Инициативная группа посредников по нормализации ситуации в Республике Южная Осетия - Государстве Алания озвучила в четверг свои предложения по нормализации общественно-политической ситуации после проведенных консультаций.
"События, происходящие в последнее время в Республике Южная Осетия – Государстве Алания, побудили нас выступить 12 января 2021 г. с заявлением, в котором мы выразили готовность стать посредниками в процессе урегулирования сложившейся непростой обстановки и содействовать в организации конструктивного диалога, направленного на нормализацию затянувшейся кризисной ситуации в стране. Данное предложение положительно оценили Президент РЮО Анатолий Бибилов, представители парламентской оппозиции, близкие родственники Инала Джабиева, погибшего в ходе следственных мероприятий, и в целом общественность страны", - говорится преамбуле документа.
Группа посредников, отмечено в тексте, начала свою деятельность 15 января.
"Мы неоднократно встречались с Президентом страны, руководителями и депутатами партий, представляющих парламентскую оппозицию, родственниками Инала Джабиева, проводящими акцию протеста на Театральной площади, для обсуждения возможных путей разрешения имеющихся противоречий и нормализации обстановки в Республике. Кроме того, по инициативе и при участии посредников, состоялись отдельные встречи главы государства Анатолия Бибилова и генерального прокурора Урузмага Джагаева с парламентской оппозицией и вдовой Инала Джабиева Оксаной Сотиевой, в ходе которых было, в частности, заявлено, что дело, возбужденное по факту убийства Инала Джабиева, будет направлено в суд без проведения третьей (комиссионной) экспертизы, на основе выводов судебно-медицинской экспертизы, проведенной судмедэкспертом Зариной Дзагоевой, если таково желание родственников погибшего", - отмечают авторы текста.
В документе говорится, что посредники неоднократно подчеркивали на встречах, что разрешение имеющихся противоречий возможно только на основе взаимных компромиссов и доброй воли сторон.
"Однако, несмотря на то, что все стороны заявляли о готовности к диалогу и поиску взаимоприемлемых решений, на деле их позиции и предложения были противоположны по смыслу и носили взаимоисключающий характер. Парламентская оппозиция и участники акции протеста требуют от Президента представления в Парламент о досрочном освобождении Джагаева У.Ф. от должности Генерального прокурора. При этом, согласно Постановлению Парламента РЮО от 29.08.2020 г. «Об обращении Парламента Республики Южная Осетия к Президенту Республики Южная Осетия» и приложенному Обращению, парламентарии свое требование мотивируют «ненадлежащим надзором за исполнением законодательства» со стороны действующего генпрокурора, что, по их мнению, «привело к гибели задержанного гражданина Джабиева Инала Сергеевича». А родственники погибшего И.Джабиева заявляют, что не верят в объективное расследование данного преступления со стороны Прокуратуры РЮО, пока она возглавляется Джагаевым У.Ф., так он, по их мнению, является в данном случае «заинтересованной стороной». Президент не согласился направить в Парламент представление об отставке действующего генпрокурора, так как считает, что, во-первых, депутаты в данном случае выходят за рамки своих полномочий, а во-вторых, они, по его мнению, не представили весомых аргументов, говорящих о необходимости досрочной отставки Джагаева У.Ф. с поста Генерального прокурора", - отмечено в тексте.
В ходе встреч выдвигались различные предложения, в том числе – о временном отстранении от должности Генерального прокурора. Однако этот вариант не предлагается нами в качестве возможного компромисса, так как в настоящее время отсутствует механизм «временного отстранения от должности» в отношении Генерального прокурора.
"Мы убеждены, что при конструктивном подходе и желании сторон можно найти компромиссное решение, которое могло бы способствовать прекращению противостояния", - заявляют политики.
В качестве такого компромисса на данном этапе, по их мнению, могли бы стать следующие ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ШАГИ, которые вполне реально осуществить в ближайшее время:
- 1. Президент издает Указ о создании Следственного комитета РЮО, как самостоятельного государственного органа, который будет заниматься расследованием преступлений. Тем же Указом Следственное управление Генеральной прокуратуры выводится из системы органов Прокуратуры и включается в состав Следственного комитета. Таким образом, из компетенции Прокуратуры исключаются полномочия по руководству следствием. По нашему мнению, не должно одно и то же ведомство вести следствие и само же контролировать законность его ведения. К чему это приводит, мы все убедились на собственном опыте в 2011 году и видим сейчас. Данный шаг даст дополнительные гарантии объективного расследования и по делу И.Джабиева, так как следствием будет заниматься новое ведомство. В дальнейшем указанные изменения должны быть закреплены законодательно.
- 2. Президент и Парламент создают Согласительную комиссию для выработки совместного решения по вопросу, связанному с предложением о досрочной отставке Джагаева У.Ф. с поста Генерального прокурора. Это необходимо в связи с несогласием Президента с позицией депутатов, подписавших Обращение на имя главы государства, приложенное к Постановлению Парламента РЮО от 29.08.2020 г. «Об обращении Парламента Республики Южная Осетия к Президенту Республики Южная Осетия». Указанный шаг прямо вытекает также из п. 3 ст. 5 Конституции РЮО, так как вопросы назначения и отставки Генерального прокурора являются предметом совместного ведения Президента и Парламента, а значит, разногласия по ним должны решаться в рамках согласительных процедур. Реализация данного предложения возможна после Указа Президента РЮО о создании Следственного комитета, так как это решение главы государства будет, по нашему мнению, способствовать осуществлению следующих шагов:
- депутаты Парламента РЮО, подписавшие Заявление от 01.09.2020 г. «о приостановлении деятельности Парламента», возобновят свое участие в сессиях Парламента Республики Южная Осетия, что позволит решить важнейшие для страны вопросы, прежде всего – формирование Правительства и принятие бюджета.
- близкие родственники Инала Джабиева прекратят акцию протеста. Это вполне логичный шаг, если учесть, что с созданием Следственного комитета к нему от Прокуратуры перейдут полномочия по проведению следствия.
- 3. Парламент в соответствии с Законом РЮО «О парламентском расследовании» создает временную парламентскую комиссию по расследованию фактов грубого нарушения прав и свобод человека и гражданина, связанных с преступлением, приведшим к гибели Инала Джабиева. Отметим в связи с этим, что Президент РЮО неоднократно в ходе встреч выражал готовность обеспечить максимальную открытость и всестороннее сотрудничество следственных структур с указанной парламентской комиссией".
Группа посредников заявляет о готовности и в дальнейшем участвовать в разработке и реализации инициатив, направленных на нормализацию ситуации в Республике Южная Осетия.
Свои подписи под документом поставили: экс-президенты Л.А. Чибиров, первый Президент РЮО, профессор, доктор исторических наук; Л.Х. Тибилов, Президент РЮО 2012-2017 гг.; С.Я. Кочиев, депутат первого Парламента РЮО, председатель Парламента РЮО III и V созывов, председатель Коммунистической партии РЮО; Б.Е. Чочиев, первый председатель ЦИК РЮО, сопредседатель СКК (2001-2008 гг.), руководитель делегации РЮО на Женевских дискуссиях (2008-2012 гг.); В.Ф. Гобозов, депутат Парламента РЮО I, II и III созывов, председатель Социалистической партии «Фыдыбаста» РЮО.
