На последней перед летними каникулами сессии Парламент заслушал отчет Правительства о проделанной за 2015 год работе и поставил кабинету министров «неуд». С такой оценкой не согласился глава Кабмина Д.Кулумбегов, выразивший свое несогласие на самой сессии. Более конкретно глава Правительства изложил свою позицию на следующий день, на пресс-конференции с участием государственных СМИ, ну а мотивацию подобного решения парламентариев выразил во фразе, вынесенной нами в заголовок.
В беседе с журналистами Д. Кулумбегов отметил, что считает отчет Правительства важным моментом в процессе совместной работы и взаимодействия с Парламентом Республики. «Это очень важная форма совместной работы и обсуждения накопившихся проблем. А проблем в работе и Правительства, и других ветвей власти, в том числе и Парламента, жизнь не убавляет. Такую форму работы мы рассматриваем как совместный и объективный анализ итогов деятельности Правительства, работы по определению путей преодоления тех трудностей и недостатков, которые в нашей работе еще встречаются, – сказал глава Правительства. – Мы их не скрываем и никогда ни на одной встрече со СМИ и в других форматах не говорим, что Правительство работает лучше всех и все задачи достигнуты и больше работать не над чем. Наоборот, проблем становится больше и Правительство в силу своих возможностей и обстоятельств, в которых работает, эти задачи выполняет».
Не согласился Д.Кулумбегов и с упреками депутатов в том, что Правительство в своей работе слишком повышенное внимание уделяет реализации Инветспрограммы. Глава Кабмина отметил, что в условиях, когда бюджет формируется за счет помощи РФ и при большой ограниченности собственных средств, безусловно, акцент делается на Инвестпрограмму, которая реализуется совместно с Россией за счет выделяемых ею же средств. По мнению премьера, это понятная позиция и ругать правительство за то, что оно проявляет излишний интерес к реализации Инвестрограммы неуместно.
В словах Д.Кулумбегова сквозило искреннее непонимание и даже обида относительно того, что на сессии Парламента вместо конструктивного разговора случился казус. Действительно, впервые в новейшей истории страны Кабинет министров получает неудовлетворительную оценку. По Д.Кулумбегову было видно, что в Правительстве не ожидали такого результата.
«Мы, безусловно, рассчитывали на объективное рассмотрение нашего отчета на заседании Парламента, на диалог, где мы друг друга понимаем и говорим об одних и тех же вещах и проблемах. И мы рассчитывали, что должны вместе сесть и после отчета Правительства о них поговорить», – отметил глава кабинета министров.
Однако, как отметил Д.Кулумбегов, площадка Парламента была использована не для конструктивного диалога, а для давления на Правительство. При этом сам отчет Правительства, полагает Д.Кулумбегов, был нужен как повод, чтобы раскритиковать Правительство и вынести такую оценку его деятельности.
«Может быть, я не прав в своей оценке, но мне так показалось. У меня создавалось впечатление, будто перед присутствующими выступает Председатель Правительства чужого государства, а его слушают люди, которые в обстановке не очень основательно разбираются, требуя от Правительства выполнения невозможного на сегодняшний день. При этом я сторонник конструктивной критики. Мы отвечаем за одно дело – чтобы в Республике была нормальная обстановка и чтобы в Республике выполнялись задачи и планы, и мы помогали друг другу. За два с половиной года, которые работаю Председателем Правительства, ни одного конструктивного предложения по улучшению ситуации в той или иной сфере, в результате принятия каких-то мер, которые были бы разработаны в комитетах Парламента, я не видел и не получал. Хотя к такой конструктивной работе мы готовы и я не отказывался от этого», – высказал свое видение ситуации Доменти Кулумбегов.
Глава Правительства отметил и имевший место на сессии настрой части депутатов на нагнетание обстановки и конфронтацию между исполнительной и законодательной ветвями власти. «Считаю эти действия в русле начавшейся для кого-то президентской кампании. Наступает политический период, называемый предвыборной кампанией, со своими законами и технологиями. Это я тоже понимаю. Поэтому иного решения депутатов, которое было принято парламентским большинством, не могло быть», – заявил глава Правительства.
Премьер-министр признал, что он достаточно самокритичен и на заседании сессии сказал о недостатках в работе Правительства. «Проблем больше, чем предъявлялось нам на заседании Парламента. Никакое Правительство более того, что можно сделать в этой реальной обстановке и возможностях, не сможет сделать. Я считаю, что дальше ситуация будет еще больше обостряться, по мере приближения президентских выборов, давление на Правительство будет нарастать, – полагает Д.Кулумбегов. – Все это повлияет и на работу Правительства, и на выполнение тех планов, которые сегодня предстоит реализовать. Подобное я считаю недопустимым. Какие бы цели не лежали впереди, такое нельзя допускать».
Председатель Правительства в беседе с журналистами также выразил непонимание того, что предварительное обсуждение отчета Кабмина в Парламенте прошло без соблюдения полагающейся процедуры. «Предварительное обсуждение в Парламенте, как оказалось, прошло кулуарно. То есть, ни один парламентский комитет не рассмотрел отчет и не вынес заключение комитета по проекту постановления об оценке деятельности Правительства Республики. Никто нас, членов Правительства, ни на какие предварительные обсуждения отчета в Парламент не приглашал. На заседаниях комитетов мы никаких замечаний в адрес отчета и нашей деятельности не услышали. На мой взгляд, такой подход и такое обсуждение, в какой-то степени нарушение процедуры рассмотрения подобных вопросов», – особо отметил Доменти Кулумбегов.
Замечания в адрес работы Правительства были выражены в содокладе спикера Парламента. При этом сам Д.Кулумбегов высказал удивление тем, что доклад Главы Правительства было необходимо сопровождать такой формой изложения критической аргументации как «Содоклад». «Я с замечаниями, высказанными в содокладе Председателя Парламента, не согласился, потому что на большинство освещенных им вопросов я либо ответил в ходе отчета, либо во время своих ответов на вопросы депутатов, либо это были вопросы, которые надо решать, но все прекрасно знают, что их в полной мере на сегодня решить невозможно», – сказал Д.Кулумбегов.
Во время беседы с представителями государственных СМИ глава Правительства высказался и относительно перспектив работы Кабмина. «Считаю дальнейшую работу в таких условиях в должности премьер-министра невозможной. Я не хочу, чтобы Правительство стало разменной монетой в чьей-то политической игре по достижению личных узкополитических целей. Это моя позиция и как Председателя Правительства, и как человека. Я считаю, что никакие личные амбиции и цели сегодня не стоят того, чтобы хоть один человек поколебался в своей вере в завтрашнем дне в результате действий власти. Я говорю искренне, с полным пониманием ответственности перед своим народом и страной, которой я служу», – заявил глава Правительства.
Эти слова журналисты первоначально восприняли как объявление Д. Кулумбеговым о своей отставке, однако глава Правительства, как потом пояснил, имел ввиду только невозможность эффективной работы Кабмина при таком настрое со стороны парламентариев. «Все знают, что пока решить все проблемные вопросы нет возможности. Пусть мне кто-то подскажет, как без вложения средств можно добиться бурного роста промышленного производства и сельского хозяйства. Мы знаем, что средств сегодня очень мало. Поэтому мы не можем вкладывать столько, сколько нужно для развития тех или иных отраслей. Но мы восстанавливаем Республику, строим инфраструктуру, сохраняем стабильную ситуацию в социальной сфере. Я считаю, что в этом плане Правительство работает в силу своих возможностей», – полагает Д.Кулумбегов.
Отметим, что, несмотря на то, что Парламент дал отрицательную оценку деятельности Правительства РЮО за прошедший 2015 год, депутаты не поставили вопрос о вынесений вотума недоверия Кабинету министров. Впрочем, как полагают наблюдатели, это только вопросвремени, предполагается, что в повестке дня вынесение недоверия Правительству может появиться уже осенью.
Напомним, что соответствующий механизм прописан в Конституции страны и предполагает, что парламентское постановление о вотуме недоверия Правительству может быть принято простым большинством голосов депутатов. В случае выражения парламентариями недоверия Правительству ПрезидентРеспублики Южная Осетия вправе объявить об его отставке, либо не согласиться с решением парламентариев. В последнем случае Парламент в течение двух месяцев может повторно выразить недоверие Кабинетуминистров, и уже в этом случае Президент обязан объявить об отставке Правительства. Одним словом, если Парламент решит низложить Кабмин, то на это у него есть все возможности. Впрочем, Правительство само может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РЮО.
Теперь в Республике предполагают два варианта: либо исполнительная власть, не смущаясь оценки данной парламентариями, работает и дальше в соответствии с долгосрочными планами, либо его глава все же подает в отставку. Кстати, интересно было бы просмотреть стенограмму выступления и спикера Парламента А.Бибилова, и познакомится с конкретными претензиями к Правительству.
Ну и последнее. Когда верстался номер, стало известно о совместном заявлении трех парламентских партий – «Единство народа», Народной партии и «Ныхас». В заявлении однозначно говорится о неприемлемости неконструктивной позиции, проводимой партией большинства, о курсе партии «Единая Осетия» «на постоянную конфронтацию и дестабилизацию обстановки в Республике», о «преждевременно начатой предвыборной президентской кампании Анатолия Бибилова», нахождения дальнейшей деятельности Парламента под вопросом и «в случае продолжения неконструктивного курса партии «Единая Осетия», считаем дальнейшую работу в Парламенте для себя невозможной»...
Безусловно, заявления серьезные с возможными последствиями, вплоть до перевыборов в Парламент. Только есть одно «но». Нечто подобное все мы уже слышали. Как будут происходить дела дальше, и повлияют ли на снижение накала начавшиеся парламентские каникулы, покажет время… Одно можно сказать точно, конструктивного зерна в наших верхах уже давно явно не хватает.
