После отражения военной агрессии Грузии в августе 2008 года, в целях восстановления Республики Южная Осетия и оказания помощи её народу, был открыт так называемый Специальный счёт, на который поступали денежные пожертвования из-за пределов РЮО, главнейшим образом — из России.
Следует пояснить: несмотря на укоренившееся название «Спецсчёт» (то есть в единственном числе), под этим словом подразумеваются три банковских счёта Министерства финансов РЮО в Национальном банке РЮО. Один из них — в рублях (на нём в 2008 году было 957 870 400 рублей), другой — в долларах США (в 2008 году было 2 125 230 долларов, 73 цента), третий — в евро (на нём в 2008 году было 23 350 евро).
С целью рационального использования средств Спецсчёта, в мае 2009 года Указом президента РЮО Э. Кокойты был создан Наблюдательный совет по рациональному использованию денежных средств Спецсчёта.
Средства эти расходовались по следующей схеме: в ответ на письменное обращение высокопоставленного должностного лица РЮО, рангом не ниже министра, Наблюдательный совет принимает соответствующее решение. Если оно подтверждается на заседании правительства РЮО, то Министерство финансов (распорядитель Спецсчета) исполняет его.
Согласно отчёту председателя Наблюдательного совета Спецсчёта Нугзара Габараева, «в 2009 году Наблюдательный совет принял решение разместить все средства Спецсчёта на депозитах Сбербанка РФ и Московского индустриального банка под 10,5% и 14% годовых соответственно, что приносило бы ежегодно свыше 125 млн рублей прибыли с помесячной выплатой. На более чем 10 млн рублей ежемесячно планировалось исполнять различные социальные программы, сохраняя таким методом основные средства Спецсчёта». Однако, по информации Габараева, это решение Наблюдательного совета не было выполнено.
В июне 2010 года Указом президента Э. Кокойты внесены изменения в состав и работу Наблюдательного совета: изменен его количественный и поименный состав, создан рублёвый счёт самого Наблюдательного совета в Национальном банке РЮО, рублёвая масса Спецсчёта была переведена на счёт Наблюдательного совета (всего переведено 518 988 085 рублей, валютные средства переведены позже), решения Наблюдательного совета стали утверждаться парламентом РЮО.
В вышеупомянутом отчёте отмечается, что наиболее крупные денежные операции со Спецсчётом с 2008 по 2011 год были выполнены следующим образом.
120 млн рублей выделено на строительство домов в г. Квайса, разрушенных в результате землетрясения 2009 года, причём, как отмечает Габараев, эту операцию произвели без решения Наблюдательного совета.
После этого, 200 млн рублей были выделены Сбербанку РЮО для кредитования малого бизнеса под 12% годовых (впоследствии эти средства возвращены на счёт Наблюдательного совета).
248 млн рублей выделено на социальное кредитование различным слоям населения для стимулирования малого и среднего бизнеса (по данному вопросу имеется решение Наблюдательного совета, а также соответствующие регламенту работы Наблюдательного совета письма: обращения президента или должностных лиц, протоколы решений совета и др.).
Кроме того, согласно распоряжению правительства №1 от 26 ноября 2008 года, Министерству здравоохранения и социального развития передано 30 млн рублей — тоже без решения Наблюдательного совета.
Затем, отмечается в отчёте, Минздраву в разное время передавались следующие суммы:
361 619 000 рублей (имеется отчёт по Минздраву — прим. Н. Габараева); 85 000 000 рублей (решения Наблюдательного совета на эту операцию не было — прим. Н. Габараева); 20 000 000 рублей (решения Наблюдательного совета на эту операцию не было — прим. Н. Габараева); 40 000 000 рублей (решения Наблюдательного совета на эту операцию не было — прим. Н. Габараева).
Еще 12 млн рублей направлено на гуманитарную помощь погорельцам Нижегородской области, о чём, по информации Габараева, составлен соответствующий отчёт.
По состоянию на 19 декабря 2011 года, говорится в отчёте, на счетах Спецсчёта имелось: 224 619 307 рублей, 23 350 евро (980 700 рублей), 2 125 230 долларов США (68 007 360 рублей).
Таким образом, с учётом курса валют на указанную дату, на счетах Спецсчёта осталось 293 607 367 рублей.
