15 марта все цивилизованное человечество отмечает Всемирный день защиты прав потребителей. Этот день объединяет нас всех, независимо от страны проживания и от того, по какую сторону прилавка мы находимся. Все мы являемся потребителями: пользуемся услугами общественного транспорта, телефонной связи, общественного питания, коммунальными и платными медицинскими услугами, а еще чаще – приобретаем продукты питания, товары.
Но при этом не все знаем, какими потребительскими правами мы наделены государством в отстаивании своих интересов при конфликтных ситуациях с нерадивыми предпринимателями, непорядочными продавцами. Те же, кто о них знает, в силу своей ментальности не желают этого делать. Это происходит на пороге ХХI века, хотя история развития потребительского права прослеживается еще с древних цивилизаций: Китая, Вавилона, Греции, Египта, Римской империи, когда появились первые публичные рынки (базары). Уже тогда торговая жизнь публичных рынков находилась под постоянным надзором городских властей. Во всех сводах законов древних государств были определены нормы, защищающие интересы граждан как потребителей. Во многих странах вводилась специальная должность рыночного служащего, в обязанности которого входил надзор за соблюдением правил публичного рынка. В древнем Китае такую должность некоторое время занимал великий философ Конфуций. Уже тогда государством устанавливалась ответственность за продажу некачественных товаров. В одном из американских штатов продавца испорченной пищевой продукции привязали к позорному столбу. В Австрии государственная власть также строго следила за качеством продаваемой продукции и законом предписала добавлять в производимый маргарин крахмал, чтобы рыночный инспектор по вкусу смог определить, не продается ли он под видом масла. Во Франции в ХVI веке покупатели протухших яиц закидывали ими продавца. Они имели на это право.
В России потребительское право прослеживается с Древнерусского государства, когда великий князь Владимир Святославович определил церковь как наиболее уважаемое учреждение – в то время там хранились эталоны меры и веса. Именно церковь обеспечивала порядочность и добросовестность в торговле…
Как самостоятельная отрасль законодательства потребительское право в России возникло в начале 90-х годов ХХ века. 22 мая 1991 г. Верховным советом СССР был принят Закон « О защите прав потребителей», но в связи с распадом СССР этот закон в силу не вступил, хотя правами потребителя на информацию, на предоставление качественного товара, продуктов питания, на возмещение причиненного ущерба граждане нашего города пользовались точно. В отделе инспекции Цхинвалторга были штатные должности инспекторов, которые рьяно следили за исполнением правил торговли. Ценники с указанием наименования товара, сорта, отвеса, цены отвеса, а также выкладка товаров, спецодежда обслуживающего персонала (белый халат, колпак, нарукавники) – все было на должном уровне. За обсчет в 10 копеек человек мог потерять место. На другой объект его уже не принимали, т. к. в трудовую книжку вносилась соответствующая запись. В спецодежде ни один продавец не выходил за порог объекта, тем более в санузел. Это личная гигиена, которой учили будущих продавцов. Они как минимум имели профессионально-техническое образование, не говоря уже о торговом техникуме, по специальности товароведения. За санитарным состоянием объектов торговли, общепита, сферы услуг, а также за личной гигиеной обслуживающего персонала усердно следила также на то время Санэпидемстанция.
Позже, 7-го февраля 1992 года, в РФ был принят аналогичный Закон «О защите прав потребителей. Именно тогда потребительские права граждан получили законодательное закрепление.
В 1996 году Россия вступила во Всемирную организацию Союзов потребителей. С того времени она вместе со всеми странами стала отмечать день 15 марта, который был объявлен Организацией Объединенных Наций Днем защиты прав потребителей. Именно 15 марта 1962 года президент США Дж. Кеннеди направил Конгрессу США специальное послание о защите интересов потребителей, в котором провозглашались официально основные права потребителей: право на выбор, право на безопасность, право быть выслушанным, право на информацию.
В декабре 2003 года при Министерстве экономики и внешнеэкономической связи РЮО был создан отдел торговли, общественного питания, потребительских услуг, бытового обслуживания и защиты прав потребителей (Госторгинспекция). Специалисты данного отдела начали делать робкие шаги по защите прав наших граждан как потребителей. Было трудно работать. Нормативной базы почти не было. Контроль над исполнением Закона «О защите прав потребителей РЮО» полностью был отведен Госстандарту.
В 2004 году Закон «О защите прав потребителей РФ» претерпел большие изменения. Все, что было связано с Госстандартом – утратило силу. Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей был передан в полномочия уполномоченному федеральному органу исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей. В России провели реорганизации путем слияния Госторгинспекций с центрами Санэпиднадзоров. Образовались Роспотребнадзоры.
По аналогии с РФ, в Южной Осетии также была проведена реорганизация в форме слияния центра Госсанэпиднадзора и вышеуказанной Госторгинспекции.
15 мая 2007 года был создан Комитет по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РЮО. Мы, специалисты данного Комитета, под чутким руководством нашего председателя Кочиевой Марины Мухаровны со спокойной совестью констатируем, что достойно выполняем поставленные перед нами задачи, хотя нас иногда обвиняют в том, что не слишком активно проявляем себя. Это правда. Не пиаримся. Может, стоило писать во все СМИ, что наша служба начала в полной мере функционировать после августовских событий с 11 августа, и что именно благодаря нашей службе, которая вела огромную работу со ставропольскими и владикавказскими коллегами, была предотвращена эпидемия в нашем городе. Ведь любая война сопровождается эпидемиями. И условия соответствующие: отсутствие питьевой воды, электроэнергии, отсутствие качественных пищевых продуктов, разрушенные коммуникации, большое количество голодных собак, волков, крыс, мышей. Продукты, требующие особых условий хранения, были разморожены и испорчены. Непорядочные предприниматели включали свои холодильники с помощью так называемых движков и быстро замораживали испорченные масло, сосиски, всякие нарезки и т.д. Но наша служба их уничтожала на месте по мере открываний магазинов. Путем подворного обхода проводили дератизацию. Слава Богу, что все позади, и мы продолжаем работать в мирное время.
Санакоева Жанна, начальник отдела по качеству товаров Комитета по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РЮО
