Постановление Правительства Республики Южная Осетия об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Республике Южная Осетия
В соответствии с Указом Президента Республики Южная Осетия от 7 ноября 2012 года №264 «О мониторинге правоприменения в Республике Южная Осетия», Правительство Республики Южная Осетия постановляет:
утвердить прилагаемую методику осуществления мониторинга правоприменения в Республике Южная Осетия.
Председатель Правительства Республики Южная Осетия Р. ХУГАЕВ
г.Цхинвал, 7 декабря 2012 г.
Методика осуществления мониторинга правоприменения в Республике Южная Осетия
1. Настоящая методика устанавливает правила и определяет показатели осуществления мониторинга правоприменения в Республике Южная Осетия республиканскими органами исполнительной власти Республики Южная Осетия и местными органами государственной власти Республики Южная Осетия.
2. В соответствии с настоящей методикой проводятся текущий и оперативный виды мониторинга правоприменения.
Текущий мониторинг осуществляется на регулярной основе в отношении отрасли (подотрасли) законодательства и группы нормативных правовых актов.
Оперативный мониторинг осуществляется в течение первого года действия нормативных правовых актов Республики Южная Осетия, выполнения решений Конституционного суда Республики Южная Осетия.
3. Мониторинг правоприменения включает в себя сбор, обобщение, анализ и оценку практики применения:
а) Конституции Республики Южная Осетия;
б) конституционных законов Республики Южная Осетия;
в) законов Республики Южная Осетия;
г) указов Президента Республики Южная Осетия;
д) постановлений Правительства Республики Южная Осетия;
е) нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти Республики Южная Осетия.
5. При осуществлении мониторинга правоприменения по вопросам выполнения решений Конституционного суда Республики Южная Осетия, анализируется и оценивается практика выполнения постановлений и определений Конституционного суда Республики Южная Осетия.
6. При осуществлении мониторинга правоприменения используется:
а) практика судов общей юрисдикции и арбитражных судов;
б) практика деятельности республиканских органов исполнительной власти Республики Южная Осетия и местных органов государственной власти Республики Южная Осетия;
в) информация о практике применения нормативных правовых актов Республики Южная Осетия, поступившая от уполномоченного Президента РЮО по правам человека в Республике Южная Осетия, а также из Общественной Палаты Республики Южная Осетия, фондов и иных организаций, созданных Республикой Южная Осетия на основании закона;
г) информация, поступившая из общественных, научных, правозащитных и иных организаций;
д) информация, почерпнутая из средств массовой информации;
е) информация, поступившая от граждан;
ж) информация, поступившая из иных источников.
7. При осуществлении мониторинга правоприменения помимо видов информации, указанных в подпунктах "в" - "ж" пункта 6 настоящей методики, могут быть использованы в том числе следующие виды информации:
а) статистическая информация, получаемая на основе статистических показателей и дополняемая отраслевой статистикой органов государственной власти;
б) социологическая информация, формируемая на основе социологических исследований.
8. При осуществлении мониторинга правоприменения для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов Республики Южная Осетия обобщается, анализируется и оценивается информация о практике их применения по следующим показателям:
а) несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
б) наличие нормативных правовых актов Президента Республики Южная Осетия, Правительства Республики Южная Осетия, республиканских органов исполнительной власти Республики Южная Осетия, местных органов государственной власти Республики Южная Осетия, необходимость принятия (издания) которых предусмотрена актами большей юридической силы;
в) несоблюдение пределов компетенции республиканских органов исполнительной власти Республики Южная Осетия и организаций при издании нормативного правового акта;
г) искажение смысла положений закона Республики Южная Осетия и (или) актов Президента Республики Южная Осетия, Правительства Республики Южная Осетия, а также решений Конституционного суда Республики Южная Осетия при принятии нормативного правового акта;
д) несоответствие нормативного правового акта Республики Южная Осетия международным обязательствам Республики Южная Осетия;
е) наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов;
ж) неполнота в правовом регулировании общественных отношений;
з) коллизия норм права;
и) наличие ошибок юридико-технического характера;
к) использование положений нормативных правовых актов в качестве оснований совершения юридически значимых действий;
л) искажение смысла положений нормативного правового акта при его применении;
м) неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении нормативного правового акта;
н) использование норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию органов государственной власти Республики Южная Осетия и местных органов государственной власти Республики Южная Осетия;
о) наличие (отсутствие) единообразной практики применения нормативных правовых актов;
п) количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения нормативного правового акта;
р) количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными нормативным правовым актом, и основания их принятия;
с) количество и содержание удовлетворенных обращений (предложений, заявлений, жалоб), связанных с применением нормативного правового акта, в том числе с имеющимися коллизиями и пробелами в правовом регулировании, искажением смысла положений нормативного правового акта и нарушениями единообразия его применения;
т) количество и характер зафиксированных правонарушений в сфере действия нормативного правового акта, а также количество случаев привлечения виновных лиц к ответственности.
9. В целях реализации антикоррупционной политики и устранения коррупциогенных факторов при осуществлении мониторинга правоприменения для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов Республики Южная Осетия обобщается, анализируется и оценивается информация о практике их применения по следующим показателям:
а) несоблюдение пределов компетенции республиканских органов исполнительной власти Республики Южная Осетия и организаций при издании нормативного правового акта;
б) неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении нормативного правового акта;
в) наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов;
г) наиболее часто встречающиеся коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах;
д) количество коррупциогенных факторов, выявленных в нормативном правовом акте при проведении антикоррупционной экспертизы уполномоченным органом;
е) количество коррупциогенных факторов, выявленных в нормативном правовом акте при проведении антикоррупционной экспертизы независимыми экспертами;
ж) сроки приведения нормативных правовых актов в соответствие с антикоррупционным законодательством Республики Южная Осетия;
з) количество и содержание обращений (предложений, заявлений, жалоб) о несоответствии нормативного правового акта антикоррупционному законодательству Республики Южная Осетия, в том числе о наличии в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов;
и) количество и характер зафиксированных правонарушений в сфере действия нормативного правового акта, а также количество случаев привлечения виновных лиц к ответственности.
10. В целях устранения противоречий между нормативными правовыми актами равной юридической силы при осуществлении мониторинга правоприменения для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов Республики Южная Осетия обобщается, анализируется и оценивается информация о практике их применения по следующим показателям:
а) наличие противоречий между нормативными правовыми актами общего характера и нормативными правовыми актами специального характера, регулирующими однородные отношения;
б) наличие единой понятийно-терминологической системы в нормативных правовых актах;
в) наличие дублирующих норм права в нормативных правовых актах;
г) наличие противоречий в нормативных правовых актах, регулирующих однородные отношения, принятых в разные периоды;
д) наличие ошибок юридико-технического характера в нормативных правовых актах;
е) количество и содержание обращений (предложений, заявлений, жалоб), в том числе по вопросам понятийно-терминологической системы нормативных правовых актов, наличия в них дублирующих норм и противоречий, а также ошибок юридико-технического характера.
11. При необходимости мониторинг правоприменения может быть осуществлен по дополнительным показателям, определяемым республиканскими органами исполнительной власти Республики Южная Осетия и местными органами государственной власти Республики Южная Осетия.
Постановление Правительства Республики Южная Осетия о внесении изменения в Постановление Правительства Республики Южная Осетия от 3 июля 2012 года № 105 «О вопросах по реализации Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Южная Осетия на 2012 год»
Правительство Республики Южная Осетия постановляет:
1. Пункт 1 Постановления Правительства Республики Южная Осетия от 3 июля 2012 года № 105 «О вопросах по реализации Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Южная Осетия на 2012 год» изложить в следующей редакции:
«1. Определить государственным заказчиком-координа-тором объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта на территории Республики Южная Осетия - Правительство Республики Южная Осетия».
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Председатель Правительства Республики Южная Осетия Р. ХУГАЕВ
г.Цхинвал, 7 декабря 2012 г.
Постановление Правительства Республики Южная Осетия о Государственном унитарном предприятии «Югослеспромхоз»
Правительство Республики Южная Осетия постановляет:
1. Реорганизовать Государственное унитарное предприятие «Югослеспромхоз» путем присоединения к нему дочерних предприятий Дзауского, Знаурского и Ленингорского лесхозов.
2. Передать Государственное унитарное предприятие «Югослеспромхоз» в ведомственное подчинение Управления лесного хозяйства Республики Южная Осетия.
3. Управлению лесного хозяйства Республики Южная Осетия осуществить необходимые юридические действия по исполнению пункта 2 настоящего постановления.
4. Просить Президента Республики Южная Осетия признать утратившими силу пункты 2-6 Постановления Президиума Правительства Республики Южная Осетия от 18 июня 2009 года № 146 «О создании Государственного унитарного предприятия «Югослеспромхоз».
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Республики Южная Осетия Мелкоева Г.М.
Председатель Правительства Республики Южная Осетия Р. ХУГАЕВ
г.Цхинвал, 7 декабря 2012 г.
Постановление Правительства Республики Южная Осетия
О признании утратившим силу Постановления Правительства Республики Южная Осетия от 06 августа 2010 года № 87 «Об утверждении структуры и предельной штатной численности Администрации города Цхинвала»
Правительство Республики Южная Осетия постановляет: признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Южная Осетия от 06 августа 2010 года № 87 «Об утверждении структуры и предельной штатной численности администрации города Цхинвала».
Председатель Правительства Республики Южная Осетия Р. ХУГАЕВ
г.Цхинвал, 7 декабря 2012 г.
