процесс не идет. И что же дальше? Если письма не помогают, то надо подавать в суд, я так пониманию.
Роберт Гулиев: Скоро подавать в суд будет не кому, если все эти реформы местного управления дальше пойдут. Все, что мне нужно было сделать по закону и положению, которым руководствуется администрация, я уже сделал.
