26 августа 2008 г. Российская Федерация признала независимость двух новых закавказских государств - Республики Южная Осетия и Республики Абхазия. Это был с одной стороны закономерный шаг - с учетом «долгоиграющего» вооруженного противостояния этих республик с Грузией и ее милитаристских планов, с другой – объективная необходимость уберечь народы этих стран от физического истребления. Реальная опасность такого развития событий, как мы сегодня понимаем, реально существовала – Грузия ждала подходящего момента с оглядкой на поддержку Запада.
Россия, разумеется, не могла остаться в стороне и агрессор был нейтрализован.
В геополитическом плане, отразив грузинскую агрессию, мы вновь показали безальтернативность миропорядка, основанного на справедливости и учете интересов всех сторон. Россия, в очередной раз, выступив гарантом мира и стабильности в Закавказье, заложила основы для его поступательного развития. Признание же Южной Осетии послужило лишь закреплением сложившихся реалий.
Хотелось бы подчеркнуть, что Россия действовала в августе 2008 г. не спонтанно, а четко сообразуясь со своим принципиальным политическим курсом в Закавказье. Ему присуща нацеленность на равноправный диалог и добрососедское развитие отношений со всеми странами, включая Грузию, поддержание мира и стабильности в регионе. Наши действия по принуждению агрессора к миру десятилетие назад – четкое тому доказательство.
Развязанная Грузией информационная война против России и молодых независимых закавказских республик, продолжается и по сей день. Отрицание объективных фактов и намеренное искажение Грузией и Западом объективных исторических реалий, какими бы неудобными они им не казались, - явления конъюнктурные, определяемые политическим заказом, стремлением не допустить нормализации отношений с Россией. Вместе с тем, мы видим, что в стане наших оппонентов на Западе немало тех, кто дает взвешенную оценку замыслам Грузии и действиям в августе 2018 г.
Однако признать истину и исторические факты для них означало бы, прежде всего, не осуждение преступной деятельности грузинского режима, а отказ от обвинений в адрес России и признание ее правоты. Смириться с этим для многих, как мы видим, сложнее всего, поскольку это означало бы попрание пресловутых евроатлантической солидарности и европейских ценностей.
Действительно, по сути дела в тенденциозном освещении СМИ, и надо полагать, в восприятии общественностью Грузии тех событий кардинально ничего не изменилось. Значит ли это отказ признать вину и ответственность за случившееся, за гибель мирных жителей и российских миротворцев? К сожалению, приходится констатировать, что это так, ибо грузинскому истеблишменту так проще обосновывать свою неугасающую тягу к НАТО, граничащую, как представляется, с подготовкой реванша за август 2008 г., а также обелять свои деструктивные усилия, направленные на международную изоляцию молодых республик – Южной Осетии и Абхазии.
События августа 2008 г. преподали тяжелые уроки и нам, и Грузии. Для нас стала до конца очевидна клеветническая и агрессивная сущность тбилисского режима во главе с М.Саакашвили, способного пойти на все ради достижения своих политических целей, пусть ценой жизни ни в чем не повинных людей. Нашел свое подтверждение и тезис о том, что война была нужна не только «саакашистам», но и определенным политическим силам на Западе, которые уже тогда начинали кампанию по подрыву растущей активности России на мировой арене.
Для Тбилиси, думается, самое главное разочарование не в показательном военно-стратегическом поражении и рухнувших планах по восстановлению своей гегемонии над Южной Осетией и Абхазией. Важно то, что в итоге грузинские лидеры отрезвели, с них слетела маска самонадеянности, сопровождавшая политику Грузии все годы подготовки к агрессии. Улетучилось и чувство безнаказанности, так умело подогреваемое показными маневрами НАТО и менторской политикой ее западных кураторов.
В Тбилиси должны проанализировать кровавые события августа 2008 г., их причины и последствия. Спекуляции на желании попасть в русофобский мейнстрим, формируемый в западных столицах, все больше будут отдалять Грузию от Южной Осетии.
Озлобленная антироссийская риторика – это заведомо тупиковый путь и к осознанию этого постепенно приходят в Тбилиси.
С октября 2012 г. – последних парламентских выборов в Грузии и поражения партии М.Саакашвили – наметились контуры нормализации двусторонних отношений, мы почувствовали желание грузинского руководства наладить диалог. За прошедшие годы грузинские производители получили доступ на российский рынок, возобновилось транспортное сообщение, отменены ограничения на выдачу виз, развиваются культурные и гуманитарные контакты. К сожалению, наши соседи не всегда последовательны, по-прежнему слышна открытая антироссийская риторика. Однако наша принципиальная установка в пользу разблокирования отношений остается неизменной. При этом важно понимать, что это никоим образом не затрагивает статус Южной Осетии как независимого и суверенного государства.
События десятилетней давности стали своего рода водоразделом, исторической вехой в новейшей истории Закавказья. В то же время трагические события августа 2008 г. предопределили формирование Республики Южная Осетия как независимого государства, дальнейших ход развития ее союзнических отношений с Россией. Совместно с югоосетинским народом мы доказали право на его независимость, не зависящее от воли одного или группы государств. Сейчас Россия и Южная Осетия ежедневно подтверждают своими действиями правильность избранного курса на укрепление союзничества и интеграцию.
Эти процессы за минувшее десятилетие прошли свой путь. Напомню лишь некоторые знаковые для наших стран вехи.
9 сентября 2008 г. между Россией и Южной Осетией были установлены дипломатические отношения, 17 сентября того же года был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и
Республикой Южная Осетия. 2 сентября 2008 г. заключено Соглашение между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Парламентом Республики Южная Осетия. Создана двусторонняя межпарламентская комиссия по сотрудничеству.
25 августа 2008 г. Государственная Дума приняла обращение к Президенту России о необходимости признания Республики Южной Осетии и Абхазии. Данное решение поддержали все фракции российского Парламента.
13 июля 2009 г. состоялся первый визит Президента Российской Федерации Д.А.Медведева в Южную Осетию. 8 августа 2012 г. он посетил Цхинвал с рабочим визитом в качестве Председателя Правительства Российской Федерации.
На основании Соглашения об объединенной российской военной базе на территории Республики Южная Осетия от 7 апреля 2010 г. в республике размещена 4-я российская военная база, задачей которой является защита суверенитета и безопасности России и Южной Осетии. По соглашению о совместных усилиях в охране государственной границы от 30 апреля 2009 г. Южная Осетия делегировала российской стороне полномочия по охране границы с Грузией.
В июне 2012 г. создана Межведомственная комиссия по вопросам развития сотрудничества с Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия под сопредседательством помощника Президента Российской Федерации и заместителя Секретаря Совета Безопасности России Р.Г.Нургалиева. Образовано Управление Президента Российской Федерации по социально-экономическому сотрудничеству с государствами – участниками СНГ, Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия.
18 марта 2015 г. подписан Договор между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции, определяющий сегодняшние направления двустороннего партнерства между нашими странами. В его рамках подписан и реализуется ряд важных «секторальных» соглашений. Ключевая роль в двустороннем взаимодействии принадлежит Межправительственной комиссии по социально-экономическому сотрудничеству, созданная в июне 2012 г. Успешно завершена Инвестиционная программа содействия социально-экономическому развитию РЮО на 2015-2017 гг., выполняется аналогичная программа на 2018-2019 гг.
Эти события сформировали ту геополитическую реальность, в которой мы живем сегодня. Реальность, которую принято называть общими успехами наших стран, коих за последние годы немало. Главное здесь, пожалуй, не экономические или социальные блага, а достигнутый нами высокий уровень безопасности и стабильности. Мы можем твердо сказать, что уже десять лет на границе между Южной Осетией и Грузией спокойно.
Нет перестрелок, не гибнут мирные жители по обе стороны границы. За десять лет мира уже подросло новое поколение югоосетин, не заставшее бесчинств со стороны команды Саакашвили. Уверенность в завтрашнем дне позволяет десяткам тысяч людей заниматься своими семьями, учиться, воспитывать детей и благоустраивать свой быт.
С 2011 г. осуществляется инвестиционная программа содействия социально-экономическому развитию Южной Осетии. Ассигнования на 2018-2019 гг. составят более 6,5 млрд. рублей, из которых порядка 4,2 млрд. рублей – в виде финансовой помощи на нужды социально-экономического развития. Важное значение для республики будет иметь реализация подписанного 24 мая этого года «на полях» ПМЭФ-2018 межправсоглашения в газовой сфере, предполагающее инвестиции в газораспределительную систему РЮО в размере 2 млрд. рублей и создание 500 рабочих мест.
Отмечаем важность достижения с РЮО в последнее время важных договоренностей, направленных на повышение уровня благосостояния и социальной защищенности граждан республики.
Продолжается работа по повышению зарплат работникам бюджетной сферы в соответствии с двусторонним межгоссоглашением о порядке и условиях софинансирования за счет средств Российской Федерации повышения заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений РЮО от 5 декабря 2016 г.
Подписание в ноябре прошлого года межгосударственного соглашения о сотрудничестве в области организации страхования граждан России, постоянно проживающих на территории РЮО, в системе обязательного медицинского страхования и оказания им помощи в медучреждениях России, распространило систему ОМС на постоянно проживающих в республике российских граждан. В полном объеме выполняется российско-югоосетинское соглашение о порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел от 13 июня 2011 г.
Активно развивается двустороннее культурное и гуманитарное сотрудничество. В сфере образования югоосетинам предоставляется исчерпывающее число квот на обучение в российских вузах. В мае этого года вступило в силу двустороннее межправительственное соглашение о взаимном признании образования и (или) квалификаций.
Отрадно видеть, как из года в год преображается республика. Особенно разительны изменения в облике столицы Южной Осетии. Благоустроенные улицы, украшенные цветными газонами, отремонтированные дома, современный интернет и цифровое телевидение уже стали ее неотъемлемыми спутниками. Возведены важные объекты социально-экономической инфраструктуры, строятся новые. Формируется медицинский кластер, строятся дороги и жилье, детские сады. У людей есть возможность посещать дворец спорта и стадион, плавательный бассейн, исторический музей. Новый облик столице придали здания драматического театра, открытие которого состоялось на днях, и госуниверситета. Немало делается и в других населенных пунктах страны. Мы видим построенные при поддержке России новые школы, детские сады, дороги, коммуникации во всех районах республики. Еще несколько лет назад вряд ли кто-то мог предположить столь радикальные изменения.
Конечно, еще очень многое предстоит сделать, чтобы восстановить экономику республики, пострадавшей в ходе грузинской агрессии, повысить благосостояние народа. Руководство страны при содействии России активно работает в этом направлении. Важный показатель – увеличивающиеся собственные доходы Южной Осетии, свидетельствующие о поступательном экономическом развитии государства.
Сегодня Южная Осетия уверенно идет по пути международного признания. 29 мая этого года к группе стран, признавших и установивших дипотношения с РЮО, присоединилась Сирия. На этом процесс признания, конечно, не остановится, ведь для этого имеются все предпосылки, историко-политические и международно-правовые основания.
Устойчивое внутреннее развитие Южной Осетии, рост ее экономического потенциала и сохраняющаяся социальная стабильность вкупе с поступательным развитием международных контактов позитивно воспринимаются населением России. Действительно, в нашей стране, отразившей, жертвуя жизнями своих солдат, грузинскую агрессию, и остающейся небезучастной к боли и трагедии августа 2008 г., с особым интересом следят за успехами молодой закавказской республики и готовы всегда прийти ей на помощь в трудную минуту. Такое единение, основанное на общих ценностях, на мой взгляд, и есть залог укрепления братских уз между нашими народами. Все это говорит о том, что выбор, который сделала Россия в августе 2008 г., был правильным.
Посол Российской Федерации в Республике Южная Осетия Марат Кулахметов
