В прошедшем 2014 году Республика Южная Осетия жила насыщенной и интересной жизнью. Были здесь и радость от успехов, огорчения от потерь, разочарования от ожиданий. Страна, несмотря на определенные трудности, развивалась в экономическом и социальном плане, в условиях внутриполитической стабильности. На протяжении года произошло много событий, некоторые из которых нам бы хотелось отметить.
ОБЩЕСТВО
Начало 2014 года ознаменовалось отставкой правительства Р.Хугаева. Причиной послужило ослабление системы контроля над государственными органами власти, упущениями в процессе восстановления. «Это меня не устраивало, поэтому я принял решение отправить Правительство в отставку», - так прокомментировал свое решение глава государства Л.Тибилов. Новым руководителем Правительства стал Д.Кулумбегов.
Формирование кабинета министров заняло длительный срок. Но это промедление было связано с необходимостью подобрать в новую команду профессиональных и ответственных людей.
«Назначение на государственную должность - непростой вопрос. Мы старались изучать того или иного человека, который должен был впоследствии занять должность в руководстве Республики и, соответственно, приходилось много думать», - пояснял по этому поводу Президент Л.Тибилов. - «Я как президент страны постарался, чтобы в команду пришли непосредственно выходцы из нашей Республики, люди, которые много сделали для своего народа». Отметим, что Правительство Д.Кулумбегова, в отличие от предшествующего кабинета министров, формировалось не по политическим, партийным принципам, а на основе профпригодности того или иного человека.
Не только эффективность, но и открытость в работе стало принципом членов новой команды. Это показало и активное участие членов Правительства в работе дискуссионного клуба «Ныхас», организованного Государственным комитетом по информации и печати.
Парламент Южной Осетии дал политико-правовую оценку действиям Грузии против Южной Осетии с 2004 по 2008 год. На основе материла, собранного членами парламентской комиссии, в документе отмечено, что в августе 2008 года Грузия совершила полномасштабную военную агрессию сразу против двух суверенных государств - Южной Осетии и Российской Федерации. Действия Грузии входят в грубейшее противоречие с нормами международного права, в том числе и гуманитарного, попирают международные конвенции и декларации, в том числе и четыре Женевские конвенции от 12 августа 1949 года. В политико-правовой оценке также закреплено, что в подготовке и осуществлении агрессии Грузии помогли ее западные партнеры, в первую очередь США. Согласно документу, Россия была вынуждена прибегнуть к операции по принуждению агрессора к миру, предотвратив тем самым геноцид южных осетин. «Признание Россией независимости Южной Осетии - логическое завершение акта о принуждении агрессора к миру и надежная гарантия неповторения геноцида южных осетин», - подчеркнуто в документе.
Важным событием 2014 года стали выборы в Парламент страны. Из заявленных изначально пятнадцати партий непосредственно в выборах в законодательный орган власти участвовало девять политических объединений, которые включили в свои списки более двух с половиной сотен кандидатов. Из них в Парламент прошли четыре партии: «Единая Осетия», «Единство народа», «Народная партия» и «Ныхас».
Несмотря на низкую активность избирателей, выборы состоялись. На 74 избирательных участка в РЮО (один был в Москве) пришли 21129 избирателей, что составило 60,47%. Среди «сюрпризов» парламентских выборов стало то, что партии «Единство» и Компартия РЮО не прошли в парламент, а новичок политического клуба страны партия «Ныхас» получила депутатские мандаты.
В очередной раз граждане Республики продемонстрировали мировой общественности, насколько высок уровень правовой культуры нашего народа. Парламентские выборы на всей территории страны прошли строго в рамках действующего законодательства и на должном организационном уровне. Международные наблюдатели, принявшие участие в наблюдении за ходом голосования, отметили уровень подготовленности избирательных комиссий всех уровней. Незначительные нарушения, отмеченные представителями, наблюдателями от политических партий, на некоторых участках не повлияли на ход голосования, на итоги выборов.
В октябре состоялся очередной VIII съезд осетинского народа, подтвердивший важность национального единения.
ЭКОНОМИКА, СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
28 января в Москве был подписан Протокол по совершенствованию системы ПВО, согласно которому защита воздушного пространства Южной Осетии будет осуществляться силами и средствами противовоздушной обороны (ПВО) дислоцированной в Республике 4-ой российской военной базы. Но изменения произошли не только в военно-технической сфере.
Было также подписано российско-югоосетинское соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей, которое определяет порядок и условия выплат пенсий уволенным военнослужащим. В 2014 году в результате реформирования Министерства обороны появилась возможность повышения денежного довольствия военнослужащим-контрактникам и гражданскому персоналу Министерства на 35 процентов: военнослужащие, проходящих службу по призыву, получили трехкратное увеличение денежного довольствия.
Льготы в исчислении выслуги лет за период чрезвычайного положения в Южной Осетии в 1992-1996 гг., дающих право на получение пенсии для военнослужащих силовых структур Южной Осетии, были распространены и на граждан Республики, проходивших службу в составе североосетинского миротворческого батальона Смешанных сил по поддержанию мира и правопорядка (ССПМ) в зоне грузино-осетинского конфликта.
Существенно улучшилось и материально-техническое оснащение системы МВД, но главное в ушедшем году было то, что началось оформление пенсий сотрудникам правоохранительных органов, сопоставимыми с российским уровнем.
Но не только силовой блок оказался в прошлом году в сфере улучшения своего финансового положения. Правительство Южной Осетии приняло пакет постановлений, регулирующий вопросы увеличения заработной платы работникам бюджетной сферы Республики. В целом повышение составило от 10 до 50 процентов к должностным окладам бюджетников. А с марта 2014 года произошло увеличение и местных пенсий.
Понятно, что финансовое наполнение этих решений не является подарком судьбы и стало результатом большой и непростой работы руководства страны с нашими российскими партнерами. Говоря об этих положительных изменениях, Президент страны Л.Тибилов сказал: «Все это делается в рамках государственной политики в плане повышения уровня жизни нашего населения, о чем я говорю с тех пор, как занял должность главы государства».
Средняя зарплата работников экономической сферы в прошлом году составила более 13 тысяч рублей, что также выше по сравнению с прошлым годом. Наблюдается и снижение уровня безработицы - количество граждан, состоящих на учете в Комитете по занятости, уменьшилось на 900 человек. Численность занятого населения в 2014 году составила 19 тысяч 964 человека, это произошло за счет увеличения штатов в производственном секторе. В бюджетной же сфере наблюдается тенденция к снижению количества работников. Это значит, что появились новые рабочие места, люди заняты в реальном производстве.
Внешнеторговый оборот за прошлый год составил более 640 миллионов рублей. Улучшается и демографическая ситуация в Республике, где в нынешнем году рождаемость значительно превысила смертность. Существенно увеличилось и финансирование медицинской сферы, больные обеспечены основными видами медикаментов и медицинского обслуживания. Рост объемов в сфере строительства, здесь объемы выполненных в 2014 году работ составили 3 миллиарда 426 миллионов рублей.
Увеличились и налоговые поступления. Если в 2013 году они составляли около 500 миллионов рублей, то этот показатель в 2014 году вырос на 60-70 миллионов.
Благодаря реализации соглашения о режиме торговли между РФ и РЮО удалось существенно снизить стоимость ГСМ, завозимых из Российской Федерации и ликвидировать дефицит горючего.
Важное значение для упорядочения финансовой сферы страны имеет создание государственного Казначейства, которое является серьезной и сложной структурой в финансовой иерархии.
Но не только государственный сектор получил положительный импульс. Для активизации сферы предпринимательства было создано специальное Инвестиционное агентство, которое готово предоставить югоосетинским бизнесменам возможность пользоваться внешними заимствованиями для продвижения реальных проектов.
5 ноября состоялось открытие Рукского тоннеля, главного элемента транспортной артерии, связывающей страну с внешним миром. Восстановительные работы закончились на два года раньше запланированного срока. Для Республики функционирование Транскама имеет не только экономическое, но и политическое значение.
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
На всем протяжении года велась активная работа с нашими российскими партнерами. Состоялось несколько рабочих визитов в Российскую Федерацию Президента Л.Тибилова по линии социально-экономического сотрудничества. Результатом этой работы стали существенные изменения в социальной и финансовой сферах страны, решение возникающих проблем в процессе восстановления Республики. Состоялись встречи с руководством Абхазии, северокавказских республик, Северной Осетии.
Из внешнеполитических инициатив необходимо отметить признание независимости Луганской и Донецкой народных республик. «Признав независимость Донецкой и Луганской народных республик, Южная Осетия дала им путевку в жизнь», - заявил по этому поводу спикер парламента Новороссии Олег Царев во время визита в РЮО. В Республике побывали и представители ДНР во главе с министром иностранных дел А. Кофманом. В выборах глав ДНР И ЛНР и их парламентов участвовали и наблюдатели от Южной Осетии. Парламент Южной Осетии поддержал обращение Государственной Думы России к парламентам мира и международным парламентским организациям с призывом провести объективное, независимое и всестороннее международное расследование преступлений, которые привели к многочисленным жертвам среди мирного населения юго-востока Украины.
Но не только в сфере политики жители Новороссии чувствуют поддержку Осетии, здесь воевали сотни осетинских добровольцев. Душевный порыв добровольцев оценили и в самой Осетии. В Цхинвале прошла торжественная встреча добровольцев, принимавших участие в защите Донецкой и Луганской народных республик.
Налаживались связи и с дальним зарубежьем. Президент Леонид Тибилов принял верительные грамоты Чрезвычайного и Полномочного Посла Боливарианской Республики Венесуэла в Республике Южная Осетия Хуана Висенте Паредеса Торреальба, подписанные Президентом Боливарианской Республики Венесуэла Николасом Мадуро. Официальная церемония вручения верительных грамот состоялась в Цхинвале, в Доме Правительства. В Республику был назначен и новый посол Абхазии, им стал Алан Елбакиев.
Между администрацией города Цхинвала и мэрией итальянского города Ланузеи было подписано соглашение о экономическом и культурном сотрудничестве. Подобная работа велась и с другими территориальными образованиями Италии.
В апреле в Москве состоялась рабочая встреча министра иностранных дел Республики Южная Осетия Давида Санакоева с главой МИД Российской Федерации Сергеем Лавровым. В рамках этой встречи между Южной Осетией и Россией был подписан план межмидовских консультаций на 2014-2015 годы. В г.Владикавказе было открыто Консульское агентство, стали выдаваться первые югоосетинские заграничные паспорта.
Продолжились Женевские дискуссии по безопасности в Закавказье, на которых рассматривались вопросы подписания юридически обязывающего документа о неприменении силы, розыск пропавших без вести граждан РЮО, освобождение граждан Республики, незаконно осужденных в Грузии и др.
Вопросы обеспечения безопасности на границе Грузии и Южной Осетии были предметом обсуждения на встречах в формате Механизмов по предотвращению и реагированию на инциденты (МПРИ).
ВОССТАНОВЛЕНИЕ
Сегодня можно считать с уверенностью, что Инвестпрограмма 2014 года не только выполнена, но впервые выполнена эффективно и в срок. По словам помощника президента РФ Владислава Суркова, «выполнение решений президентов РФ и РЮО в плане реализации Инвестпрограммы выглядит очень пристойно». Он отметил: «Я помню, что когда мы с вами только «заступали на вахту», было много претензий в плане целевого использования средств, не выдерживались сроки и стоимость строительства, не было проектно-сметной документации. Ситуация была вопиющей». По мнению российского чиновника, главный вывод, который можно сделать сегодня, заключается в том, что за прошедший год Республика Южная Осетия создала эффективную систему управления строительным комплексом.
В начале года, впрочем, опасения по поводу реализации планов восстановления были. Поэтому наряду с призывом работать лучше было необходимо создавать и механизмы повышения эффективности работы. В Южной Осетии создается республиканский оперативный штаб, в задачи которого входит контроль за качеством строительно-восстановительных работ. Заседания проходят каждую субботу с участием руководства страны и строителей. «Я скажу, что мы здорово подтянули и самих себя, и всех тех, кто принимает участие в восстановительном процессе. Это касается и генеральной подрядной организации «Эверест», и других подрядных организаций, в том числе и дорожные службы. Я считаю, что если у нас есть хоть какой-то успех, то здесь нам помогла именно работа в рамках оперативного штаба по реализации Инвестпрограммы», - так оценивал работу штаба Л.Тибилов.
Среди объектов Инвестпрограммы 2014 года особенно хочется выделить строительство школы в с. Хетагурово и восстановление школы №7, детского садика в с.Дменис, ввод в эксплуатацию Национального музея, строительство ФАПов в сельской местности и домов в приграничной зоне, прокладку современной автомагистрали в Ленинингор. И, конечно же, новогодний подарок для жителей пос. Дзау - здания районной администрации и больницы.
В феврале 2014 года в РЮО была очередная проверка Счетной палаты РФ, было сделано заключение о том, что начиная с 2013 года на территории Южной Осетии нецелевого использования денежных средств не было. Это создало благоприятный фон в российско-осетинских отношениях и во многом повлияло на дальнейшие планы сотрудничества. Инвестиционная программа на 2015-2017 гг. тоже была принята по причине того, что сегодня у нас ответственное отношение к использованию финансовых средств, поступающих на восстановление Республики.
Надо отметить, что процесс восстановления не ограничивался рамками и средствами Инвестпрограммы. Большой объем работ проводился и за счет резервного фонда.
КУЛЬТУРА, ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА
Система образования Республики получила в 2014 году две новые школы. Количество первоклашек в новом учебном году значительно превысило прежние показатели. В сентябре цхинвальские школьники пришли в учебные классы в новой школьной форме.
С первого сентября учащиеся грузинских школ Ленингорского района РЮО вместо учебника истории грузинского издательства стали изучать историю Южной Осетии в грузинском переводе.
Научно-образовательная сфера Республики претерпела определенные преобразования. Автономию получили Юго-Осетинский государственный университет и научно-исследовательский институт.
Активно шла работа и в сфере культуры. Творческие коллективы страны не только плодотворно работали в Республике, но и представляли свое мастерство за пределами Южной Осетии. Восстанавливались объекты культуры в районах. Отдельно хотелось бы отметить начало деятельности Национального музея РЮО, который, уверены, станет не только хранилищем старины, но центром развития и пропаганды национального наследия.
Активно ведется строительство государственного театра. В ожидании нового помещения для постановок труппа юго-осетинского театра продолжает совершенствовать свое актерское мастерство. В 2014 году на суд зрителей было представлено несколько интересных театральных премьер.
СМИ
В 2014 году в РЮО был разработан новый закон о средствах массовой информации. Новое положение о работе СМИ теперь учитывает изменения не только в законодательной базе страны, но и новые технические и системные реалии, возникшие в последние годы в информационной сфере.
Был подписан Меморандум о сотрудничестве между руководителями средств массовой информации Южной и Северной Осетий. Документ предусматривает создание условий для совершенствования информационной политики в сфере печатных и электронных СМИ, организацию всестороннего и эффективного информационного сотрудничества Юга и Севера Осетии, регулярный обмен информацией, в том числе касающийся вопросов политической, экономической и культурной жизни.
К перечню периодических изданий в 2014 году было прибавление. В поселке Дзау вышел в свет первый номер газеты «Дзау», тираж газеты составил 1200 экземпляров. Надо отметить, что районная газета не издавалась с 90-го года прошлого столетия. Для детей в 2014 году начал издаваться детский иллюстрированный журнала на осетинском языке «Хуры тын» («Луч солнца»). В конце года вышел в свет шестой номер нового югоосетинского глянцевого журнала «Cxinval magazine».
ЮБИЛЕИ
Год 2014 отметился и юбилеями, и памятными датами. Коллектив газеты «Хурзæрин» отметил 90 лет со дня выхода в свет первого номера осетинской газеты. Общественность Осетии отметила 155-летие великого Коста Хетагурова. Памятные мероприятия прошли и в связи с 25-й годовщиной событий ноября 1989 года.
Торжественное собрание по случаю 20-летия со дня образования югоосетинской Государственной телерадиокомпании (ГТРК) «Ир» прошло в Цхинвале. На праздничное мероприятие были приглашены представители руководства Республики, научной и творческой интеллигенции, СМИ, видные общественные и политические деятели. В качестве особых гостей на вечере присутствовали первый президент Южной Осетии, чьим указом была образована ГТРК, Людвиг Чибиров, представители абхазского и североосетинского телекомпаний, а также люди, которые стояли у истоков зарождения телевидения Южной Осетии.
В Цхинвале состоялось торжественное собрание, посвященное пятой годовщине ввода подразделений Пограничного управления ФСБ России на территорию Республики Южная Осетия.
В Юго-Осетинском научно-исследовательском институте имени З.Н. Ванеева в Цхинвале прошло торжественное мероприятие, посвященное празднованию 80-летнего юбилея известного югоосетинского ученого, заслуженного деятеля науки РЮО, лауреата Государственной премии имени Коста Хетагурова, заведующего кафедрой истории Осетии и Кавказоведения Юго-Осетинского государственного университета имени А. А. Тибилова, профессора Юрия Гаглойти.
РЕЛИГИЯ
Аланская епархия в течение года проводила большую работу по окормлению своей паствы в стране. Строились и ремонтировались православные храмы, иерархи церкви принимали участие в общественной жизни страны. Продолжалось общение с представителями Русской православной церкви (РПЦ), представители которой также утверждаются в Республике. Так, у микрорайона «Московский» заложен фундамент православного храма РПЦ, впервые был организован Крестный ход вокруг города.
Важное значение будет иметь и планируемое расширение сотрудничества Русской православной церкви (РПЦ) и югоосетинской епархии. Об этом, в частности, Президент Леонид Тибилов заявил по итогам встречи с Патриархом Московским и Всея Руси Кириллом, которая прошла в Москве.
УТРАТЫ
К сожалению, год 2014 отметился и значимыми утратами. В Цхинвале проводили в последний путь одного из заслуженных спортивных деятелей Осетии - Сергея Габараева. Он скончался на 86-м году жизни. За свою спортивную карьеру С. Габараев первым из осетин стал чемпионом СССР и призером мирового первенства по вольной борьбе.
Осетинская наука понесла невосполнимую потерю в лице известного ученого, профессора, заведующего кафедрой осетинского языка Юго-Осетинского государственного университета Боболки Медоевой. Представители общественности Осетии простились с ученым-языковедом, доктором филологических наук, профессором ЮОГУ и СОГУ Николаем Габараевым. Когорта мастеров кисти страны лишилась своего члена - талантливого живописца, Народного художника РЮО Таймураза Бестаева.
После продолжительной болезни ушел из жизни преданный друг народа Южной Осетии, одаренный журналист и организатор СМИ Осетии Олег Доев. 26 августа 2014 года на 94-м году жизни скончался прославленный летчик, участник Великой Отечественной войны, заслуженный пилот СССР, уроженец Южной Осетии Харитон Цховребов.
Таковы были краткие итоги 2014 года. В течение года нынешнего отдельные министерства и ведомства еще будут рассказывать нашим читателям о своих достижениях и успехах.
