Дома на набережной
Вдоль русла реки Джоджора у въезда в город Квайса расположены одноэтажные деревянные срубы сборной конструкции. Сюда намерены переселить людей, чьи дома оказались в аварийном состоянии в результате прошлогоднего землетрясения.
Дома, достроенные до конца и покрытые крышей, выглядят привлекательно, другие – недостроенные и без крыш, обветшали и поблекли. Они разрушаются без пользы, а ведь за них деньги плачены.
Для повышения безопасности будущих жителей проведены мероприятия по укреплению русла реки, на которые потрачено много денег. Есть мнение, что этих расходов можно было избежать, если бы для домов выбрали другое место.
Еще до начала строительства и местные жители, и руководство горадминистрации во главе с известным летчиком Иналом Остаевым просили не устанавливать дома вдоль русла, но это мнение было проигнорировано. Некоторые жители Квайса считают, что это сделано для того, чтобы получить возможность «отхватить» дополнительные средства на берегоукрепительные мероприятия. Особенно интересно, что эти мероприятия не решают проблему раз и навсегда – вынимать грунт из реки и сыпать его на берег придется каждый год.
А пока дома пустуют. К ним не подведены электроэнергия и водоканализация. Более того, согласно контракту между ГУП «Дирекция по реализации приоритетных национальных проектов» (которое в тот период возглавлял житель города Челябинск Исмагиль Лукманович Каримов) и индивидуальным предпринимателем Колотовым Владимиром Леонидовичем, проживающим в городе Киров Кировской области России, всего домов должно было быть 30. однако поставщик завез лишь 20, к тому же недоукомплектованных. По этому поводу Генпрокуратура Республики ведет расследование.
Город
Мы решили пройтись по Квайса, без спешки и суеты осмотреть его и поговорить с горожанами о вопросах, которые их волнуют. Стоит отметить, что в связи со своей известной удаленностью от Цхинвала, городу Квайса свойственны определенные признаки замкнутой социальной системы. Люди здесь все лично знакомы друг с другом, поэтому многие не спешат делиться наболевшим. Некоторые согласились говорить с нами только на основе анонимности. Сразу скажу, что в беседах с жителями мы не заметили того отрицательного отношения к руководству Республики, впечатление о котором пытаются создать некоторые аналитики. Одни квайсинцы весьма положительно относятся к руководству Республики, другие настроены резко критически. Однако услышанное нами ценно тем, что и те, и другие говорили об одних и тех же проблемах. Это значит, что эти проблемы объективно имеют место, а не являются чьей-то выдумкой и злопыхательством. Поэтому и отношение к этим тревожным сигналам должно быть конструктивным, объективным и нацеленным на внимательное, вдумчивое понимание, анализ и решение проблем.
Новостройки
В городе активными темпами строятся двух- и трехэтажные дома на девять и шесть квартир. Всего таких домов будет одиннадцать – на 75 семей.
Дома очень красивые. Строительство ведется методом несъемной опалубки, что с одной стороны, ускоряет процесс строительства, с другой – повышает теплоизоляцию квартир.
Квайсинцы довольны темпами строительства. В первую очередь, по имеющимся сведениям, в новые квартиры заселятся жители наиболее пострадавшего микрорайона, в просторечии именуемого «Чуриевка».
Эти дома по своей конструкции не предусматривают установки дровяных печек. Однако, идя навстречу пожеланиям горожан, руководство Республики поручило строительной организации изменить проект соответствующим образом, что вызвало удовлетворение жителей Квайса.
Жилищные проблемы, связанные с землетрясением
Основные проблемы, о которых нам рассказывали, связаны с жильем. Жилье в городе Квайса, пожалуй, является самой острой проблемой. В большинстве случаев проблемные ситуации связаны с некомпетентностью чиновников и с их небрежным отношением к порученному делу, к судьбам людей.
Например, никто не знает, попадает ли в списки на новое жилье, никто не знает, есть ли вообще какие-то списки, никто не знает, каковы критерии для получения нового жилья, какие документы надо представить и куда.
Люди вынуждены опираться на слухи. Один из распространяемых слухов заключается в том, что списки, якобы, находятся в ГУПе «Дирекция по реализации приоритетных национальных проектов». Однако генеральный директор ГУПа Сослан Бекоев сообщил ИА «Рес», что на самом деле в ГУПе таких списков не имеется.
«Дом по улице Ленина, 27 комиссией, в которой были представители Южной Осетии и России, был определен как подлежащий сносу, но его записали под другим номером, и теперь уже не определишь. Получается несовпадение. Мы просили дать нам справку, что дом аварийный, но такой справки нам не дали», - говорит одна из горожанок.
Мы посетили и осмотрели изнутри один из пострадавших в результате прошлогоднего землетрясения домов по улице Хетагурова, 17. По словам квайсинцев, он построен в 50-х годах прошлого века. Подавляющее большинство квартир в этом трехэтажном доме пустует. Стены, как в подъезде, так и внутри квартир, покрыты паутиной трещин. Особенно эти трещины видны в углах между стенами комнат и между стенами и потолком. Зайдя в одну из пустующих квартир, мы увидели разбитые пустые окна без стекла, а в большие трещины между стеной и потолком льется солнечный свет. Дом покрыт новенькой крышей, но в упомянутые трещины и через окно в квартиру во время дождей попадает вода, что явно не будет укреплять конструкцию дома. Директор квайсинской школы Сулико Хугаев сообщил, что этот дом даже не попал под снос.
Посетили мы и квартиру, где есть жители. Стены здесь также покрыты трещинами. Жильцы опасаются дальнейшего ухудшения состояния дома, однако в государственных инстанциях, куда они обращались, не могут получить ответ на вопрос, полагается ли им новое жилье.
«Обещают, что дом собираются сносить и на его месте строить другой дом, также с тремя этажами», - говорит жилец этого дома.
Столь подробно на одном конкретном доме пришлось остановиться, потому что этот случай не единичен.
Жилищные квартиры, связанные с пустующими квартирами
Вызывает недовольство горожан ситуация, когда десятки семей ютятся в тесных помещениях, а многочисленные квартиры в жилых корпусах два десятка лет пустуют, запертые на ключ. Это ведомственное жилье принадлежало рудоуправлению. Двадцать лет назад, в самом начале разрушительных социально-политических процессов, сопровождавшихся резким падением уровня жизни, лица, которые проживали в этих квартирах, переехали в поисках лучшей доли за пределы Квайса. Они обосновались на новом месте, но не пожелали отказываться и от жилья в Квайса. Это жилье пустует и разрушается, являя зримый пример бессмысленной жадности и приговора здравому смыслу.
Хотя с точки зрения закона жилье является государственным (ибо его прежний владелец – Рудоуправление – был предприятием государственным, а приватизации в Квайса не проводилось), государство – Республика Южная Осетия - в лице Квайсинской городской администрации лишено возможности осуществлять свою конституционную деятельность по обеспечению права людей на жилье. Парадоксально, что это имеет место в условиях переизбытка пустующей жилплощади.
В связи с социально-экономическими преобразованиями, имеющими место в Республике, которые привели за последние годы к чувствительному повышению уровня жизни, наблюдается рост цен на жилье. Если еще несколько лет назад в городе Квайса можно было приобрести однокомнатную квартиру всего за пять тысяч рублей, то сегодня за эти деньги можно эту квартиру лишь снять в аренду, да и то лишь на месяц. А если в ней еще и установлена колонка для обогрева воды, то сумма аренды возрастает уже до десяти тысяч рублей в месяц. Квайсинцы, нуждающиеся в жилье, но не имеющие денег на его покупку, вынуждены снимать квартиры по ценам 5000 рублей за квартиру без горячей воды и за 10 000 – с горячей.
«Есть квартиры, в которых лица, там зарегистрированные, не проживали ни одного дня. Эти дома состарились, не почувствовав тепла человеческого тела, - говорит житель Квайса. - Дело доходит до курьезов. Недавно в Квайса после 20 лет отсутствия вернулась одна женщина, и когда она вошла в дом, пол под ней провалился, и она сломала ногу».
Строительство нового жилья привело и к интересному явлению. Некоторые из тех, кто почти два десятка лет назад оставили запертыми свои квартиры и уехали из Квайса, вернулись, в надежде получить квартиры и в строящихся домах.
«Мы – местные жители, постоянно проживаем в Квайса, выдержали и все войны, и все землетрясения, и в радостные дни, и в трудные мы – в Квайса, - говорит молодая женщина. - Но у нас, у молодежи, нет никаких прав. Нет у нас возможности занести заявление горадминистрацию и получить хотя бы одну комнату. Мы – молодая семья, у нас есть маленький ребенок. Мы вшестером живем в двухкомнатной квартире с мужем, ребенком, родителями и братом мужа. Нам хочется жить отдельно. С каждым новым главой горадминистрации мы пишем новое заявление. Все обещают: "Вот-вот получите". Но результата нет. В то же время в Квайса много пустующих домов».
Женщина подчеркнула, что у ее отца есть дом в Цхинвале, но она родилась и выросла в Квайса, и не хочет уезжать из родного города. «В аналогичном положении и ребята, которые защищали Квайса с оружием в руках, весь период напряженности мерзли на дежурстве вдоль границы с Грузией. Мы уже не знаем, куда обращаться».
Самосёлы
Доведенные до отчаянья семьи иногда пытаются вселиться в заброшенные квартиры. Но у лиц, которые там ранее проживали, всегда находятся добровольные осведомители, которые им сигнализируют об этом, и люди, которые ранее проживали в этих квартирах, изгоняют вселившихся. Но не затем, чтобы самим там жить, а для того, чтобы вновь запереть квартиру на ключ на неопределенное время.
Рассказали нам в Квайса и такое: «Испытанный способ: занять пустующую квартиру, и если удастся ее отстоять с автоматом или с ножом, а еще лучше – если иметь влиятельного родственника, то она за тобой и останется. Был и вопиющий случай: молодая семья, в которой супруг является защитником Отечества, а супруга работает в Квайсинском отделении милиции, были вынуждены попытаться заселиться в одну из пустующих около 20 лет квартир. Однако у квартиры сразу же нашлись хозяева, которые криками и истериками выгнали молодых. Затем привезли сюда свою родственницу преклонных лет, чтобы считалось, что в квартире кто-то живет. Теперь эту квартиру готовят к сдаче в аренду. У тех, кто уехал 20 лет назад, есть право, не проживая здесь, сдавать свои брошенные квартиры в аренду и зарабатывать на этом по 10 тысяч рублей в месяц, а тем, кто все это время живет здесь и в тяжелых условиях поддерживает жизнедеятельность государственных учреждений, органов власти и объектов инфраструктуры Квайса, остается лишь ютиться в тесноте».
Другой случай: Молодая женщина с тремя детьми была вынуждена вселиться в квартиру, которая пустовала около 20 лет. Когда дело дошло до суда, суд встал на ее сторону. Это единственный такого рода случай. Обычно суд становится на сторону прежних жильцов. Узнав об этом, прежний владелец приехал в Квайса и заявил женщине, которая в Квайса воспитывает троих детей для Осетии: «Поживи пока два года, а потом, когда Джабелич уйдет, тогда придет наше время, и мы посмотрим, как ты смотаешься из этого дома».
Ахсар Баззаев, который ранее служил в Министерстве обороны РЮО, поведал нам свою историю: «Я работаю в отделении МЧС города Квайса. Моя супруга работает в местном отделении МВД РЮО. Живем мы в селе Саджилзаз Кировской сельской администрации, которое расположено в нескольких километрах от Квайса. Каждый день приходится ехать на работу на собственной машине. Почти вся зарплата уходит на бензин. А на что жить? Моя супруга ждет ребенка, мы были вынуждены вселиться в одну из квартир, которая пустует около 20 лет. Однако приехали ее прежние жильцы и выгнали нас. Администрация даже не обещает нам квартиру в Квайса, говорят, что этот вопрос относится к ведению Кировской сельской администрации, а в Кировской сельской администрации нет никакого строительства домов. Наш дом в селе Саджилзаз тоже пришел в негодность. Того и гляди развалится. Другого дома у нас нет. К кому обращаться?».
Немолодая горожанка сказала по этому поводу: «Неужели тот, кто покинул Родину в тяжелые годы, уже не зовется дезертиром? Почему же у тех, кто всё это время оставался в Квайса, кто защитил его, сегодня меньше прав? У молодежи нет ни жилья, ни работы, много молодежи уехало отсюда».
61-летняя Зарета Хугаева работает секретаршей в городской администрации. «Квайса развивается, идет строительство домов, детского сада, но квартирный вопрос остается самым острым у нас. Люди, которые верой и правдой служили Квайса все эти 20 лет, и служат поныне, нуждаются в жилье, а в то же время множество квартир в городе пустует. Я совсем разуверилась, что это за строй такой? Может, я неправа… В том доме где я живу, в целом подъезде с первого по пятый этаж живет всего три семьи. Остальные квартиры заперты на замки. Там никто не живет. Они портятся, потому что за ними некому смотреть. Но если их тронуть, то сразу у них появляются владельцы, сразу тебя отдадут под суд…»
Государство
Государственные органы власти, как на месте, так и в республиканском центре, фактически самоустранились от разрешения этой проблемы. «Когда дело доходит до милиции, обнаруживается, что у нее нет законодательных рычагов воздействия на ситуацию. Единственное, что они могут сделать, это не позволить противоборствующим сторонам вступить в прямое силовое соприкосновение, а проблема остается».
Кстати, о суде. Несмотря на то, что Квайса уже несколько лет является городом, в этом городе до сих пор нет городского суда. Все судебные вопросы приходится решать в Цхинвале, судьям, которые не столь хорошо знакомы с квайсинскими реалиями, как были бы знакомы местные судьи.
Глава администрации города Квайса Инал Остаев, поначалу заявлял о намерении решить эту проблему, однако впоследствии выяснилось, что этому есть непреодолимые препятствия. Оздоровлению ситуации могло бы способствовать внимательное изучение проблемы юристами и подготовка ими изменений в действующее законодательство Республики, которые могли бы устранить причины, препятствующие реализации статьи 27 Конституции РЮО («Каждый имеет право на жилище»). Парадоксально, но Конституция Южной Осетии считается в Республике законом прямого действия, но на деле ее 27-я статья в городе Квайса не выполняется. Можно возразить, что все люди, которые нуждаются в отдельном жилье, формально где-то прописаны, то есть формально имеют жилье. Но если учесть, что речь идет о семьях, где по шесть и более человек живут в двух комнатах, то такое возражение может показаться издевкой.
Другим парадоксом является отсутствие в Республике местных представительных органов власти, хотя их наличие предусмотрено Конституцией (статья 7). Под их коллегиальную ответственность можно было бы передавать решение важных вопросов местного характера, которые не в силах решить один человек – глава администрации района, города, села и т. д.
Причина в том, что если решение (каким бы оно ни было) одного должностного лица недовольная сторона еще сможет представить как каприз или несправедливость, то решение коллегиального выборного органа оспорить никто не сможет. Однако не только в Квайса, но и во всей Республике не слышно о планах по воссозданию деятельности местных представительных органов власти.
Нам показали дом, в котором проживают представители квайсинской интеллигенции, среди которых есть и заслуженные учителя Республики. «Недавно сюда приезжала комиссия из России. Один из членов комиссии заявил нам по итогам осмотра, что этот дом может развалиться, даже если поблизости проедет большегрузный автомобиль».
Преподаватель русского языка и литературы Квайсинской средней школы с 35-летним стажем работы, заслуженный учитель Республики Любовь Плиева говорит: «В нашем доме нет мужчины, все девочки, живу в частном доме пор улице Хетагурова, 40. Во время землетрясения мой дом получил сильные разрушения, жить в нем невозможно. В доме побывала комиссия, один из членов которой, сказал, что этот дом непригоден для жилья. Я написала заявление на имя главы администрации Инала Остаева, но не получила никакого ответа. Если бы на месте нашего дома нам поставили такой же сруб, как те, что пустуют вдоль русла реки Джоджора, я бы была счастлива».
На вопрос, согласилась ли бы она переселиться на берег реки Джоджора, где установлены деревянные домики, она ответила: «Эта река имеет свойство разливаться, однажды она так сильно разлилась, что даже погиб один человек».
Другая женщина на тот же вопрос ответила, что согласилась бы переселиться в один из этих срубов: «От наводнения убежишь, а землетрясения я боюсь больше, тем более, что живу на пятом этаже с маленьким ребенком». Однако она отметила, что никакого предложения ни от кого на сей счет не поступило.
Некоторые жители Квайса уверены, что обойдены вниманием руководства Республики, но не хотят и жаловаться. Плиева говорит: «Я хотела обратиться в парламент Республики, но стесняюсь и нашего президента Кокойты. Вдруг он подумает: "Что они на меня жалуются?" Мы ведь его тоже стесняемся, мы его уважаем. Видите ли, он много делает, хочет, чтобы было как можно лучше для всех, хочет помочь всем, но некоторые его подчиненные не выполняют то, что он им поручает. Я так рассуждаю, может, я неправа?»
Электроэнергия и связь
Квайсинцы выразили удовлетворение только сферами связи и энергетики. «Электроэнергия в город подается исправно. Мобильные телефоны у нас работают хорошо, сигнал нормально ловится, слышимость хорошая, без труда удается дозвониться. Не бывает трудностей и с приобретением карт оплаты». Но особое удовольствие высказывают квайсинцы именно возобновлением доставки подписных изданий. «Доставка организована на высоком уровне, все выписанные издания мы исправно получаем в срок. Невозможно передать словами радость людей. У меня такое ощущение, что мы преодолели какую-то огромную преграду. Большое спасибо всем, кто это организовал», - говорит Джульетта Цховребова. В день нашего приезда, 15 сентября, мы увидели на столе начальника отделения связи газету за тот же день. Единственное, чего еще не хватает в этом вопросе – это Интернет. Но и он будет, сообщил нам председатель государственного комитета информации, связи и массовых коммуникаций РЮО Георгий Кабисов.
Газ
Газа в городе нет. Удивительно, но газопровод, торжественные мероприятия по случаю сварки Золотого шва которого прошли именно в Квайса, до города так и не протянут. «От Квайса до линии газопровода всего 4-5 километров, - говорит одна из горожанок. – Мужчины, которые работали на строительстве газопровода, утверждают, что могли бы и без проектной документации сварить трубу ветки до города, но что-то этому мешает».
Медицина
«У нас есть один врач, Ульяна. Она и педиатр, и врач для взрослых, - говорит Дзерасса. – Согласитесь, трудно заболевшего маленького ребенка или старика везти по нашей плохой дороге даже в Цхинвал, не говоря уже о Владикавказе. Бывает и так, что она сама посещает заболевших даже в далеких селах ущелья, причем, если надо – то и на лошади, особенно в непогоду и распутицу. Все ущелье – и стар, и млад – ее искренне любит, все ей благодарны и за глаза зовут ее «Кударское чудо» Даже не знаю, что бы мы делали без Ульяны».
Здание больницы разрушилось несколько лет назад во время землетрясения, и теперь больницей служит здание бывшей гостиницы. Здесь чисто, опрятно. «У нас есть все медикаменты, спирт, вата, шприцы, - говорит медсестра, – с этим у нас проблем не бывает».
Есть педиатр, терапевт, гинеколог и кардиолог, но нет хирурга, стоматолога и представителей других медицинских специальностей, хотя есть и стоматологический кабинет, и операционная. Больница не располагает ни аппаратом УЗИ, ни рентгеном. Больным даже из-за зубной боли приходится ездить в столицу, не говоря уже о различных операциях. Автобус же ходит через день, билет в один конец стоит 100 рублей.
«Как-то приезжали сюда люди из руководства, обещали, что квайсинцев в медучреждениях Цхинвала будут принимать без очереди, но я сама несколько раз ездила, и никто меня ни разу без очереди не принял», - говорит одна женщина.
Заключение
Мы покидали Квайса со смешанным чувством. С одной стороны, неприятно, что в этом городе есть такие проблемы. Но с другой стороны, наши сердца грела надежда, что эти проблемы тоже будут устранены, как были устранены другие.
Инал Плиев
Квайса-Цхинвал
