Принят Парламентом РЮО 27 декабря 2018 года
Демократические, свободные и периодические выборы на должность Президента Республики Южная Осетия, в органы государственной власти Республики Южная Осетия, в местное самоуправление, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Республики Южная Осетия на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Пределы действия настоящего конституционного закона
Настоящим Конституционным законом определяются основные гарантии реализации гражданами Республики Южная Осетия конституционного права на участие в выборах и референдуме, проводимых на территории Республики Южная Осетия в соответствии с Конституцией Республики Южная Осетия, Конституционными законами Республики Южная Осетия.
Настоящий Конституционный закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Республики Южная Осетия.
Конституционными законами Республики Южная Осетия могут устанавливаться гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия, дополняющие гарантии, определенные настоящим Конституционным законом.
Отношения, связанные с назначением, подготовкой и проведением референдума Республики Южная Осетия регулируются Конституцией Республики Южная Осетия, настоящим Конституционным законом и Конституционным законом Республики Южная Осетия «О референдуме Республики Южная Осетия».
Основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия, определенные настоящим Конституционным законом, а также дополнительные гарантии, устанавливаемые иными Конституционными законами Республики Южная Осетия могут быть изменены не иначе как путем внесения изменений в соответствующие Конституционные законы Республики Южная Осетия.
В случае внесения изменений в закон, регулирующий проведение выборов, референдума в ходе избирательной кампании, указанные изменения вступают в силу после окончания избирательной кампании, проведения референдума.
Конституционные законы Республики Южная Осетия, законы Республики Южная Осетия, иные нормативные правовые акты о выборах и референдуме, принимаемые в Республике Южная Осетия, не должны противоречить настоящему Конституционному закону. В случае, если Конституционные законы Республики Южная Осетия, законы Республики Южная Осетия, иные нормативные правовые акты о выборах и референдуме противоречат настоящему Конституционному закону, применяются нормы настоящего Конституционного закона.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Конституционном законе
Для целей настоящего Конституционного закона применяемые термины означают:
1) агитационные материалы — печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании, кампании референдума;
2) агитационный период — период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума;
3) агитация по вопросам референдума — деятельность, осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать или отказаться от голосования на референдуме, поддержать или отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
4) агитация предвыборная (предвыборная агитация) — деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них);
5) адрес места жительства — адрес (наименование города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Республики Южная Осетия зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Республики Южная Осетия;
6) бюллетень — избирательный бюллетень, бюллетень для голосования на референдуме;
7) вопрос (вопросы) референдума — вопрос (вопросы), проект закона, иного нормативного правового акта, по которым предлагается провести или проводится референдум;
8) выборы — форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Республики Южная Осетия, Конституционными законами Республики Южная Осетия в целях формирования органов государственной власти Республики Южная Осетия, местного самоуправления или наделения полномочиями Президента Республики Южная Осетия;
9) выдвижение кандидата — самовыдвижение кандидата, инициатива политической партии в определении кандидата в выборные органы, в местное самоуправление, на должность Президента Республики Южная Осетия;
10) гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме — установленные Конституцией Республики Южная Осетия, Конституционными законами Республики Южная Осетия, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия, условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия;
11) депутат — лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный законодательный орган государственной власти или в местное самоуправление на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
12) добровольное пожертвование гражданина — безвозмездное внесение гражданином Республики Южная Осетия собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата, политической партии, специальный счет референдума;
13) добровольное пожертвование юридического лица — безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата, политической партии, специальный счет референдума.
14) избиратель — гражданин Республики Южная Осетия, обладающий активным избирательным правом;
15) избирательная кампания — деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, органов государственной власти Республики Южная Осетия, местного самоуправления о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов;
16) избирательное право активное (активное избирательное право) — право граждан Республики Южная Осетия избирать на должность Президента Республики Южная Осетия, в органы государственной власти Республики Южная Осетия, в местное самоуправление;
17) избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) — право граждан Республики Южная Осетия быть избранными на должность Президента Республики Южная Осетия, в органы государственной власти Республики Южная Осетия, в местное самоуправление;
18) избирательное право граждан — конституционное право граждан Республики Южная Осетия избирать и быть избранными на должность Президента Республики Южная Осетия, в органы государственной власти Республики Южная Осетия, в местное самоуправление, право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия;
19) избирательные комиссии (вышестоящая, нижестоящая) — определенные в качестве таковой законом избирательные комиссии, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;
20) избирательный округ — территория, которая образована в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами Республики Южная Осетия избираются депутат (депутаты) или выборное должностное лицо;
21) избирательный округ единый (единый республиканский избирательный округ) — избирательный округ, включающий в себя всю территорию Республики Южная Осетия;
22) избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) — избирательный округ, в котором избирается один депутат;
23) кандидат — лицо, выдвинутое в установленном настоящим Конституционным законом, иными Конституционными законами Республики Южная Осетия порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность Президента Республики Южная Осетия, в органы государственной власти Республики Южная Осетия, в местное самоуправление;
24) кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) — лицо, которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;
25) комиссии референдума — коллегиальные органы, формируемые (образуемые) в порядке и сроки, установленные Конституционными законами Республики Южная Осетия, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение референдума в Республике Южная Осетия;
26) местное самоуправление — выборные органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;
27) наблюдатель — лицо, назначенное зарегистрированным кандидатом, политической партией, а при проведении референдума инициативной группой по проведению референдума, которое уполномочено осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии, комиссии референдума;
28) наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель) — представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением выборов и референдума в Республике Южная Осетия в установленном законом порядке;
29) органы государственной власти Республики Южная Осетия — Парламент Республики Южная Осетия, местные органы государственной власти;
30) право на участие в референдуме — конституционное право граждан Республики Южная Осетия голосовать по вопросам референдума, а также участвовать в других действиях по подготовке и проведению референдума;
31) политическая партия — это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Республики Южная Осетия в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдуме, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти Республики Южная Осетия и органе местного самоуправления, и зарегистрированная в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия;
32) референдум — форма прямого волеизъявления граждан Республики Южная Осетия по наиболее важным вопросам государственного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Республики Южная Осетия, обладающих правом на участие в референдуме;
33) список кандидатов — единый, заверенный для сбора подписей избирателей либо зарегистрированный соответствующей избирательной комиссией, список лиц, выдвинутый политической партией на выборах в органы государственной власти Республики Южная Осетия, в местное самоуправление;
34) участник референдума — гражданин Республики Южная Осетия, обладающий правом на участие в референдуме;
Статья 3. Принципы проведения в Республике Южная Осетия выборов и референдума
Гражданин Республики Южная Осетия участвует в выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Гражданин Республики Южная Осетия участвует в референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Участие гражданина Республики Южная Осетия в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Республики Южная Осетия с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
Гражданин Республики Южная Осетия, проживающий за ее пределами, обладает активным избирательным правом при проведении выборов на должность Президента Республики Южная Осетия (далее – Президент), в органы государственной власти Республики Южная Осетия (далее – органы государственной власти), в местное самоуправление и правом на участие в референдуме Республики Южная Осетия. Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия (далее — Центральная избирательная комиссия) обязана оказывать содействие гражданину Республики Южная Осетия в реализации установленных настоящим Конституционным законом, Конституционными законами Республики Южная Осетия избирательных прав при проведении выборов на должность Президента, в органы государственной власти, в местное самоуправление и права на участие в референдуме Республики Южная Осетия.
Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума осуществляется открыто и гласно.
Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации, международные общественные движения и некоммерческие организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на выборах, референдуме, а также в иных формах участвовать в избирательных кампаниях, кампании референдума. Участие в избирательных кампаниях, кампании референдума указанных лиц и представителей указанных организаций в качестве иностранных (международных) наблюдателей регулируется в установленном законом порядке.
Выборы и референдум организуют и проводят комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны органов государственной власти, местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 4. Всеобщее избирательное право и право на участие в референдуме
Гражданин Республики Южная Осетия, достигший на день голосования возраста 18 лет, вправе избирать, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Республики Южная Осетия, Конституционными законами Республики Южная Осетия — быть избранным на должность Президента, в органы государственной власти, в местное самоуправление.
На должность Президента может быть избран гражданин Республики Южная Осетия не моложе 35 лет, владеющий государственными языками и постоянно проживающий на территории Республики Южная Осетия последние 10 лет, предшествующих дню регистрации.
Депутатом представительного законодательного органа может быть избран гражданин Республики Южная Осетия, достигший на день голосования 21 года и постоянно проживающий на территории Республики Южная Осетия последние 5 лет, предшествующих дню регистрации.
Срок проживания на территории Республики Южная Осетия считается постоянным, если лицо выезжало за пределы Республики Южная Осетия суммарно не более чем на 93 рабочих дня в течение одного года без уважительных причин.
Гражданин Республики Южная Осетия имеет право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к политическим партиям, а также других обстоятельств.
Не имеют права избирать, быть избранными, осуществлять другие избирательные действия, участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу.
Не имеют права быть избранными граждане Республики Южная Осетия, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Республики Южная Осетия на территории иностранного государства. Положения настоящей статьи не применяются в отношении гражданства Российской Федерации.
Не имеет права быть избранным депутатом Парламента Республики Южная Осетия (далее – Парламент) гражданин Республики Южная Осетия:
1) осужденный к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющий на день регистрации кандидата (списка кандидатов) неснятую или непогашенную судимость за указанные преступления;
2) осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, судимость которого снята или погашена, если регистрация кандидата (списка кандидатов) должна состояться до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости;
3) осужденный к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, судимость которого снята или погашена, если регистрация кандидата (списка кандидатов) должна состояться до истечения 15 лет со дня снятия или погашения судимости;
4) осужденный за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных действующим в Республике Южная Осетия уголовным законодательством, и имеющий на день регистрации кандидата (списка кандидатов) неснятую или непогашенную судимость за указанные преступления;
5) подвергнутый административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 20.3 и 20.29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, действующего в Республике Южная Осетия, если регистрация кандидата (списка кандидатов) должна состояться до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
6) больной алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, хроническими и затяжными психическими расстройствами.
Если срок действия ограничений пассивного избирательного права, предусмотренный пунктами 2 и 3 части 5 настоящей статьи, истекает в период избирательной кампании до дня регистрации кандидата (списка кандидатов), гражданин Республики Южная Осетия, пассивное избирательное право которого было ограничено, вправе в установленном законом порядке быть выдвинутым кандидатом на этих выборах.
Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Республики Южная Осетия вне его места жительства во время проведения выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах на должность Президента, в органы государственной власти, в местное самоуправление.
Депутат, выборное должностное лицо не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Статья 5. Равное избирательное право и право на участие в референдуме
Граждане Республики Южная Осетия участвуют в выборах и референдуме на равных основаниях.
Статья 6. Прямое избирательное право и право на прямое волеизъявление на референдуме
Граждане Республики Южная Осетия голосуют на выборах и референдуме соответственно за кандидата (список кандидатов) или против кандидата (списка кандидатов), за или против вынесенного на референдум вопроса непосредственно.
Статья 7. Тайное голосование
Голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 8. Срок полномочий Президента, органов государственной власти, местного самоуправления
Срок полномочий Президента, органов государственной власти, местного самоуправления устанавливается Конституцией Республики южная Осетия, конституционными и иными законами Республики Южная Осетия и не может составлять при их избрании более пяти лет.
Изменение срока полномочий выборных органов, указанных в части 1 настоящей статьи, не допускается.
Норма об изменении срока полномочий выборных органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вступает в силу после истечения срока полномочий действующего Президента, органов государственной власти, местного самоуправления, а в случае досрочного прекращения полномочий Президента, органов государственной власти, местного самоуправления — после прекращения указанных полномочий.
Статья 9. Обязательность проведения выборов
Выборы на должность Президента, органов государственной власти, местного самоуправления являются обязательными и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий этих органов.
Статья 10. Назначение выборов
Выборы на должность Президента, органов государственной власти, местного самоуправления назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо.
День голосования на выборах Президента, органов государственной власти, в местное самоуправление определяется соответствующими Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия.
В случае досрочного прекращения полномочий Президента, органов государственной власти, местного самоуправления выборы должны быть назначены в течение 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
День голосования в случае досрочного прекращения полномочий Президента, органов государственной власти, местного самоуправления устанавливается Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия.
Голосование может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на праздничный день.
В случаях, если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в установленные сроки либо не назначит выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении полномочий Президента, органов государственной власти, местным самоуправлением исполнения своих полномочий, а также при отсутствии уполномоченного на то органа или должностного лица, выборы назначаются и проводятся Центральной избирательной комиссией в сроки, установленные Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия. При этом решение Центральной избирательной комиссии о проведении выборов публикуется в соответствии с Конституционными законами Республики Южная Осетия.
В случаях, если уполномоченный на то орган или должностное лицо, либо Центральная избирательная комиссия не назначит в установленный срок выборы, то Верховный Суд Республики Южная Осетия по заявлениям избирателей, политических партий, органов государственной власти, местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия — Центральная избирательная комиссия должна назначить выборы.
Глава 2. Гарантии права граждан Республики Южная Осетия на назначение референдума
Статья 11. Сроки опубликования решения о назначении референдума
Референдум Республики Южная Осетия назначается и проводится в порядке и сроки, установленные Конституционным законом Республики Южная Осетия «О референдуме Республики Южная Осетия» и настоящим Конституционным законом. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Статья 12. Вопросы референдума
Вопросы, подлежащие вынесению на референдум Республики Южная Осетия, а также вопросы, которые не могут быть вынесены на референдум Республики Южная Осетия, определяются Конституционным законом Республики Южная Осетия «О референдуме Республики Южная Осетия».
Вопросы, выносимые на референдум в Республике Южная Осетия, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
Вопросы референдума должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
Статья 13. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Республики Южная Осетия, либо на территории, на которой предполагается проводить референдум, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
Статья 14. Инициатива проведения референдума
Инициатива проведения референдума Республики Южная Осетия принадлежит гражданам Республики Южная Осетия, имеющим право на участие в референдуме.
Гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, а равно политическая партия, зарегистрированная в органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере регистрации общественных объединений, не позднее чем за один год до дня обращения в соответствующий орган с инициативой проведения референдума, устав которой предусматривает участие в выборах и референдуме, могут образовать инициативную группу по проведению референдума, количественный состав которой устанавливается настоящим Конституционным законом и Конституционным законом Республики Южная Осетия «О референдуме Республики Южная Осетия», для сбора подписей граждан Республики Южная Осетия, имеющих право на участие в референдуме, в поддержку инициативы проведения референдума.
Статья 15. Назначение референдума
Референдум Республики Южная Осетия назначается в соответствии с Конституцией Республики Южная Осетия и Конституционным законом Республики Южная Осетия «О референдуме Республики Южная Осетия».
Орган государственной власти, уполномоченный на назначение референдума, вправе отказать инициаторам в назначении референдума только в случае нарушения требований Конституции Республики Южная Осетия, Конституционных законов Республики Южная Осетия.
Референдум назначается только на воскресенье. Не допускается назначение референдума на праздничный день. Решение о проведении референдума Республики Южная Осетия должно быть официально опубликовано в средствах массовой информации не менее чем за 60 дней до дня голосования.
В соответствии с Конституционным законом Республики Южная Осетия «О референдуме Республики Южная Осетия» дата проведения голосования на референдуме Республики Южная Осетия не позднее чем за 25 дней до дня голосования может быть перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) Президентом Республики Южная Осетия в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти.
Решение о назначении референдума, а также о перенесении даты голосования в соответствии с частью 4 настоящей статьи публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Глава 3. Гарантии прав граждан Республики Южная Осетия при регистрации (учете) избирателей, участников референдума, составлении списков избирателей, участников референдума, образовании избирательных округов, избирательных участков, участков референдума
Статья 16. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума
Регистрации (учету) подлежат все граждане Республики Южная Осетия, обладающие активным избирательным правом, правом на участие в референдуме.
Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Республики Южная Осетия на соответствующей территории, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с законом, регулирующим порядок реализации права граждан Республики Южная Осетия на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Республики Южная Осетия.
Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума, проживающих или находящихся за пределами территории Республики Южная Осетия является факт их постоянного проживания на территории иностранного государства, устанавливаемый руководителями дипломатических и консульских учреждений.
Регистрация (учет) избирателей, участников референдума осуществляется главой административно-территориальной единицы, командиром воинской части, руководителями дипломатических и консульских учреждений, руководителем учреждения, в котором избиратели временно пребывают. По состоянию на 1 января каждого года списки передаются в Центральную избирательную комиссию для обобщения.
Органы исполнительной власти Республики Южная Осетия обязаны оказывать необходимое содействие главам административно-территориальных единиц и избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей, участников референдума и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума.
Избиратель, участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.
Статья 17. Составление списков избирателей, участников референдума
При проведении выборов, референдума в целях реализации прав избирателей, участников референдума, а также в целях проведения голосования соответствующими участковыми избирательными комиссиями, комиссиями референдума составляются списки избирателей, участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и представляемых в соответствии с частью 5 настоящей статьи.
Порядок составления списков избирателей, участников референдума устанавливается настоящим Конституционным законом, Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия.
В списки избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума включаются граждане Республики Южная Осетия, обладающие на день проведения голосования активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, если иное не предусмотрено настоящим Конституционным законом.
Основанием для включения гражданина Республики Южная Осетия в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является факт его постоянного или преимущественного, а в случаях, предусмотренных настоящим Конституционным законом, Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия, также и временного пребывания на территории этого участка.
Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума, а также составление списка избирателей, участников референдума осуществляются соответствующей избирательной комиссией, а в отношении избирателей военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей в случае, если они проживают на территории расположения воинской части, — командиром воинской части. Указанные сведения направляются в вышестоящую избирательную комиссию сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий.
Гражданин Республики Южная Осетия, обладающий активным избирательным правом, находившийся до дня выборов на должность Президента, в органы государственной власти и до дня всенародного голосования (референдума) на избирательном участке, участке референдума, образованном в соответствии с частью 3 статьи 19 настоящего Конституционного закона, включается в список избирателей, участников референдума, в случае его явки в день голосования в помещение участковой избирательной комиссии, комиссии референдума по месту регистрации или месту постоянного проживания
Гражданин Республики Южная Осетия включается в список избирателей, участников референдума только на одном избирательном участке, участке референдума.
Список избирателей, участников референдума составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр списка изготавливается на бумажном носителе в машинописном виде, второй экземпляр — в машиночитаемом виде. Сведения об избирателях, участниках референдума, включаемые в список избирателей, участников референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания избирателя, участника референдума. Список избирателей, участников референдума подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии, комиссии референдума. На избирательных участках, участках референдума, образованных на территории воинской части, список избирателей, участников референдума подписывается также председателем и секретарем участковой избирательной комиссии, комиссии референдума. Список избирателей, участников референдума заверяется печатями соответствующих избирательных комиссий, комиссий референдума.
Соответствующая окружная, территориальная избирательная комиссия, комиссия референдума получает по акту участковых избирательных комиссий, комиссий референдума списки избирателей, участников референдума не позднее чем за 25 дней до дня выборов.
Списки избирателей, участников референдума предоставляются для ознакомления избирателям, участникам референдума и дополнительного их уточнения участковой избирательной комиссией, комиссией референдума не позднее чем за 15 дней до дня голосования.
Гражданин Республики Южная Осетия, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию, комиссию референдума о включении его в список избирателей, участников референдума, о любой ошибке или неточности в списке избирателей, участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования — в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия, комиссия референдума обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем участковой избирательной комиссии производится только на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) избирателей, участников референдума. При этом в списке избирателей, участников референдума указываются дата исключения гражданина из списка и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии. Решение участковой избирательной комиссии, комиссии референдума может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования и в день голосования — немедленно.
Вносить какие-либо изменения в списки избирателей, участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей, участников референдума запрещается.
Порядок включения граждан Республики Южная Осетия в список избирателей и их исключения из списка избирателей устанавливается Конституционными законами Республики Южная Осетия.
Статья 18. Образование избирательных округов
Выборы Президента Республики Южная Осетия проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Республики Южная Осетия.
Единый республиканский избирательный округ, по которому избираются депутаты Парламента пропорционально числу голосов, поданных за республиканские списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями, включает в себя всю территорию Республики Южная Осетия.
Для проведения выборов депутатов Парламента, избираемых по одномандатным избирательным округам, на территории Республики Южная Осетия образуются одномандатные избирательные округа. Порядок и сроки образования одномандатных избирательных округов определяются Конституционным законом Республики Южная Осетия «О выборах депутатов Парламента Республики Южная Осетия».
Статья 19. Образование избирательных участков, участков референдума
Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума образуются избирательные участки, участки референдума.
Избирательные участки, участки референдума образуются Центральной избирательной комиссией на основании данных о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного участка, участка референдума в соответствии с частью 4 статьи 16 настоящего Конституционного закона, из расчета от 20 до 2000 избирателей, участников референдума на каждом участке в сроки, предусмотренные Конституционными законами Республики Южная Осетия.
Избирательные участки, участки референдума для граждан Республики Южная Осетия, проживающих или находящихся за пределами территории Республики Южная Осетия также образует Центральная избирательная комиссия на территориях государств пребывания избирателей не позднее чем за 50 дней до дня голосования. Требование о числе избирателей, участников референдума, указанное в части 2 настоящей статьи, в этом случае не применяется.
Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов. Избирательные участки, образованные за пределами территории Республики Южная Осетия приписываются к единому республиканскому избирательному округу.
В местах временного пребывания избирателей, участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях могут образовываться избирательные участки, участки референдума в срок, установленный частью 3 настоящей статьи. Такие избирательные участки входят в одномандатные избирательные округа по месту их расположения.
Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках, участках референдума. В воинских частях избирательные участки, участки референдума могут образовываться командирами воинских частей в случаях, а также в порядке и сроки, которые установлены Конституционными законами Республики Южная Осетия.
Списки избирательных участков, участков референдума с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий, комиссий референдума и помещений для голосования должны быть опубликованы Центральной избирательной комиссией не позднее чем за 35 дней до дня голосования, референдума. Информация об избирательных участках, образованных позднее срока, установленного частью 3 настоящей статьи, должна быть опубликована Центральной избирательной комиссией не позднее чем за три дня до дня голосования.
Глава 4. Избирательные комиссии, комиссия референдума
Статья 20. Система и статус избирательных комиссий, комиссий референдума
В Республике Южная Осетия действуют следующие избирательные комиссии, комиссии референдума:
Центральная избирательная комиссия;
окружные, территориальные избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.
В период проведения выборов на должность Президента действуют территориальные избирательные комиссии.
При проведении референдума Центральная избирательная комиссия действует в качестве Центральной комиссии референдума. Иные избирательные комиссии действуют в качестве комиссий референдума.
Избирательные комиссии, комиссии референдума обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдума.
Избирательные комиссии, комиссии референдума обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании или подготовки и проведения референдума обращения о нарушении настоящего Конституционного закона, Конституционных и иных законов Республики Южная Осетия в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, референдума, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования — немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Избирательные комиссии, комиссии референдума вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений настоящего Конституционного закона, Конституционных и иных законов Республики Южная Осетия в правоохранительные органы, которые обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, — немедленно принять меры по пресечению этих нарушений. В случае, если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Избирательные комиссии, комиссии референдума обеспечивают информирование избирателей, участников референдума о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе избирательной кампании, подготовки и проведения референдума, о кандидатах, политических партиях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.
Полномочия и порядок деятельности Центральной избирательной комиссии, комиссии референдума устанавливаются настоящим Конституционным законом, Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия.
Полномочия и порядок деятельности нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума устанавливаются настоящим Конституционным законом, конституционными и иными законами Республики Южная Осетия.
Совмещение избирательной комиссией, комиссией референдума полномочий по подготовке и проведению выборов и референдума возможно по решению Центральной избирательной комиссии, комиссии референдума.
Решения Центральной избирательной комиссии, комиссии референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума.
Решение избирательной комиссии, комиссии референдума, противоречащее Конституционным и иным законам Республики Южная Осетия либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией, комиссией референдума или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия, комиссия референдума вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение избирательной комиссией, комиссией референдума решение которой было отменено. В случае, если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.
Центральная избирательная комиссия, комиссия референдума является государственным органом, осуществляющим подготовку и проведение выборов и референдума в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Конституционным законом, Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия.
Избирательные комиссии, комиссии референдума в пределах своей компетенции независимы от Президента, органов государственной власти и местного самоуправления.
Решения и акты избирательных комиссий, комиссий референдума, принятые в пределах их компетенции, установленной конституционными и иными законами Республики Южная Осетия, обязательны для всех органов исполнительной власти, политических партий, должностных лиц, зарегистрированных кандидатов, избирателей и участников референдума.
Финансирование деятельности избирательных комиссий и комиссий референдума осуществляется за счет средств, выделяемых из Государственного бюджета Республики Южная Осетия.
Избирательные комиссии и комиссии референдума представляют отчеты о расходовании средств, выделенных на проведение выборов и референдума, в порядке, устанавливаемом законодательством Республики Южная Осетия.
Государственные органы Республики Южная Осетия, органы местного самоуправления, государственные учреждения, организации и предприятия, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям, комиссиям референдума содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации до передачи ее в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законодательством Республики Южная Осетия, обеспечивать охрану этих помещений и указанной документации, а также транспортом, средствами связи, техническим оборудованием, сведениями и материалами, давать ответы на обращения избирательных комиссий, комиссий референдума в срок, установленный Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия. Организации, осуществляющие теле — и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, указанные в части 1 статьи 38 настоящего Конституционного закона, должны предоставлять возможность для размещения печатной информации избирательных комиссий, комиссий референдума, а также предоставлять избирательным комиссиям, комиссиям референдума бесплатное эфирное время для информирования избирателей, участников референдума в порядке, установленном настоящим Конституционным законом, Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия. При этом расходы организаций, осуществляющих теле — и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий покрываются в порядке, установленном настоящим Конституционным законом. Учреждения и организации, осуществляющие теле — и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, не указанные в части 1 статьи 38 настоящего Конституционного закона, а также их должностные лица могут предоставлять избирательным комиссиям, комиссиям референдума необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий, комиссий референдума. Указанные сведения и материалы предоставляются избирательным комиссиям, комиссиям референдума безвозмездно.
Статья 21. Порядок образования, формирования и статус Центральной избирательной комиссии
Центральная избирательная комиссия образуется Парламентом для организации и подготовки выборов, референдума сроком на пять лет. Центральная избирательная комиссия является юридическим лицом.
Центральная избирательная комиссия формируется в составе председателя и 14 членов комиссии. Семь членов Центральной избирательной комиссии назначаются Парламентом из числа кандидатур, предложенных депутатскими объединениями и депутатами Парламента. При этом от одного депутатского объединения, депутата Парламента может быть выдвинуто не более одного представителя. Семь членов Центральной избирательной комиссии назначаются Президентом. Председатель Центральной избирательной комиссии должен иметь высшее юридическое образование. Члены Центральной избирательной комиссии должны иметь высшее образование.
Центральная избирательная комиссия формируется не позднее чем за три дня до окончания срока полномочий предыдущего состава Центральной избирательной комиссии.
Председателя Центральной избирательной комиссии назначает Парламент по представлению Президента. При этом одна и та же кандидатура может быть представлена не более двух раз.
Одно и то же лицо не может занимать должность председателя Центральной избирательной комиссии более двух сроков подряд.
Члены Центральной избирательной комиссии организуют работу по конкретным направлениям деятельности Центральной избирательной комиссии, определяемым Регламентом Центральной избирательной комиссии, и несут ответственность за результаты работы по этим направлениям.
Центральная избирательная комиссия проводит первое заседание не позднее 10 дней со дня формирования. Заместитель председателя и секретарь Центральной избирательной комиссии избираются на первом его заседании из числа членов данной комиссии тайным голосованием.
Для обеспечения деятельности Центральной избирательной комиссии в установленном ею порядке создается рабочий аппарат.
Председатель, заместитель председателя и секретарь Центральной избирательной комиссии работают на постоянной (штатной) основе. Указанные лица не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Оплата труда членов Центральной избирательной комиссии с правом решающего голоса производится в пределах средств, выделенных из Государственного бюджета Республики Южная Осетия в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством Республики Южная Осетия.
Порядок выплаты и размеры компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются Центральной избирательной комиссией за счет и в пределах средств, выделенных из Государственного бюджета Республики Южная Осетия на подготовку и проведение выборов, референдума.
Центральная избирательная комиссия осуществляет в пределах своей компетенции руководство деятельностью избирательных комиссий по выборам на должность Президента, в органы государственной власти, в местное самоуправление, а также по проведению референдума.
В случае необходимости, в период между выборами на должность Президента, в органы государственной власти, могут проводиться внеочередные заседания Центральной избирательной комиссии. Внеочередные заседания Центральной избирательной комиссии созываются председателем Центральной избирательной комиссии, а также по требованию не менее одной трети членов Центральной избирательной комиссии. Принятые Центральной избирательной комиссией решения, оформляются протоколами или постановлениями и подписываются председателем и секретарем Центральной избирательной комиссии.
Центральная избирательная комиссия:
1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия;
2) обеспечивает реализацию государственных целевых программ, связанных с подготовкой и проведением выборов и референдума, развитием избирательной системы в Республике Южная Осетия, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий, комиссий референдума;
3) регистрирует кандидатов на должность Президента, кандидатов в депутаты Парламента по одномандатным избирательным округам, республиканские списки кандидатов в депутаты Парламента;
4) распределяет выделенные из Государственного бюджета Республики Южная Осетия средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов и референдума, контролирует их целевое использование;
5) формирует нижестоящие избирательные комиссии в соответствии с настоящим Конституционным законом и иными Конституционными законами Республики Южная Осетия, руководит их деятельностью, оказывает правовую, методическую, организационно — техническую помощь избирательным комиссиям, комиссиям референдума;
6) заслушивает сообщения уполномоченных должностных лиц органов исполнительной власти Республики Южная Осетия по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов и референдума;
7) устанавливает формы и нормативы изготовления (включая степень защищенности) избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, утверждает формы списка избирателей, участников референдума и других избирательных документов, а также документов, связанных с подготовкой и проведением референдума;
8) устанавливает порядок распределения эфирного времени и печатной площади для проведения предвыборной агитации;
9) определяет результаты выборов, референдума, осуществляет их официальное опубликование;
10) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Конституционным законом, Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия.
Центральная избирательная комиссия, комиссия референдума в пределах, выделенных ей из Государственного бюджета Республики Южная Осетия средств, определяет размер и устанавливает порядок оплаты труда работников учреждений и организаций, созданных для обеспечения ее деятельности.
Центральная избирательная комиссия совместно с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления организует государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума и участвует в осуществлении регистрации (учета) избирателей, участников референдума, в том числе формирует и ведет регистр избирателей, участников референдума..
Центральная избирательная комиссия, комиссия референдума в пределах своей компетенции вправе издавать инструкции по вопросам единообразного применения настоящего Конституционного закона, а в случаях, предусмотренных Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия, также инструкции по вопросам единообразного применения соответствующих Конституционных и иных законов Республики Южная Осетия.
Статья 22. Формирование и срок полномочий окружных, территориальных и участковых комиссий
Формирование окружных, территориальных избирательных комиссий, комиссий референдума осуществляется Центральной избирательной комиссией, комиссией референдума.
Окружная, территориальная избирательная комиссия, комиссия референдума формируется в количестве 6 — 8 членов с правом решающего голоса на основе кандидатур, предложенных политическими партиями, инициативными группами. При этом от каждой политической партии или инициативной группы может быть выдвинут только один представитель в комиссию.
Формирование окружных, территориальных избирательных комиссий, осуществляется не позднее 50 дней до дня голосования.
Образование участковых избирательных комиссий осуществляется в сроки, определенные Конституционными законами Республики Южная Осетия и формируется соответствующими окружными, территориальными избирательными комиссиями в составе от 6 — 10 членов из кандидатур, предлагаемых политическими партиями, инициативными группами. При этом от каждой политической партии или инициативной группы может быть выдвинут только один представитель в комиссию.
в целях обеспечения конституционного права граждан Республики Южная Осетия избирать и быть избранным на должность Президента, в органы государственной власти, в местное самоуправление в соответствии с Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия могут быть установлены временные нормы, которые регламентируют срок полномочий, порядок формирования и деятельности избирательных комиссий.
Окружные, территориальные избирательные комиссии, комиссии референдума действуют на временной основе и не являются юридическими лицами. Срок полномочий окружных, территориальных избирательных комиссий, комиссий референдума истекает после официального опубликования результатов голосования.
Полномочия участковой избирательной комиссии, комиссии референдума прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов голосования в случае, если в адрес вышестоящей комиссии не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и, если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
Избирательная комиссия, комиссия референдума собирается на свое первое заседание не позднее чем на третий день после вынесения решения о назначении ее членов.
Статья 23. Статус членов избирательных комиссий
Членами избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не могут быть:
1) лица, не имеющие гражданства Республики Южная Осетия;
2) граждане Республики Южная Осетия, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;
3) граждане Республики Южная Осетия, не достигшие возраста 18 лет;
4) депутаты Парламента, депутаты местных представительных органов;
5) выборные должностные лица;
6) лица, замещающие государственные должности и их заместители;
7) главы административно — территориальных единиц и их заместители;
8) руководители органов исполнительной власти;
9) лица, состоящие на действительной военной службе;
10) судьи, прокуроры;
11) зарегистрированные кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители политических партий, выдвинувших кандидатов, список кандидатов;
12) члены комиссий с правом совещательного голоса;
13) супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
14) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у зарегистрированных кандидатов;
15) лица, выведенные из состава комиссии по решению суда;
16) лица, имеющие не снятую или непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдуме.
Под непосредственным подчинением в настоящем Конституционном законе понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в отношении последнего властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
Член избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса не может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.
Срок полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий этих избирательных комиссий, комиссий референдума.
Член избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии, комиссии референдума до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:
1) подачи членом избирательной комиссии, комиссии референдума заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
2) утраты членом избирательной комиссии, комиссии референдума гражданства Республики Южная Осетия;
3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена избирательной комиссии, комиссии референдума;
4) признания члена избирательной комиссии, комиссии референдума решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
5) смерти члена избирательной комиссии, комиссии референдума;
6) признания члена избирательной комиссии, комиссии референдума решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии систематически не выполняющим обязанности;
7) появления оснований, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.
Полномочия члена избирательной комиссии, комиссии референдума прекращаются также в случае расформирования этих комиссий в соответствии со статьей 24 настоящего Конституционного закона.
Орган, назначивший члена избирательной комиссии, комиссии референдума, обязан назначить нового члена избирательной комиссии, комиссии референдума вместо члена, который выбыл не позднее чем через десять дней со дня его выбытия. В случае невыполнения уполномоченным на то органом данного требования нового члена избирательной комиссии, комиссии референдума назначает Центральная избирательная комиссия, комиссия референдума с соблюдением требований, установленных настоящим Конституционным законом.
Члену избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения выборов, референдума от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы, а дополнительная оплата труда производится за счет средств, выделенных на проведение выборов, референдума, в размерах и порядке, установленных Центральной избирательной комиссией, комиссией референдума.
Член избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса на период проведения выборов, референдума не может быть привлечен без согласия Генерального прокурора Республики Южная Осетия к уголовной ответственности, подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
Член избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса в период проведения соответствующих выборов, референдума не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.
После регистрации Центральной избирательной комиссией кандидата, списка кандидатов данный кандидат, политическая партия, выдвинувшая кандидата, список кандидатов вправе назначить в Центральную избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, список кандидатов, и в нижестоящие избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
При проведении референдума после принятия решения о проведении референдума инициативная группа по проведению референдума вправе назначить в Центральную и нижестоящие комиссии референдума по одному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса.
Членами комиссий с правом совещательного голоса не могут быть:
1) лица, не имеющие гражданства Республики Южная Осетия;
2) граждане Республики Южная Осетия, не достигшие возраста 18 лет;
3) депутаты Парламента, местных представительных органов;
4) судьи, прокуроры;
5) граждане Республики Южная Осетия, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;
6) лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях.
При подготовке и проведении выборов, референдумов член комиссии с правом совещательного голоса не вправе:
1) выдавать избирательные бюллетени и бюллетени для голосования на референдуме;
2) участвовать в сортировке и подсчете бюллетеней;
3) составлять протоколы об итогах голосования и результатах выборов, референдума;
4) голосовать при принятии решения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума;
5) подписывать решения избирательной комиссии, комиссии референдума.
Член комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса:
1) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей комиссии;
2) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
4) вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, избирательными бюллетенями, бюллетенями для голосования на референдуме), включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, Центральной и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков избирателей, участников референдума, избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме), требовать заверения этих копий;
5) вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии, комиссии референдума в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
Членам комиссии выдаются удостоверения, форма которых устанавливается Центральной избирательной комиссией, комиссией референдума.
Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены в любое время в течение срока его полномочий по решению лица или органа, назначивших данного члена комиссии, и переданы другому лицу.
Член комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением выборов и референдума, в проведении которых принимает участие данная комиссия.
Статья 24. Расформирование избирательной комиссии, комиссии референдума
1. В случае нарушения окружной, территориальной, участковой избирательной комиссией, комиссией референдума избирательных прав граждан, права граждан на участие в референдуме, повлекшего признание Центральной избирательной комиссией в порядке, установленном настоящим Конституционным законом (в том числе на основании судебного решения), Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов, референдума указанная избирательная комиссия, комиссия референдума может быть расформирована судом, установленной частью 2 статьи 59 настоящего Конституционного закона.
С заявлением в суд о расформировании окружной, территориальной, участковой комиссии вправе обратиться группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа избранных депутатов, а также Центральная избирательная комиссия, комиссия референдума.
Заявление о расформировании комиссии принимается к рассмотрению немедленно и решение по нему выносится в течение 14 дней. Дело о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума рассматривается судом коллегиально.
Центральная избирательная комиссия, комиссия референдума обязана сформировать соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума в течение 14 дней после вступления в силу решения суда о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума.
Расформирование избирательной комиссии, комиссии референдума не влечет прекращение полномочий членов соответствующей комиссии с правом совещательного голоса.
Статья 25. Гласность в деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума
На заседаниях избирательных комиссий, комиссий референдума и при осуществлении ими работы со списками и избирательными документами, документами референдума без дополнительного разрешения вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий, зарегистрированный кандидат или уполномоченный представитель (в том числе по финансовым вопросам), или его доверенное лицо, уполномоченный представитель (в том числе по финансовым вопросам) или доверенное лицо политической партии, выдвинувшей зарегистрированных кандидата, список кандидатов, а также представители средств массовой информации. Избирательная комиссия, комиссия референдума обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания.
Соответствующая комиссия обеспечивает информирование непосредственно вышестоящей комиссии, каждого кандидата, зарегистрированного по соответствующему одномандатному избирательному округу, или его доверенного лица, или его уполномоченного представителя ( в том числе по финансовым вопросам), уполномоченного представителя (в том числе по финансовым вопросам) или доверенного лица каждой из политических партий, списки кандидатов которых зарегистрированы, о времени проведения заседаний комиссии и осуществления работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосования.
На заседаниях избирательных комиссий, комиссий референдума при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных сторон, которые вправе давать объяснения и представлять доказательства по существу рассматриваемого вопроса.
Избирательные комиссии, комиссии референдума доводят до сведения граждан итоги регистрации кандидатов, списков кандидатов, биографические данные зарегистрированных кандидатов и иные данные о них, поступающие в избирательные комиссии, комиссии референдума в соответствии с Конституционными законами Республики Южная Осетия, итоги голосования по каждому зарегистрированному кандидату, списку кандидатов, вопросу референдума.
Решения избирательных комиссий, комиссий референдума публикуются в средствах массовой информации, указанных в части 1 статьи 38 настоящего Конституционного закона, за счет средств текущего бюджетного финансирования указанных средств массовой информации.
При опубликовании решений избирательных комиссий, содержащих сведения о кандидатах, не подлежат публикации серия и номер паспорта кандидата, дата его выдачи, наименование органа, выдавшего паспорт.
В день голосования с момента начала работы участковой избирательной комиссии, комиссии референдума и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией, комиссией референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в части 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в избирательных комиссиях, комиссиях референдума при проведении ими голосования, при установлении ими итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума.
Наблюдателей вправе назначить каждый зарегистрированный кандидат на должность Президента, каждый зарегистрированный по соответствующему одномандатному избирательному округу кандидат в депутаты, каждая из политических партий, зарегистрировавших список кандидатов, инициативная группа по проведению референдума.
Наблюдателем может быть гражданин Республики Южная Осетия. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.
Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, политической партией или ее доверенным лицом, инициативной группой по проведению референдума, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, места жительства, а также номера избирательного участка, участка референдума, наименования избирательной комиссии, комиссии референдума, куда он направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта гражданина Республики Южная Осетия. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
Указанный в части 10 настоящей статьи документ предъявляется в участковую или окружную, территориальную избирательные комиссии, комиссию референдума с момента начала работы до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протоколов об итогах голосования.
Не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении избирательной комиссии, комиссии референдума, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата, одной политической партии, инициативной группы по проведению референдума. Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных настоящим Конституционным законом и Конституционными законами Республики Южная Осетия ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении избирательной комиссии, комиссии референдума, помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
Наблюдатели вправе:
1) знакомиться со списками избирателей, участников референдума;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка, участка референдума в день голосования в любое время в период, указанный в части 7 настоящей статьи;
3) наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям, участникам референдума;
4) присутствовать при голосовании избирателей, участников референдума вне помещения для голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, участников референдума, избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, выданных избирателям, участникам референдума, погашенных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме; наблюдать за подсчетом голосов избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования; визуально знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем, бюллетенем для голосования на референдуме при подсчете голосов избирателей, участников референдума; наблюдать за составлением избирательной комиссией, комиссией референдума протоколов об итогах голосования и иных документов в период, указанный в части 7 настоящей статьи;
6) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, а в случае его отсутствия — к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
7) знакомиться с протоколами соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования и результатах выборов, референдума, получать от соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума заверенные копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие избирательные комиссии, комиссии референдума либо составленных указанными комиссиями в период, указанный в части 7 настоящей статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании;
8) обжаловать в порядке, установленном настоящим Конституционным законом и Конституционными законами Республики Южная Осетия, решения и действия (бездействие) избирательной комиссии, комиссии референдума непосредственно в вышестоящую комиссию или в суд;
9) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума в соответствующих комиссиях.
Наблюдатель не вправе:
1) выдавать избирателям, участникам референдума избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме;
2) расписываться за избирателя, участника референдума, в том числе по его просьбе, в получении избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме;
3) заполнять за избирателя, участника референдума, в том числе по его просьбе, избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме;
6) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии, комиссии референдума;
7) вести агитацию среди избирателей, участников референдума;
8) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссией, комиссией референдума.
Представители средств массовой информации вправе присутствовать на заседаниях комиссий, знакомиться с протоколами избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума, в том числе составляемых повторно либо получать от соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума заверенные копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение, находиться в помещении для голосования, а также производить фото — и видеосъемку.
Заверение копий протоколов и иных документов избирательных комиссий, комиссий референдума производится председателем избирательной комиссии, комиссии референдума или его заместителем, или секретарем избирательной комиссии, комиссии референдума. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись «Верно», расписываются, указывают свои фамилию и инициалы, дату и время заверения и проставляют печать избирательной комиссии, комиссии референдума.
Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Республику Южная Осетия в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия, и при наличии приглашения органов государственной власти, Центральной избирательной комиссии, комиссии референдума и аккредитуются Центральной избирательной комиссией, комиссией референдума. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия, а также решениями Центральной избирательной комиссии.
Статья 26. Организация деятельности комиссий
Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.
Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии, комиссии референдума избираются тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов избирательной комиссии, комиссии референдума.
Заседания комиссии созываются председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии, а также по требованию не менее одной трети членов комиссии с правом решающего голоса.
Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
Заседание окружной, территориальной или участковой комиссии является правомочным, если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Заседание Центральной избирательной комиссии, комиссии референдума является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов Центральной избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.
Комиссия по требованию любого члена соответствующей комиссии, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
Решения комиссии по вопросам финансового обеспечения, подготовки и проведения выборов и референдума, о регистрации кандидатов (списков кандидатов), об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном настоящим Конституционным законом, принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса открытым голосованием.
Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.
При принятии решений комиссией в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных «за» и «против», голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
Решения комиссии подписываются председателем (председательствующим на заседании) и секретарем комиссии.
Члены комиссии с правом решающего голоса, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме изложить особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, — незамедлительно.
Глава 5. Выдвижение и регистрация кандидатов, реализация инициативы проведения референдума
Статья 27. Право выдвижения кандидатов
Кандидаты могут быть выдвинуты избирателями соответствующего избирательного округа и в порядке самовыдвижения. Кандидаты, списки кандидатов могут быть выдвинуты также политическими партиями.
Самовыдвижение, выдвижение кандидата, списка кандидатов возможно при условии представления лицом (каждым из выдвинутых лиц) письменного заявления в Центральную избирательную комиссию о согласии баллотироваться, в котором указываются сведения биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, образование, основное место работы или службы (в случае отсутствия основного места работы или службы — род занятий), занимаемая должность, срок проживания на территории Республики Южная Осетия, гражданство, серия, номер и дата выдачи паспорта гражданина Республики Южная Осетия, наименование органа, выдавшего паспорт. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указывается о его судимости с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) законодательства, действующего в Республике Южная Осетия, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а если судимость снята или погашена, — также сведения о дате снятия или погашения судимости. Также дается обязательство в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением выборной должности.
В заявлении также должно указываться согласие кандидата на обработку и трансграничную передачу его персональных данных. Все сведения о кандидате, указанные в заявлении, подтверждаются прилагаемыми к нему копиями документов.
Одновременно с заявлением, указанным в настоящей части, в Центральную избирательную комиссию должны быть представлены:
1) сведения о размере и об источниках доходов кандидата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за три года, предшествующих году назначения выборов, об имуществе, принадлежащем кандидату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах, об обязательствах имущественного характера кандидата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
2) сведения о принадлежащем кандидату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Республики Южная Осетия, об источнике получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, а также сведения об обязательствах имущественного характера за пределами территории Республики Южная Осетия кандидата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
3) сведения о расходах кандидата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, находящегося за пределами территории Республики Южная Осетия, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных капиталах организаций), совершенной в течение последних трёх лет и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
Сведения, указанные в пунктах 1-3 настоящей части представляются по форме согласно приложениям, установленным соответствующими Конституционными законами Республики Южная Осетия.
Период выдвижения кандидатов (списков кандидатов) должен производиться не позднее чем через 30 дней со дня опубликования (публикации) решения о назначении соответствующих выборов.
Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности. Кандидаты, замещающие государственные должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Конституционном законе следует понимать:
1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных служащих для осуществления в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию;
2) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, в случае, если зарегистрированные кандидаты не могут использовать эти же помещения на таких же условиях;
3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных учреждений или органов местного самоуправления для проведения сбора подписей и предвыборной агитации;
4) бесплатное или на льготных условиях использование транспортных средств, находящихся в государственной собственности для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанным транспортом в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия о государственной охране;
5) проведение сбора подписей, предвыборной агитации государственными служащими в ходе служебных (оплачиваемых за счет Государственного бюджета Республики Южная Осетия) командировок;
6) преимущественный доступ (по сравнению с другими зарегистрированными кандидатами) к средствам массовой информации, указанным в части 1 статьи 38 настоящего Конституционного закона, в целях проведения сбора подписей или предвыборной агитации.
Соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать выполнению депутатами, выборным должностным лицом своих обязанностей перед избирателями.
Гражданин Республики Южная Осетия, замещавший должность Президента и досрочно прекративший исполнение полномочий Президента в случае отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.
Статья 28. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения
Самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом Центральной избирательной комиссии в порядке, установленном Конституционными законами Республики Южная Осетия, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов.
Статья 29. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями
Кандидата на должность Президента, кандидатов, списки кандидатов по одномандатным избирательным округам и по единому республиканскому избирательному округу вправе выдвигать политические партии, зарегистрированные в установленном порядке в органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере регистрации общественных объединений, не позднее чем за один год до дня голосования.
Выдвижение кандидата на должность Президента, кандидатов, списков кандидатов по одномандатным избирательным округам и по единому республиканскому избирательному округу от политических партий осуществляется тайным голосованием на съездах (конференциях) указанных партий. Порядок выдвижения кандидата на должность Президента, кандидатов, списков кандидатов от политических партий определяется настоящим Конституционным законом и иными Конституционными законами Республики Южная Осетия.
Наименованием политической партии является наименование, указанное в зарегистрированном уставе соответствующей политической партии.
В случаях, предусмотренных Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия, политическая партия одновременно с представлением списков кандидатов вправе представить в Центральную избирательную комиссию эмблему, зарегистрированную в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия.
Изменение наименований и символов политических партий после представления сведений о них в Центральную избирательную комиссию не допускается.
Статья 30. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов, списков кандидатов
В поддержку кандидата на должность Президента, кандидатов, списков кандидатов собираются подписи избирателей в порядке и количестве, определяемым настоящим Конституционным законом и Конституционными законами Республики Южная Осетия.
Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором кандидат дает согласие на выдвижение. Участие органов государственной власти, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей не допускается. Запрещается в процессе сбора подписей принуждать избирателей ставить свои подписи и вознаграждать их за это в любой форме, а также осуществлять сбор подписей на рабочих местах, в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат и при оказании благотворительной помощи.
Подписи, собранные с нарушением положений данной части настоящей статьи, являются недействительными.
Право сбора подписей избирателей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Республики Южная Осетия. Кандидат, политическая партия могут заключать с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через избирательный фонд кандидата, политической партии.
Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, но только один раз в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, списка кандидатов. Избиратель ставит подпись и дату ее внесения в подписном листе, где он указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования — дополнительно день и месяц рождения), серию и номер паспорта гражданина Республики Южная Осетия, адрес места жительства, указанный в паспорте гражданина и дату его выдачи. Подпись в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Данные об избирателях, ставящих свою подпись в поддержку кандидата, списка кандидатов, могут вноситься в подписной лист лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата, списка кандидатов по просьбе избирателя. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается.
В случае наличия у кандидата имевшейся или имеющейся судимости в подписном листе должны указываться сведения о судимости кандидата, номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) законодательства, действующего в Республике Южная Осетия, на основании которой (которых) был осужден кандидат. В случае наличия у кандидата гражданства иностранного государства в подписном листе должно указываться наименование соответствующего иностранного государства.
Статья 31. Регистрация кандидатов, списков кандидатов
Кандидаты, списки кандидатов регистрируются Центральной избирательной комиссией в порядке, предусмотренном настоящим Конституционным законом, Конституционными законами Республики Южная Осетия.
Центральная избирательная комиссия проверяет соблюдение кандидатами, политическими партиями требований Конституционных законов Республики Южная Осетия, в том числе порядка выдвижения кандидатов, порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах, а также полноту и достоверность представленных биографических и иных сведений о кандидатах, доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера кандидатов, их супругов и несовершеннолетних детей.
Центральная избирательная комиссия обращается с представлением о проверке достоверности данных и сведений, представляемых в соответствии с Конституционными законами Республики Южная Осетия, в том числе о сроках отсутствия и о факте проживания лица на территории Республики Южная Осетия в течение периодов, установленных Конституционными законами Республики Южная Осетия, в соответствующие органы, которые обязаны в течение десяти дней, а за десять и менее дней до дня голосования — в срок, установленный Центральной избирательной комиссией, сообщить о результатах проверки.
Количество представляемых для регистрации кандидата подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, может превышать количество подписей, необходимое для регистрации, но не более чем на установленное в Конституционных законах Республики Южная Осетия количество процентов.
Конституционными законами Республики Южная Осетия должна предусматриваться процедура проверки достоверности подписей избирателей, собранных в поддержку кандидатов, списков кандидатов, проверке подлежат все представленные подписи. При обнаружении среди проверяемых подписей доли недостоверных и (или) недействительных подписей, суммарное количество которой устанавливается Конституционными законами Республики Южная Осетия, или недостаточного для регистрации соответствующего количества достоверных подписей Центральная избирательная комиссия отказывает в регистрации кандидата. О каждом проведении проверки должны извещаться все представившие установленное количество подписей для регистрации кандидата представители кандидатов, представители политических партий, выдвинувших списки кандидатов. При проведении проверки подписей, представленных каждой политической партией, кандидатом, включая проведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать все представившие установленное количество подписей кандидаты, представители кандидатов, представители политических партий, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов, представители избирателей, осуществивших инициативу выдвижения кандидата. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата до представления подписей в Центральную избирательную комиссию, если это ими специально отмечено.
Центральная избирательная комиссия в течение установленного срока обязана проверить соответствие кандидата и порядка его выдвижения требованиям законодательства Республики Южная Осетия и принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации.
Кандидат в депутаты может быть зарегистрирован только по одному одномандатному избирательному округу.
Не допускается регистрация одного и того же лица более чем по одному одномандатному избирательному округу. Кандидат, зарегистрированный по одномандатному избирательному округу как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, не может быть одновременно зарегистрирован как кандидат от политической партии. Кандидат, зарегистрированный по одномандатному избирательному округу как кандидат, выдвинутый политической партией, не может одновременно входить в зарегистрированный список кандидатов другой политической партии.
Одно и то же лицо не может быть одновременно зарегистрировано кандидатом по единому республиканскому избирательному округу и по одному одномандатному избирательному округу, если кандидат по одномандатному избирательному округу и республиканский список кандидатов были выдвинуты одной и той же политической партией.
При регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, в решении Центральной избирательной комиссии отмечается факт его выдвижения соответствующей политической партией. Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения или избирателями, вправе заявить о своей принадлежности не более чем к одной политической партии, зарегистрированной в установленном законом порядке, и о своем статусе в этой политической партии.
В случае, если недостоверность сведений, представленных кандидатом в соответствии с частью 2 статьи 27 настоящего Конституционного закона и частью 1 настоящей статьи, установлена после регистрации кандидата, списка кандидатов и недостоверность этих сведений носит существенный характер, Центральная избирательная комиссия вправе принять решение об отмене регистрации соответствующего кандидата, исключении соответствующего кандидата из списка кандидатов.
В случае отказа зарегистрировать кандидата Центральная избирательная комиссия обязана в течение суток с момента принятия решения об отказе выдать кандидату либо уполномоченному представителю политической партии, выдвинувшей список кандидатов, копию решения Центральной избирательной комиссии с изложением оснований отказа.
Основаниями отказа могут быть:
1) существенное нарушение установленного настоящим Конституционным законом и иными Конституционными законами Республики Южная Осетия порядка сбора подписей;
2) недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата, списка кандидатов или превышение установленной законом предельной доли недостоверных подписей среди подписей, подвергшихся проверке;
3) недостоверность и неполнота сведений, представляемых кандидатами, политическими партиями в соответствии с Конституционными законами Республики Южная Осетия, в том числе о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера кандидатов, их супругов и несовершеннолетних детей;
4) существенное нарушение порядка создания избирательного фонда и расходования его средств;
5) иные основания, предусмотренные настоящим Конституционным законом и Конституционными законами Республики Южная Осетия.
Кандидат, политическая партия вправе снять (исключить) кандидатуру в соответствии с Конституционными законами Республики Южная Осетия.
Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации.
Политическая партия в соответствии со своим уставом вправе исключить кандидатов из списка, заверенного Центральной избирательной комиссией для сбора подписей.
Центральная избирательная комиссия передает в средства массовой информации зарегистрированные списки кандидатов по единому республиканскому избирательному округу со сведениями о включенных в них кандидатах и сведения о кандидатах, зарегистрированных по одномандатным избирательным округам, в течение 48 часов после регистрации. Перечень подлежащих опубликованию сведений о доходах и об имуществе зарегистрированных кандидатов, их супругов и несовершеннолетних детей, кандидатов, включенных в зарегистрированные списки кандидатов по единому республиканскому избирательному округу, их супругов и несовершеннолетних детей устанавливается Центральной избирательной комиссией.
Окружные, территориальные избирательные комиссии не позднее чем за 15 дней до дня голосования размещают на стендах в помещениях избирательных комиссий информацию о зарегистрированных кандидатах, списках кандидатов с указанием сведений, предусмотренных статьей 48 настоящего Конституционного закона. В том же порядке сообщается информация об аннулировании регистрации судом зарегистрированных кандидатов, списков кандидатов, о выбытии кандидата, о выбытии кандидатов из зарегистрированных списков кандидатов. Сведения о зарегистрированных кандидатах, в том числе включенных в зарегистрированные списки кандидатов, политических партиях размещаются в той же последовательности, что и в избирательных бюллетенях.
В случае, если за 35 дней до дня голосования по одномандатному избирательному округу не будет зарегистрировано ни одного кандидата либо будет зарегистрирован только один кандидат, а равно если по единому республиканскому избирательному округу будет зарегистрировано менее двух республиканских списков кандидатов, выборы в данном избирательном округе по решению Центральной избирательной комиссии откладываются на срок не более трех месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов, списков кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
Если за 10 дней до дня голосования будет зарегистрировано менее двух кандидатов на должность Президента или же на день выборов остается менее двух зарегистрированных кандидатов, выборы откладываются по решению Центральной избирательной комиссии на 60 дней для дополнительного выдвижения кандидатов, или для повторного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
Если указанные в части 17 настоящей статьи обстоятельства наступили в результате того, что зарегистрированный кандидат снял свою кандидатуру без вынуждающих к тому обстоятельств, либо политическая партия отозвала зарегистрированного кандидата без вынуждающих к тому обстоятельств либо регистрация кандидата была отменена судом, либо политическая партия без вынуждающих к тому обстоятельств отозвала зарегистрированный республиканский список кандидатов, либо регистрация республиканского списка кандидатов была отменена судом, то все расходы, понесенные соответствующей избирательной комиссией при подготовке и проведении выборов, возмещаются за счет такой политической партии, такого кандидата.
Под обстоятельствами, вынуждающими кандидата снять свою кандидатуру, а политическую партию — отозвать кандидата, в настоящем Конституционном законе понимаются признание кандидата судом недееспособным, ограниченно дееспособным, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья кандидата, а также избрание и назначение зарегистрированного кандидата на государственную должность. Под обстоятельствами, вынуждающими политическую партию отозвать республиканский список кандидатов, понимается выбытие по вынуждающим к тому обстоятельствам, в том числе в связи со смертью, более чем 25 процентов кандидатов из республиканского списка кандидатов.
Статья 32. Порядок реализации инициативы проведения референдума
Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, а равно политическая партия могут образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 20 человек для проведения референдума. Инициатором проведения референдума может также выступить политическая партия, зарегистрированная в органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере регистрации общественных объединений за год до дня голосования. В этом случае руководящий коллегиальный орган политической партии выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.
Инициативная группа по проведению референдума обращается в Центральную избирательную комиссию, которая действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.
В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должны содержаться вопрос (вопросы) либо текст законопроекта, проекта иного нормативного правового акта, предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на референдум, и должны быть указаны фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, указанных в паспорте, серии и номера паспортов граждан Республики Южная Осетия, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы по проведению референдума.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой по проведению референдума для вынесения на голосование, не отвечает указанным в настоящем Конституционном законе и Конституционном законе Республики Южная Осетия «О референдуме Республики Южная Осетия» требованиям, Центральная избирательная комиссия, в которую направлена инициатива проведения референдума, может согласовать с инициативной группой по проведению референдума новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению референдума. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы.
Центральная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и установить их соответствие требованиям настоящего Конституционного закона и Конституционного закона Республики Южная Осетия «О референдуме Республики Южная Осетия». Центральная избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство.
В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается мотивированное решение Центральной избирательной комиссии. Отказ в регистрации может быть обжалован в Верховный Суд Республики Южная Осетия в порядке, предусмотренном законодательством Республики Южная Осетия. Основанием для отказа в регистрации инициативной группы может быть только нарушение инициативной группой положений Конституции Республики Южная Осетия, Конституционных законов Республики Южная Осетия.
С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума. При этом ранее собранные подписи граждан не учитываются. Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе по форме, утвержденной Центральной избирательной комиссией, действительно в течение трех месяцев. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.
Подписи граждан в поддержку инициативы проведения референдума собираются инициативной группой в порядке и количестве, определяемых настоящим Конституционным законом, Конституционным законом Республики Южная Осетия «О референдуме Республики Южная Осетия». Количество подписей, необходимое в поддержку инициативы проведения референдума, должно составлять не менее 2000 от числа граждан, имеющих право на участие в референдуме.
Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум. В случае вынесения на референдум законопроекта лицо, проводящее сбор подписей, должно представлять участнику референдума по его требованию текст этого законопроекта.
Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума должен составлять не менее 30 дней.
После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа подсчитывает число собранных подписей граждан, о чем составляется итоговый протокол инициативной группы.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченными представителями инициативной группы в Центральную избирательную комиссию.
Центральная избирательная комиссия проверяет соблюдение установленных требований, в том числе проверяет достоверность собранных подписей и принимает по результатам проверки постановление, которое направляет Президенту, одновременно информируя об этом Парламент и инициативную группу.
В случае, если Центральная избирательная комиссия обнаружит нарушения, связанные с оформлением документов, документы возвращаются инициативной группе. При этом срок действия регистрационного свидетельства может быть продлен, но не более чем на 15 дней.
В случае обнаружения нарушения установленных требований Центральная избирательная комиссия выносит постановление об отказе в проведении референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной группе по проведению референдума. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума.
Глава 6. Статус зарегистрированных кандидатов
Статья 33. Равенство зарегистрированных кандидатов
Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Конституционным законом и Конституционными законами Республики Южная Осетия.
От имени кандидатов, выдвинутых в составе списка кандидатов, вправе выступать только уполномоченные представители (в том числе по финансовым вопросам) и доверенные лица политической партии, выдвинувшей этот список, а от имени кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, — только уполномоченные представители (в том числе по финансовым вопросам) и доверенные лица.
Статья 34. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
Работодатель, руководитель государственного органа или его подразделения, командир воинской части, администрация образовательной организации, в которых работает, служит, проходит альтернативную гражданскую службу, проходит военные сборы, учится зарегистрированный кандидат, со дня регистрации Центральной избирательной комиссией соответствующего списка кандидатов, кандидата по соответствующему одномандатному избирательному округу, кандидата на должность Президента и до дня официального опубликования общих результатов выборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от исполнения служебных обязанностей, службы, военных сборов, учебных занятий в любой день и на любое время в течение указанного срока с сохранением заработной платы.
Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.
Время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации кандидатом.
Зарегистрированный кандидат не может быть привлечен без согласия Генерального прокурора Республики Южная Осетия к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче согласия на привлечение к уголовной ответственности или на арест Генеральный прокурор Республики Южная Осетия обязан немедленно известить Центральную избирательную комиссию.
Зарегистрированный кандидат, уполномоченный представитель кандидата, уполномоченный представитель политической партии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, уполномоченный представитель инициативной группы избирателей, имеют право получить в Центральной избирательной комиссии список избирательных участков с указанием их границ, адресов и телефонов окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий.
Зарегистрированный кандидат, политическая партия, вправе назначить доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется в течение трех дней Центральной избирательной комиссией со дня поступления письменного заявления кандидата либо представления политической партии о назначении доверенных лиц и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом.
Доверенные лица получают от Центральной избирательной комиссии удостоверения, осуществляют агитационную и иную деятельность, способствующую избранию зарегистрированного кандидата. На указанный в части 1 настоящей статьи срок администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Зарегистрированные кандидаты, политические партии, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их и назначить взамен других доверенных лиц, уведомив об этом Центральную избирательную комиссию, которая аннулирует выданные данным доверенным лицам удостоверения. Доверенное лицо вправе в любое время по собственной инициативе сложить свои полномочия, вернув в Центральную избирательную комиссию выданное ему удостоверение и уведомив об этом кандидата, политическую партию, назначивших данное доверенное лицо.
Число доверенных лиц зарегистрированного кандидата, политической партии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, а также уполномоченных представителей кандидата, политической партии, зарегистрировавшей список кандидатов, устанавливается соответствующими Конституционными законами Республики Южная Осетия.
Полномочия доверенных лиц начинаются со дня их регистрации Центральной избирательной комиссией и прекращаются вместе с утратой статуса назначившим их кандидатом или с утратой статуса всеми кандидатами, выдвинутыми в составе списка кандидатов политической партией, назначившей данных доверенных лиц, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи, но не позднее дня официального опубликования общих результатов выборов, а если по жалобам, поданным на нарушения настоящего Конституционного закона, Конституционных законов Республики южная Осетия ведется судебное разбирательство, — не позднее дня вынесения судом окончательного решения.
Регистрация доверенного лица политической партии, кандидата аннулируется Центральной избирательной комиссией в случае приобретения им статуса, несовместимого со статусом доверенного лица. О принятом решении соответствующая политическая партия, кандидат уведомляются в трехдневный срок со дня принятия решения.
Зарегистрированный кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, связанных со статусом зарегистрированного кандидата, с момента официального объявления Центральной избирательной комиссией результатов выборов в средствах массовой информации. В случае, если на основании Конституционных законов Республики Южная Осетия, Центральная избирательная комиссия назначит повторное голосование, зарегистрированные кандидаты, по кандидатурам которых не проводится повторное голосование, утрачивают свой статус со дня назначения Центральной избирательной комиссией повторного голосования.
В случае, если законом предусмотрено проведение повторного голосования и при этом после назначения, но до проведения повторного голосования остается только один кандидат, то место выбывшего кандидата занимает кандидат, получивший на общих выборах наибольшее число голосов избирателей после кандидатов, по которым первоначально было назначено повторное голосование, и этот кандидат вновь приобретает права и обязанности, связанные со статусом зарегистрированного кандидата.
Статья 35. Обеспечение равного статуса зарегистрированных кандидатов
Все зарегистрированные кандидаты, обладают равными правами и несут равные обязанности, никто не вправе пользоваться преимуществом своего служебного положения.
Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной службе либо работающие в средствах массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей, представляют в Центральную избирательную комиссию заверенную копию соответствующего приказа (распоряжения) не позднее трех дней со дня регистрации.
Перечень нарушений принципа равного избирательного права, связанных с использованием преимуществ должностного и служебного положения, установлен частью 5 статьи 27 настоящего Конституционного закона и Конституционными законами Республики Южная Осетия.
Зарегистрированный кандидат, замещающий государственную должность, вправе вести предвыборную агитацию только в свободное от исполнения должностных обязанностей время. Данное правило не действует при использовании зарегистрированным кандидатом бесплатного эфирного времени на каналах государственных организаций, осуществляющих теле — и (или) радиовещание, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 37 настоящего Конституционного закона.
Журналистам, другим творческим работникам, а также должностным лицам редакций средств массовой информации, должностным лицам и творческим работникам государственных организаций, осуществляющих теле — и (или) радиовещание, запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через средства массовой информации, если указанные лица являются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов.
Нарушение зарегистрированным кандидатом положений, установленных настоящей статьей, является основанием для отмены Центральной избирательной комиссией решения о регистрации кандидата.
Глава 7. Агитация при проведении выборов и референдума
Статья 36. Право на агитацию
Государство обеспечивает гражданам Республики Южная Осетия, политическим партиям при проведении выборов и референдума свободное проведение агитации в соответствии с Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия.
Граждане Республики Южная Осетия, политические партии вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за участие в выборах, за или против любого зарегистрированного кандидата, списка кандидатов, за проведение референдума или против его проведения, за участие в референдуме или против участия в нем, за или против вопросов, выносимых на референдум.
Зарегистрированным кандидатам, политическим партиям гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации.
Агитация при проведении выборов и референдума может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий), выпуска и распространения агитационных печатных материалов, в иных установленных законом формах. Зарегистрированный кандидат, политическая партия, инициативная группа по проведению референдума вправе самостоятельно определять форму и характер своей агитации через средства массовой информации.
В агитации при проведении выборов и референдума не могут участвовать члены избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего и совещательного голосов, государственные органы, благотворительные организации, религиозные объединения, а также лица, замещающие руководящие государственные должности, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, или с использованием преимуществ должностного или служебного положения.
При публикации результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами или референдумом, средства массовой информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.
Статья 37. Сроки проведения агитации
Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидата, списка кандидатов и прекращается в ноль часов по московскому времени за сутки до дня голосования. При проведении повторного голосования предвыборная агитация возобновляется со дня официального опубликования решения о назначении повторного голосования и прекращается в ноль часов по московскому времени за сутки до дня повторного голосования.
Сроки проведения зарегистрированными кандидатами, политическими партиями предвыборной агитации на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, подпадающих под действие части 1 статьи 38 настоящего Конституционного закона, определяются Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия.
Агитация при проведении референдума начинается со дня опубликования акта о назначении референдума и прекращается в ноль часов по московскому времени за сутки до дня голосования.
Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне зданий и помещений, избирательных комиссий, комиссий референдума в установленном настоящим Конституционным законом порядке на расстоянии не менее 50 метров от этих зданий и помещений, сохраняются в день голосования на прежних местах.
В течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования опубликование в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и референдума, иных исследований, связанных с выборами и референдумом, не допускается.
Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы) снимаются с 9 часов дня, следующего за днем голосования, кандидатами, политическими партиями, инициативными группами, а также соответствующими службами.
Статья 38. Общие условия доступа кандидатов, политических партий, инициативных групп по проведению референдума к средствам массовой информации
Государственные организации и учреждения, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, редакции периодических печатных изданий (периодические печатные издания), учрежденные за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам, политическим партиям равные условия проведения предвыборной агитации.
Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, не подпадающие под действие части 1 настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирное время, печатную площадь зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, инициативным группам по проведению референдума. Оплата зарегистрированным кандидатом, политической партией эфирного времени и печатной площади, а равно предоставление эфирного времени на каналах организаций, осуществляющих теле — и (или) радиовещание, должны осуществляться на равных условиях, при этом оплата должна осуществляться в полном объеме до предоставления эфирного времени и печатной площади исключительно через соответствующие избирательные фонды. В случаях, предусмотренных Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия оплата инициативной группой по проведению референдума эфирного времени и печатной продукции должна осуществляться через фонд для участия в референдуме.
Статья 39. Условия проведения агитации через средства массовой информации
Зарегистрированные кандидаты, политические партии, зарегистрировавшие кандидатов, списки кандидатов, инициативные группы по проведению референдума имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах организаций, осуществляющих теле — и (или) радиовещание, подпадающих под действие части 1 статьи 38 настоящего Конституционного закона и осуществляющих телевизионное вещание и радиовещание на территории Республики Южная Осетия. Указанное эфирное время должно приходиться на период, когда теле — и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. Общий объем бесплатного эфирного времени, выделяемого каждой государственной организации, осуществляющей теле — и (или) радиовещание, для проведения агитации на выборах на должность Президента, в органы государственной власти, в местное самоуправление, на референдуме должен быть не менее 30 минут в рабочие дни. Указанное бесплатное эфирное время распределяется между зарегистрированными кандидатами, а также политическими партиями на равных основаниях.
Не менее одной второй от общего объема, выделяемого бесплатного эфирного времени, отводится зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, зарегистрировавшим кандидатов, списки кандидатов, для совместного проведения дискуссий, круглых столов и иных аналогичных агитационных мероприятий. К использованию этой доли бесплатного эфирного времени все зарегистрированные кандидаты, политические партии, зарегистрировавшие кандидатов, списки кандидатов должны быть допущены на равных основаниях. Если на каждого зарегистрированного кандидата из общего объема бесплатного эфирного времени приходится менее пяти минут, данное правило не применяется.
В совместных агитационных мероприятиях, указанных в части 2 настоящей статьи, зарегистрированные кандидаты (в том числе включенные в список кандидатов) участвуют только лично.
Представители кандидата, зарегистрированного по одномандатному избирательному округу, к участию в совместных агитационных мероприятиях, указанных в части 2 настоящей статьи, не допускаются.
Организации, осуществляющие теле — и (или) радиовещание, подпадающие под действие части 1 статьи 38 настоящего Конституционного закона, применительно к выборам, референдуму обязаны резервировать платное эфирное время для проведения агитации зарегистрированными кандидатами, политическими партиями, зарегистрировавшими кандидатов, списки кандидатов, инициативной группой по проведению референдума. Указанное эфирное время должно предоставляться на условиях договора каждому зарегистрированному кандидату, политической партии, зарегистрировавшей кандидатов, список кандидатов за плату по их требованию. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех кандидатов, политических партий и опубликованы не позднее дня, в который начинается выдвижение кандидатов, либо не позднее чем через десять дней после назначения дня голосования на референдуме. При этом каждый кандидат, политическая партия вправе получить из общего объема зарезервированного эфирного времени время в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов (с учетом требований части 2 настоящей статьи), политических партий, зарегистрировавших кандидатов, список кандидатов. Общий объем платного резервируемого эфирного времени не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, выделяемого в соответствии с частью 1 настоящей статьи, но не должен превышать его более чем в два раза.
Регулирование порядка предоставления эфирного времени зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, зарегистрировавшим кандидатов, списки кандидатов, инициативным группам по проведению референдума на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, подпадающих под действие части 1 статьи 38 настоящего Конституционного закона, осуществляется Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия.
Расходы организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, связанные с предоставлением зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, инициативным группам по проведению референдума, Центральной избирательной комиссии бесплатного эфирного времени, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание.
В информационных блоках организаций, осуществляющих теле — и (или) радиовещание, не допускается отдавать предпочтение какому бы то ни было кандидату, политической партии, в том числе по времени освещения их агитационной деятельности.
Статья 40. Условия проведения агитации через печатные средства массовой информации
Редакции периодических печатных изданий, подпадающие под действие части 1 статьи 38 настоящего Конституционного закона и распространяемые на территории Республики Южная Осетия за исключением редакций периодических печатных изданий, учрежденных органами государственной власти исключительно для публикации официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, должны выделить печатные площади для материалов, предоставляемых зарегистрированными кандидатами, политическими партиями, зарегистрировавшими кандидатов, список кандидатов, инициативными группами по проведению референдума. Общий минимальный размер таких площадей, соотношение в нем частей, предоставляемых редакциями периодических печатных изданий бесплатно за счет средств их текущего бюджетного финансирования и на возмездной основе, устанавливаются Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия.
Требования о предоставлении на равных условиях печатной площади не распространяются на редакции периодических печатных изданий в случаях, если редакция периодического печатного издания и (или) периодическое печатное издание учреждены зарегистрированным кандидатом, политической партией, зарегистрировавшей кандидатов, список кандидатов, инициативной группой по проведению референдума.
Во всех материалах, помещаемых в периодических печатных изданиях и оплачиваемых из средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата, политической партии должна помещаться информация о том, из избирательного фонда какого зарегистрированного кандидата, политической партии была произведена оплата соответствующей публикации. В случае, если публикация материалов была осуществлена бесплатно в соответствии с нормами, изложенными в части 1 настоящей статьи, и (или) иными нормами о бесплатном предоставлении печатной площади для публикации материалов зарегистрированных кандидатов, политических партий в публикации должно быть помещено указание на факт бесплатности данной публикации, а также указание на то, какому зарегистрированному кандидату, политической партии была предоставлена возможность размещения соответствующей публикации.
Статья 41. Условия проведения агитации посредством проведения массовых мероприятий
Органы государственной власти обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, зарегистрировавшим кандидатов, списки кандидатов, инициативным группам по проведению референдума в организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий, обеспечивать безопасность при проведении массовых мероприятий. Запрещается предоставление для этих целей зданий и сооружений, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия.
Заявление о выделении помещений для проведения встреч зарегистрированных кандидатов, их уполномоченных представителей и доверенных лиц, уполномоченных представителей и доверенных лиц политических партий, зарегистрировавших кандидатов, списки кандидатов с избирателями, собраний граждан для обсуждения выносимых на референдум вопросов рассматриваются органами государственной власти, не позднее чем в трехдневный срок со дня их получения.
Уведомления организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами государственной власти не позднее чем в семидневный срок со дня их получения.
По заявке зарегистрированного кандидата, политической партии, зарегистрировавшей кандидатов, список кандидатов, комиссии референдума помещения, пригодные для проведения предвыборных массовых мероприятий и находящиеся в государственной собственности, в собственности государственных предприятий, учреждений и организаций, безвозмездно предоставляются собственником, владельцем в пользование на установленное Центральной избирательной комиссией время для встреч зарегистрированных кандидатов или их уполномоченных представителей и доверенных лиц, уполномоченных представителей политических партий и их доверенных лиц, инициативных групп по проведению референдума с избирателями, участниками референдума. В случае, если указанное помещение было предоставлено для проведения массовых мероприятий одному из кандидатов, политической партии собственник, владелец помещения не вправе отказать другому кандидату, политической партии. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечить равные возможности для зарегистрированных кандидатов, политических партий при проведении массовых мероприятий.
Предвыборная агитация и публичные выступления кандидатов, зарегистрированных по одномандатному избирательному округу, на мероприятии, финансируемом, организуемом или проводимом для населения государственными органами, государственными организациями допускается только в случае, если об этом мероприятии были извещены все кандидаты, зарегистрированные по данному избирательному округу, и им была предоставлена возможность выступить на этом мероприятии.
Кандидаты, политические партии, выдвинувшие кандидатов, списки кандидатов, инициативная группа по проведению референдума вправе на договорной основе арендовать для проведения встреч с избирателями, собраний, митингов, публичных дебатов и других предвыборных массовых мероприятий принадлежащие гражданам и организациям здания и помещения независимо от форм собственности.
Для агитационных целей не могут предоставляться здания и сооружения, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия.
При проведении встреч кандидатов, представителей политических партий, инициативной группы по проведению референдума с военнослужащими за пределами воинской части всем кандидатам, политическим партиям, инициативной группе обеспечиваются равные условия.
Предвыборная агитация в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, за исключением случая, когда единственное здание (помещение), пригодное для встреч с избирателями, находится в расположении воинской части. Такое здание (помещение) выделяется для проведения агитационных мероприятий командиром воинской части по запросу соответствующей избирательной комиссии. Встречи зарегистрированных кандидатов или их уполномоченных представителей и доверенных лиц, уполномоченных представителей и доверенных лиц политических партий, зарегистрировавших кандидатов, списки кандидатов, с избирателями из числа военнослужащих за пределами расположения воинской части обеспечивает командир воинской части совместно с окружной, территориальной избирательной комиссией с обязательным приглашением не позднее чем за три дня до каждой такой встречи всех кандидатов, зарегистрированных по соответствующему одномандатному избирательному округу, уполномоченных представителей всех политических партий, зарегистрировавших кандидатов, списки кандидатов, инициативной группы по проведению референдума.
Статья 42. Условия распространения агитационных печатных, аудиовизуальных и иных материалов
Зарегистрированные кандидаты, политические партии, выдвинувшие кандидатов, списки кандидатов, а при проведении референдума инициативная группа по проведению референдума вправе беспрепятственно выпускать и распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия.
Все агитационные печатные и аудиовизуальные материалы (за исключением материалов, распространяемых в соответствии со статьями 38 и 39 настоящего Конституционного закона) должны содержать наименования и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и места жительства лиц), изготовивших печатные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных материалов, а также информацию об их тираже и о дате их выпуска и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.
Оказывающие рекламные услуги организации обязаны обеспечить кандидатам, политическим партиям, зарегистрировавшим кандидатов, списки кандидатов, инициативной группе по проведению референдума равные условия для размещения агитационных материалов.
Полиграфические организации обязаны обеспечить кандидатам, политическим партиям, зарегистрировавшим кандидатов, списки кандидатов, инициативной группе по проведению референдума равные условия оплаты изготовления агитационных материалов. Сведения о размере и других условиях оплаты работ полиграфической организации по изготовлению агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей полиграфической организацией не позднее чем за 40 дней до дня голосования и в тот же срок представлены в Центральную избирательную комиссию. Полиграфическая организация, не выполнившая данные требования, не вправе осуществлять работы по изготовлению агитационных материалов.
Экземпляры агитационных печатных и аудиовизуальных материалов, фотографии иных агитационных материалов или их копии до начала их распространения должны представляться в соответствующую избирательную комиссию. Вместе с данными материалами в избирательную комиссию должны быть представлены также сведения о месте нахождения (адресе места жительства) организаций (лиц), изготовивших и заказавших эти материалы. Изготовление и распространение агитационных печатных материалов без согласия в письменной форме зарегистрированных кандидатов, политических партий, зарегистрировавших кандидатов, списки кандидатов, инициативных групп по проведению референдума не допускаются.
Распространение агитационных печатных и аудиовизуальных материалов с нарушением требований, установленных частями 2 и 5 настоящей статьи, запрещается.
Агитационные печатные материалы могут вывешиваться в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах с согласия собственников или владельцев указанных объектов. Запрещается вывешивание указанных материалов на памятниках, обелисках и зданиях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещениях избирательных комиссий, комиссий референдума, у входа в них и в помещениях для голосования.
Государственные органы, органы местного самоуправления по предложению соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны предусмотреть на территории каждого избирательного участка специальные места для вывешивания агитационных печатных материалов. Зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, зарегистрировавшим кандидатов, списки кандидатов, инициативной группе по проведению референдума должны быть обеспечены равные условия для вывешивания таких материалов. Сроки и порядок организации указанных мест устанавливаются Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия.
Избирательная комиссия, комиссия референдума, поставленная в известность о распространении подложных агитационных печатных, аудиовизуальных и иных материалов либо агитационных печатных материалов, не содержащих информацию, указанную в части 2 настоящей статьи, принимает меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие правоохранительные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных агитационных печатных материалов.
Статья 43. Гарантии права участников референдума на своевременное ознакомление с текстом проекта закона, нормативного правового акта, выносимого на референдум
В случае вынесения на референдум проекта закона Республики Южная Осетия или проекта нормативного правового акта каждый избиратель не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в Центральной избирательной комиссии. Обязанность изготовления и распространения такого текста возлагается на инициативную группу по проведению референдума.
Статья 44. Недопустимость злоупотреблений правом на проведение агитации
Избирательные комиссии, комиссии референдума контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума.
При проведении агитации не допускаются злоупотребления свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные законодательством Республики Южная Осетия.
Зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, инициативной группе по проведению референдума, их уполномоченным представителям и доверенным лицам, а также иным лицам и организациям, прямо или косвенно участвующим в предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности не иначе как за выполнение организационной работы (сбор подписей, агитационную работу), производить вознаграждение избирателей, осуществлявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстрированных материалов и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях. Зарегистрированные кандидаты, политические партии, зарегистрировавшие кандидатов, списки кандидатов, инициативная группа по проведению референдума, их уполномоченные представители и доверенные лица и иные лица и организации не вправе при проведении агитации воздействовать на избирателей, участников референдума обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе по итогам голосования) и других материальных благ, а также предоставления услуг не иначе, как на основе принимаемых в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия и иными нормативными правовыми актами решений органов государственной власти.
Кандидаты, политические партии, выдвинувшие кандидатов, списки кандидатов, их уполномоченные представители и доверенные лица, члены и уполномоченные представители инициативных групп по проведению референдума, а также зарегистрированные после начала избирательной кампании организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых являются указанные физические лица и организации, а равно иные физические и юридические лица, действующие по просьбе либо по поручению указанных лиц или организаций, в ходе избирательной кампании, при проведении референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические лица в ходе избирательной кампании, при проведении референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью по просьбе, поручению или от имени кандидатов, политических партий, доверенных лиц и уполномоченных представителей, членов и уполномоченных представителей инициативных групп по проведению референдума, а также вести одновременно с благотворительной деятельностью предвыборную агитацию. Кандидатам, политическим партиям, доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативным группам по проведению референдума запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг избирателям и организациям.
Реклама и оплата коммерческой и иной деятельности кандидатов, политических партий и уполномоченных представителей политических партий, доверенных лиц кандидатов, членов и уполномоченных представителей инициативных групп по проведению референдума, а также организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, в ходе избирательной кампании, при проведении референдума осуществляется на основаниях, предусмотренных частью 2 статьи 37 и частью 5 статьи 39 настоящего Конституционного закона и только из средств соответствующего избирательного фонда. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
Теле -, радиопрограммы на каналах организаций, осуществляющих теле — и (или) радиовещание, а также редакции периодических печатных изданий, указанных в части 1 статьи 38 настоящего Конституционного закона, участвуя в избирательных кампаниях, кампании референдума не вправе допускать обнародование (опубликование) информации, способной нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации кандидатов, политических партий, если эти теле-, радиопрограммы и периодические печатные издания не могут предоставить кандидату, политической партии, инициативной группе по проведению референдума возможность бесплатно обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту его чести, достоинства или деловой репутации до окончания срока предвыборной агитации. Для обнародования указанного опровержения или иного разъяснения эфирное время должно быть предоставлено кандидату, политической партии, инициативной группе по проведению референдума в то же время суток, в которое была обнародована первоначальная информация и его объем не должен быть меньше, чем объем эфирного времени, предоставленного для изложения первоначальной информации, но не менее двух минут. При опубликовании указанного опровержения или иного разъяснения его текст должен быть набран тем же шрифтом, помещен на том же месте полосы и по объему должен быть не меньше, чем опровергаемый текст. Непредоставление кандидату, политической партии, инициативной группе по проведению референдума возможности обнародовать (опубликовать) до окончания срока предвыборной агитации опровержение или иное разъяснение в защиту его чести, достоинства или деловой репутации в теле-, радиопрограммах, на каналах организаций, осуществляющих теле — и (или) радиовещание и в периодических печатных изданиях, которые обнародовали (опубликовали) информацию, способную нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации кандидата, политической партии, инициативной группе по проведению референдума может являться основанием для привлечения этих организаций, осуществляющих теле — и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий и их должностных лиц к ответственности, установленной законодательством Республики Южная Осетия.
В случае нарушения кандидатом, политической партией, инициативной группой по проведению референдума части 2 настоящей статьи соответствующая избирательная комиссия обязана, а иные органы, организации и граждане, указанные в части 4 статьи 59 настоящего Конституционного закона, вправе обратиться в суд с представлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума. В случае нарушения кандидатом, политической партией, инициативной группой по проведению референдума установленных статьями 35 — 43 настоящего Конституционного закона иных правил проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума избирательная комиссия, комиссия референдума своим решением выносит предупреждение кандидату, политической партии, инициативной группе по проведению референдума либо обращается в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, либо обращается в суд с представлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума. Соответствующее решение Центральной избирательной комиссии публикуется в средствах массовой информации.
Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и по их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума о выявленных фактах и о принятых мерах.
В случае нарушения организацией, осуществляющей теле — и (или) радиовещание, редакцией периодического печатного издания установленных настоящим Конституционным законом, Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия, правил проведения агитации соответствующая избирательная комиссия, комиссия референдума вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, органы исполнительной власти, осуществляющие государственную политику в области средств массовой информации, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении организации, осуществляющей теле — и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания к ответственности, установленной законодательством, действующим в Республике Южная Осетия.
Глава 8. Финансирование выборов и референдума
Статья 45. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов и референдума
Финансирование и расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов, референдума производятся за счет средств, выделяемых из Государственного бюджета Республики Южная Осетия.
В случае, если финансирование выборов, в том числе досрочных, референдума не осуществляется за счет средств Государственного бюджета Республики Южная Осетия, а также в случае несвоевременного или неполного перечисления средств Центральной избирательной комиссии, на которую Конституционными законами Республики Южная Осетия возложено руководство деятельностью нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума по подготовке и проведению выборов, референдума, данные расходы оплачиваются за счет кредитов банков, которые предоставляются Центральной избирательной комиссии, комиссии референдума на возвратной основе. При этом допустимый объем средств не может превышать сумму, содержащуюся в отчете Центральной избирательной комиссии о расходовании средств при подготовке и проведении аналогичных предыдущих выборов. Правительство Республики Южная Осетия обязано в десятидневный срок со дня обращения Центральной избирательной комиссии, комиссии референдума выдать ей государственную гарантию исполнения обязательства возврата кредитных средств.
Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов, начисляемых за пользование указанными кредитными средствами, осуществляется за счет средств Государственного бюджета Республики Южная Осетия. Денежные средства на погашение данного долгового обязательства утверждаются законом о Государственном бюджете Республики Южная Осетия на очередной финансовый год целевым назначением.
Финансовые отчеты Центральной избирательной комиссии о расходовании бюджетных средств на выборы, референдум представляются в Парламент. Председатели избирательных комиссий, комиссий референдума распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, референдума, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий, комиссий референдума по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, которые установлены Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия.
При проведении выборов, референдума порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных Центральной избирательной комиссии, устанавливается в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия. Плата за услуги банка по открытию счетов избирательных комиссий, комиссий референдума и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
Статья 46. Избирательные фонды кандидатов, политических партий, фонды для участия в референдуме, порядок их создания и расходования средств этих фондов
Кандидат на должность Президента, кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, политическая партия, выдвинувшая кандидатов, список кандидатов обязаны создать собственные избирательные фонды для финансирования избирательной кампании после письменного уведомления Центральной избирательной комиссии в соответствии со статьей 27 настоящего Конституционного закона о начале сбора подписей избирателей в поддержку данных кандидатов. Кандидат, выдвинутый только в составе списка кандидатов собственный избирательный фонд не создает.
Избирательные фонды кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, могут создаваться только за счет следующих средств:
1) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной в соответствии с Конституционными законами Республики Южная Осетия;
2) средств, выделенных кандидату выдвинувшей его политической партией (не из средств избирательного фонда политической партии), и которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной в соответствии с Конституционными законами Республики Южная Осетия;
3) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем соответственно 5 и 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной в соответствии с Конституционными законами Республики Южная Осетия, для каждого гражданина, юридического лица.
Избирательные фонды политических партий могут формироваться только за счет следующих денежных средств:
1) собственных средств политической партии, которые не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда политической партии, установленной в соответствии с Конституционными законами Республики Южная Осетия;
2) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц. Размер добровольного пожертвования не может превышать соответственно 0,1 и 3,5 процента от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда политической партии, установленной в соответствии с Конституционными законами Республики Южная Осетия, для каждого гражданина, юридического лица.
Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, политических партий:
1) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
2) иностранным гражданам;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Республики Южная Осетия, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
5) юго — осетинским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;
6) международным организациям и международным общественным движениям;
7) органам государственной власти, местному самоуправлению;
8) государственным учреждениям, учреждениям и организациям местного самоуправления;
9) юридическим лицам, имеющим государственную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;
10) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
11) благотворительным организациям и религиозным объединениям, и учрежденным ими организациям;
12) анонимным жертвователям (для гражданина — без указания любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения; для юридического лица — без указания любого из следующих сведений: идентификационного номера налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия);
13) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования;
14) организациям, учрежденным государственными органами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в пунктах «5» и «9» настоящей части.
Законодательством Республики Южная Осетия устанавливаются предельные размеры перечисляемых в избирательные фонды собственных средств кандидата, средств, выделенных кандидату, выдвинувшей его политической партией, добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, а также предельные размеры расходования средств избирательных фондов.
Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный счет в Открытом Акционерном Обществе «Акционерный Сберегательный банк» Республики Южная Осетия (далее — Сберегательный банк). Данный счет открывается кандидатом с разрешения Центральной избирательной комиссии.
При проведении выборов на должность Президента, в органы государственной власти, в местное самоуправление порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам избирательных фондов устанавливается Центральной избирательной комиссией по согласованию с Министерством финансов Республики Южная Осетия.
Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам, политическим партиям.
Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением избирательной кампании.
Средства избирательных фондов могут использоваться на:
1) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
2) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами Республики Южная Осетия, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании.
Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату, политической партии только через соответствующие избирательные фонды. Запрещаются без письменного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя по финансовым вопросам политической партии и без оплаты из соответствующего избирательного фонда выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, реализация товаров, оказание услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах. Материальная поддержка может быть оказана кандидату, политической партии только при ее оплате за счет средств избирательного фонда, соответствующих кандидата, политической партии. Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг кандидату, политической партии в ходе избирательной кампании без привлечения третьих лиц.
Кандидатам, политическим партиям запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей избирателей, ведения предвыборной агитации, осуществления других предвыборных мероприятий, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды. В случае, если кандидат, политическая партия при сборе подписей или в период проведения предвыборной агитации, иных предвыборных мероприятий помимо средств собственного избирательного фонда использовали иные денежные средства, Центральная избирательная комиссия вправе отменить свое решение о регистрации кандидата, политической партии. В случае, если указанные нарушения обнаружены после опубликования результатов выборов, Центральная избирательная комиссия вправе обратиться в суд с представлением о признании избрания кандидата, политической партии недействительным.
Сберегательный банк не реже одного раза в неделю, а менее чем за десять дней до дня голосования — не реже одного раза в три операционных дня представляют Центральной избирательной комиссии сведения о поступлении и расходовании средств на специальных избирательных счетах соответственно кандидатов, политических партий в соответствии с формами, установленными Центральной избирательной комиссией. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система. Центральная избирательная комиссия периодически, но не реже чем один раз в две недели до дня голосования направляет информацию о поступлении и расходовании средств избирательных фондов в средства массовой информации для опубликования. Центральная избирательная комиссия знакомит зарегистрированных кандидатов, политические партии, зарегистрировавшие кандидатов, списки кандидатов, а также средства массовой информации по их официальным запросам со сведениями Сберегательного банка о поступлении и расходовании средств избирательных фондов. Сберегательный банк по представлению Центральной избирательной комиссии, а по соответствующему избирательному фонду также по требованию кандидата, политической партии обязаны в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования немедленно, представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств избирательных фондов.
Кандидаты, политические партии представляют в Центральную избирательную комиссию свои финансовые отчеты со следующей периодичностью:
1) первый финансовый отчет — одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации, в соответствующую избирательную комиссию в установленном Конституционными законами Республики Южная Осетия порядке; в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета;
2) второй финансовый отчет — не ранее чем за 12 дней и не позднее чем за 10 дней до дня голосования; в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета;
3) итоговый финансовый отчет — не позднее чем через 30 дней после официального опубликования результатов выборов. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств избирательного фонда, а также материалы, указанные в части 5 статьи 42 настоящего Конституционного закона.
Копии указанных отчетов передаются Центральной избирательной комиссией средствам массовой информации для опубликования в течение пяти дней со дня их поступления.
Остатки неизрасходованных денежных средств, находящихся на специальном счете, кандидат, политическая партия обязаны в течение 60 дней перечислить пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления.
Центральная избирательная комиссия осуществляет контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов, политических партий.
Статья 47. Контрольно-ревизионная служба
Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение выборов, референдума, а также контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фонда для участия в референдуме, для проверки финансовых отчетов кандидатов, политических партий, инициативных групп по проведению референдума создается контрольно-ревизионная служба при Центральной избирательной комиссии с привлечением специалистов из государственных и иных органов, организаций и учреждений. Указанные органы и учреждения по запросу Центральной избирательной комиссии не позднее чем через месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, референдума обязаны направить специалистов в распоряжение комиссии на срок не менее трех месяцев. В течение этого срока специалисты осуществляют свои обязанности с временным освобождением от основной работы, за ними сохраняются установленные должностные оклады и выплаты по основному месту работы. Положение о контрольно — ревизионной службе утверждается Центральной избирательной комиссией.
Глава 9. Организация и порядок голосования, подсчет голосов избирателей, участников референдума, установление результатов выборов, референдума и их опубликование
Статья 48. Помещение для голосования
Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой избирательной комиссии, комиссии референдума главой соответствующей административно — территориальной единицы Республики Южная Осетия, а в случаях, предусмотренных настоящим Конституционным законом, — командиром воинской части, руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения Республики Южная Осетия.
В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая избирательная комиссия, комиссия референдума оборудует стенд, на котором размещает информационные материалы обо всех кандидатах, списках кандидатов, а также обо всех политических партиях, о вопросах, вынесенных на референдум. В случае, если у кандидата, в том числе выдвинутого в составе списка кандидатов, имелась или имеется судимость, в информационных материалах должны указываться сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, — также сведения о дате снятия или погашения судимости. При проведении референдума на информационном стенде размещаются информационные материалы о вопросах референдума, включая текст нормативного акта, вынесенного на референдум. В указанных материалах не должны содержаться агитационные призывы. На стенде комиссия размещает также образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии кандидатов, наименования политических партий, участвующих в данных выборах, либо образцы бюллетеней для голосования на референдуме, в которых должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня по каждому из вопросов, вынесенных на референдум.
В помещении для голосования должны находиться увеличенные формы протоколов об итогах голосования, предназначенные для занесения в них данных об итогах голосования по мере их установления.
Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, кабины и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателей.
Статья 49. Избирательный бюллетень, бюллетень для голосования на референдуме
Для проведения выборов, референдума избиратель, участник референдума получает избирательный бюллетень, бюллетень для голосования на референдуме.
Избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме изготавливаются исключительно по распоряжению и под наблюдением Центральной избирательной комиссии и являются документами строгой отчетности, степень защиты которых определяется в порядке, устанавливаемом Центральной избирательной комиссией. Число избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, изготовленных в порядке, установленном Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия не должно превышать более чем на 3 процента число зарегистрированных избирателей, участников референдума.
Для выборов депутатов Парламента изготавливаются избирательные бюллетени по единому республиканскому и одномандатному избирательным округам. Избирательные бюллетени по единому республиканскому и одномандатному избирательным округам должны различаться по форме. Форму и текст избирательного бюллетеня на осетинском и русском языках по единому республиканскому избирательному округу, а также форму и текст избирательного бюллетеня по одномандатному избирательному округу утверждает Центральная избирательная комиссия не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен только на одной стороне избирательного бюллетеня. Форма и текст бюллетеня для голосования на референдуме, а также порядок изготовления бюллетеней, их число, требования, предъявляемые к изготовлению бюллетеней, утверждаются Центральной избирательной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
Для выборов на должность Президента в избирательном бюллетене указываются в алфавитном порядке фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность, в случае отсутствия основного места работы или службы — род занятий, наименование замещаемой должности каждого зарегистрированного кандидата, содержатся сведения о том, кем выдвинут зарегистрированный кандидат. В случае, если кандидат выдвинут политической партией, указывается наименование этой политической партии, а также принадлежность кандидата к политической партии, если такая принадлежность имеет место. Если кандидат выдвинут непосредственно избирателями, его политическая принадлежность указывается по желанию самого кандидата. Справа от данных о каждом кандидате помещается пустой квадрат. В конце перечня кандидатов помещается строка «Против всех кандидатов» с расположенным справа от нее пустым квадратом.
В случае наличия у зарегистрированного кандидата, указанного в части 4 настоящей статьи судимости, чьи данные указываются в избирательном бюллетене, имевшейся или имеющейся судимости в избирательном бюллетене должны указываться сведения о судимости кандидата.
В избирательном бюллетене по единому республиканскому избирательному округу в порядке, определяемом по результатам жеребьевки, размещаются краткие наименования, а также эмблемы политических партий, зарегистрировавших кандидатов, списки кандидатов в одноцветном исполнении. Жеребьевку проводит Центральная избирательная комиссия с участием уполномоченных представителей политических партий не позднее чем за 36 дней до дня голосования. Номер, полученный политической партией в результате жеребьевки, сохраняется до окончания избирательной кампании. Под наименованием политической партии помещаются фамилия, имя и отчество каждого из первых трех кандидатов из списка кандидатов, выдвинутого данной политической партией.
Справа от наименования каждой политической партии помещается пустой квадрат. В конце перечня политических партий помещается строка «Против всех республиканских списков кандидатов» с расположенным справа от нее пустым квадратом.
В избирательном бюллетене по одномандатному избирательному округу фамилии зарегистрированных кандидатов указываются в алфавитном порядке, при этом избирательный бюллетень содержит следующие сведения о каждом из них:
1) фамилия, имя и отчество;
2) год рождения;
3) место жительства (наименование района, города, иного населенного пункта);
4) основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы — род занятий). Если кандидат является депутатом — сведения об этом с указанием наименования представительного органа;
5) если кандидат выдвинут политической партией, слова «выдвинут политической партией» с указанием краткого наименования данной политической партии;
6) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, слово «самовыдвижение».
В случае наличия у зарегистрированного кандидата, чьи фамилия, имя и отчество указываются в избирательном бюллетене, имевшейся или имеющейся судимости, в избирательном бюллетене должны указываться сведения о судимости кандидата.
Справа от данных о каждом зарегистрированном кандидате по одномандатному избирательному округу помещается пустой квадрат. В конце перечня зарегистрированных кандидатов по одномандатному избирательному округу помещается строка «Против всех кандидатов» с расположенным справа от нее пустым квадратом.
В бюллетене для голосования на референдуме точно воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления, голосующего словами «да» или «нет» либо «за» или «против», под которыми помещаются пустые квадраты. В случае вынесения на референдум нескольких вопросов, вариантов закона (статьи закона) они могут включаться в один бюллетень для голосования на референдуме, при этом вопросы, варианты закона (статьи закона) последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Если на референдум вынесены варианты закона (статьи закона), то в бюллетене либо воспроизводится его (ее) текст, либо однозначно определяется содержание этого текста.
Бюллетени для голосования на референдуме печатаются на осетинском и русском языках в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией и под ее контролем.
Бюллетени для голосования на референдуме полиграфическая организация после выбраковки передает по акту Центральной избирательной комиссии. После передачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической организации в присутствии членов избирательной комиссии, комиссии референдума, доверенных лиц кандидатов, политических партий, представителей инициативной группы по проведению референдума уничтожают выбракованные и лишние избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, о чем составляется акт, который подписывается всеми присутствующими официальными лицами.
Центральная избирательная комиссия, получившая избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме из полиграфической организации, передает их по акту нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума, которые передают бюллетени в таком же порядке непосредственно нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума.
Ответственность за правильность передачи и сохранность избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме несут председатели избирательных комиссий, комиссий референдума, осуществляющих передачу, получение и хранение избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме.
Передача избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме в окружные, территориальные избирательные комиссии, комиссии референдума осуществляется не позднее чем за 3 дня до дня голосования, а в участковые избирательные комиссии, комиссии референдума не позднее чем за 2 дня до дня голосования.
Число избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, передаваемых по акту участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, определяется решением вышестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума. При этом число бюллетеней, передаваемых участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, не может составлять менее 90 процентов от числа избирателей, включенных в список избирателей по избирательному участку на день передачи бюллетеней, и превышать его более чем на 0,5 процента.
На лицевой стороне избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме в правом верхнем углу ставятся подписи председателя и секретаря участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, которые заверяются печатью Центральной избирательной комиссии, комиссии референдума.
На обратной стороне избирательного бюллетеня ставятся подписи представителей политических партий, зарегистрировавших список (списки) кандидатов, а также подписи представителей зарегистрированных кандидатов.
Каждый зарегистрированный кандидат, политическая партия, зарегистрировавшая список (списки) кандидатов вправе иметь до двух представителей на каждом избирательном участке в день голосования с правом подписи одного из них на обратной стороне избирательного бюллетеня.
В случае выбытия некоторых кандидатов или отмены регистрации, отзыва списков кандидатов некоторых политических партий после изготовления избирательных бюллетеней окружные, территориальные и участковые избирательные комиссии по указанию Центральной избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидатов, списки кандидатов, вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о таких кандидатах, политических партиях. При необходимости внесения изменений и дополнений в данные о политической партии, о кандидате, помещенные в отпечатанном избирательном бюллетене, эти изменения по решению Центральной избирательной комиссии могут быть внесены членами окружной, территориальной избирательной комиссии, участковой избирательной комиссии от руки либо с использованием штампа.
Статья 50. Порядок голосования
Время начала и окончания голосования устанавливается Конституционными законами Республики Южная Осетия. Продолжительность голосования не может составлять менее десяти часов.
О времени и месте голосования окружные, территориальные и участковые избирательные комиссии, комиссии референдума обязаны оповестить избирателей, участников референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного и повторного голосования — в порядке и сроки, предусмотренные Конституционными законами Республики Южная Осетия.
В день голосования непосредственно перед наступлением времени голосования председатель участковой избирательной комиссии, комиссии референдума предъявляет к осмотру членам участковой комиссии, присутствующим лицам, указанным в части 7 статьи 25 настоящего Конституционного закона, пустые ящики для голосования, которые вслед за этим опечатываются печатью участковой комиссии (пломбируются).
Каждый избиратель, участник референдума голосует лично, голосование за других избирателей, участников референдума не допускается.
Избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме выдаются избирателям, участникам референдума, включенным в список избирателей, участников референдума, по предъявлении паспорта гражданина Республики Южная Осетия. На заднем форзаце паспорта гражданина Республики Южная Осетия ставится штамп, свидетельствующий о его участии в выборах, референдуме.
Каждый избиратель на выборах депутатов имеет право получить два избирательных бюллетеня: один избирательный бюллетень для голосования по единому республиканскому избирательному округу и один избирательный бюллетень для голосования по соответствующему одномандатному избирательному округу по форме, установленной Центральной избирательной комиссией.
При получении избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме с согласия избирателя, участника референдума по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта вносятся в список избирателей, участников референдума членом участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса. Избиратель, участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается.
Голосование проводится путем нанесения избирателем, участником референдума в избирательном бюллетене любого знака в пустом квадрате, относящемся к кандидату или списку кандидатов, в пользу которых сделан выбор, либо напротив позиции «Против всех кандидатов», «Против всех списков кандидатов», а в бюллетене для голосования на референдуме — путем нанесения любого знака в квадрате, относящемся к формулировке вопроса (вопросов), в отношении которого (которых) сделан выбор.
Избирательный бюллетень, бюллетень для голосования на референдуме заполняется избирателем, участником референдума в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц.
В случае, если избиратель, участник референдума считает, что при заполнении избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме допустил ошибку, он вправе обратиться к члену избирательной комиссии, комиссии референдума, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член избирательной комиссии, комиссии референдума выдает избирателю новый избирательный бюллетень, бюллетень для голосования на референдуме, делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей, участников референдума против фамилии данного избирателя, участника референдума и расписывается. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт, который подписывается членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, секретарем участковой комиссии, а также представителями кандидатов, политических партий, представителями инициативной группы по проведению референдума с правом подписи.
Избиратель, участник референдума, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, участника референдума, не являющегося членом избирательной комиссии, комиссии референдума, зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем или доверенным лицом политической партии, кандидата, наблюдателем. В таком случае избиратель, участник референдума устно извещает избирательную комиссию, комиссию референдума о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме. При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка избирателей, участников референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта лица, оказывающего помощь избирателю, участнику референдума.
Заполненные избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме опускаются избирателями, участниками референдума в опечатанный (опломбированный) стационарный прозрачный ящик для голосования.
Член участковой избирательной комиссии, комиссии референдума немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они пытаются воспрепятствовать работе избирательной комиссии, комиссии референдума либо осуществлению гражданином Республики Южная Осетия своих избирательных прав, права на участие в референдуме, а также нарушить тайну голосования. Решение об этом принимается участковой избирательной комиссией, комиссией референдума с одновременным уведомлением вышестоящей избирательной комиссии. При этом комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о привлечении отстраненного члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Республики Южная Осетия.
Кандидатам и их уполномоченным представителям и доверенным лицам, политическим партиям и их уполномоченным представителям и доверенным лицам, членам инициативных групп по проведению референдума, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставки избирателей, участников референдума для участия в голосовании.
Статья 51. Порядок голосования избирателей, участников референдума вне помещения для голосования
Участковая избирательная комиссия, комиссия референдума обязаны обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, участникам референдума, которые внесены в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности и другим причинам) прибыть в помещение для голосования.
Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя, участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Заявление (обращение) может быть сделано избирателем, участником референдума в любое время после формирования участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, но не позднее времени, установленного в соответствии с частью 5 настоящей статьи. Участковая избирательная комиссия, комиссия референдума регистрирует все поданные заявления (обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей, участников референдума.
При регистрации обращения в реестре, указанном в части 2 настоящей статьи, указывается время его поступления, фамилия, имя, отчество избирателя, участника референдума, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, адрес его места жительства и проставляется подпись члена комиссии, принявшего заявление (обращение). Если обращение передано при содействии другого лица в реестре также указывается фамилия, имя, отчество и адрес места жительства этого лица. По прибытии членов комиссии к избирателю, участнику референдума данное обращение подтверждается письменным заявлением.
В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой избиратель, участник референдума не может прибыть в помещение для голосования, а также в заявление должны быть внесены те же данные об избирателе, участнике референдума, которые содержатся в списке избирателей, участников референдума.
Конституционными законами Республики Южная Осетия, устанавливается предельное, но не позже чем за 4 часа до истечения времени голосования время приема таких заявлений (обращений) в день голосования.
Участковая избирательная комиссия, комиссия референдума должна располагать необходимым количеством, но не более двух переносных ящиков для голосования.
Члены участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, выезжающие по заявлениям (обращениям), получают под роспись избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой избирательной комиссии, комиссии референдума переносной ящик для голосования, необходимое количество избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме установленной формы, заверенную выписку из реестра, указанного в части 2 настоящей статьи, содержащую необходимые данные об избирателе, участнике референдума и о поступившем заявлении (обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения избирателем, участником референдума избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме.
Голосование вне помещения для голосования осуществляется с соблюдением требований статьи 50 настоящего Конституционного закона.
На письменном заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель, участник референдума проставляет серию и номер своего паспорта гражданина Республики Южная Осетия, адрес места жительства и своей подписью удостоверяет получение избирательных бюллетеней, бюллетеня для голосования на референдуме. Члены комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи избирательных бюллетеней, бюллетеня для голосования на референдуме. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного.
Члены участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, выехавшие по заявлениям (обращениям) избирателей, участников референдума, вправе выдать избирательные бюллетени, бюллетень для голосования на референдуме только тем избирателям, участникам референдума, заявления (обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
Серия и номер паспорта гражданина Республики Южная Осетия, участника референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список избирателей, участников референдума членами участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (обращениям) избирателей, участников референдума. Одновременно в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка избирателей, участников референдума делается особая отметка «Голосовал вне помещения для голосования», а также ставятся подписи указанных членов комиссии.
При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены избирательной комиссии, комиссии референдума с правом совещательного голоса, представитель с правом подписи, наблюдатели. При этом участковая избирательная комиссия, комиссия референдума должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам избирательной комиссии, комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными кандидатами, политическими партиями. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав и права на участие в референдуме избирателя, участника референдума, а равно искажения волеизъявления избирателя, участника референдума.
В случае, если избиратель, участник референдума, от которого поступило заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой избирательной комиссии, комиссии референдума для голосования после направления к нему членов избирательной комиссии с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой избирательной комиссии, комиссии референдума не вправе выдать ему в помещении комиссии избирательный бюллетень, бюллетень для голосования на референдуме до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (обращению) данного избирателя, участника референдума, и установления факта, что голосование указанным избирателем, участником референдума вне помещения для голосования не производилось.
Число заявлений (обращений) избирателей, участников референдума, а также число выданных, использованных и возвращенных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.
Статья 52. Протокол участковой избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования
Участковая избирательная комиссия, комиссия референдума составляет протокол об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума.
Протокол участковой избирательной комиссии, комиссии референдума должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый его лист должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса. Протокол участковой избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования должен содержать:
1) номер экземпляра;
2) название выборов, референдума, дату голосования;
3) слово «Протокол»;
4) наименование избирательной комиссии, комиссии референдума с указанием номера избирательного участка, участка референдума;
5) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число избирателей, участников референдума, внесенных в список;
строка 2: число избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, полученных участковой избирательной комиссией, комиссией референдума;
строка 4: число погашенных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме;
строка 5: число избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, выданных избирателям, участникам референдума на избирательном участке, участке референдума в день голосования;
строка 6: число избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, выданных избирателям, участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 7: число избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 8: число избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, содержащихся в стационарных прозрачных ящиках для голосования;
строка 9: число действительных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме;
строка 10: число недействительных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, в том числе отдельными строками 11 и 12 — число бюллетеней, признанных недействительными на основании части 12 статьи 53 настоящего Конституционного закона, и число бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций;
строка 13 и последующие строки: число голосов избирателей, поданных за каждую из позиций, содержащихся во всех избирательных бюллетенях, включая позицию «Против всех кандидатов», число голосов участников референдума, поданных за позиции «да» или «нет», содержащиеся в бюллетенях для голосования на референдуме;
6) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;
7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов избирательной комиссии, комиссии референдума и их подписи;
8) дата и время подписания протокола;
9) печать избирательной комиссии, комиссии референдума.
Числа, указанные в части 2 настоящей статьи, заносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью. Нумерация строк протокола участковой избирательной комиссии, комиссии референдума устанавливается Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия.
Статья 53. Порядок подсчета голосов избирателей, участников референдума и составления протокола об итогах голосования участковыми избирательными комиссиями, комиссией референдума
Подсчет голосов избирателей, участников референдума осуществляется открыто и гласно членами участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.
Подсчет голосов избирателей, участников референдума начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, а также наблюдатели и лица, указанные в части 1 статьи 25 настоящего Конституционного закона.
После окончания времени голосования члены участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, лиц, указанных в части 1 статьи 25 настоящего Конституционного закона, подсчитывают, погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме (при этом не допускается повреждение квадратов, размещенных на бюллетене справа от сведений о зарегистрированных кандидатах и от строки «Против всех кандидатов», квадратов, размещенных под словами «да» и «нет»), затем оглашают и заносят число неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями, участниками референдума при проведении голосования, в строку 4 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, находящуюся в помещении для голосования.
Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей, участников референдума члены участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка избирателей, участников референдума следующие суммарные данные по этой странице:
1) число избирателей, участников референдума, внесенных в список;
2) число избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, выданных избирателям, участникам референдума на избирательном участке, участке референдума в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей, участников референдума в списке избирателей, участников референдума);
3) число избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, выданных избирателям, участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей, участников референдума).
После внесения указанных в части 4 настоящей статьи данных каждая страница списка избирателей, участников референдума подписывается членом избирательной комиссии, комиссии референдума, который проставляет эти данные и затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой избирательной комиссии, комиссии референдума и лицам, присутствующим при подсчете голосов. В последний лист списка избирателей, участников референдума председатель, заместитель председателя или секретарь участковой избирательной комиссии, комиссии референдума вносит итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи, заверяет их подписью и печатью участковой избирательной комиссии, комиссии референдума. После этого со списком избирателей, участников референдума вправе ознакомиться лица, указанные в части 7 статьи 25 настоящего Конституционного закона.
Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой избирательной комиссии, комиссии референдума уточняет, оглашает и заносит в строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму:
1) число избирателей, участников референдума, внесенных в список;
2) число избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, полученных участковой избирательной комиссией, комиссией референдума.
Затем в строки 5 и 6 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму заносятся следующие данные:
число избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, выданных избирателям, участникам референдума на избирательном участке, участке референдума в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей, участников референдума в списке избирателей, участников референдума);
число избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, выданных избирателям, участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей, участников референдума).
После этого председателем или секретарем избирательной комиссии, комиссии референдума обеспечивается хранение списка избирателей, участников референдума, исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая работа со списком избирателей, участников референдума не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с частью 23 настоящей статьи.
Непосредственный подсчет голосов избирателей, участников референдума осуществляется по находящимся в ящиках для голосования избирательным бюллетеням, бюллетеням для голосования на референдуме членами участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.
При непосредственном подсчете голосов вправе присутствовать члены участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, перечисленные в части 1 статьи 25 настоящего Конституционного закона.
Непосредственный подсчет голосов избирателей, участников референдума производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов избирательной комиссии, комиссии референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам избирательной комиссии, комиссии референдума, за исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря избирательной комиссии, комиссии референдума, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями. При этом должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой избирательной комиссии, комиссии референдума для всех присутствующих при подсчете.
При непосредственном подсчете голосов участковая избирательная комиссия, комиссия референдума отделяет избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.
В первую очередь производится подсчет избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и заносится в строку 7 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. В случае обнаружения в переносном ящике большего числа бюллетеней установленной формы, чем число заявлений избирателей, участников референдума, содержащих отметку о количестве полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой избирательной комиссии, комиссии референдума признаются недействительными, о чем составляется отдельный акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов избирательной комиссии, комиссии референдума, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием этого ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней вносится в строку 11 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
Стационарные прозрачные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
Члены участковой избирательной комиссии, комиссии референдума сортируют избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, извлеченные из переносных и стационарных прозрачных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из кандидатов, а также по голосам, поданным против всех кандидатов, по голосам, поданным за позиции «да» и «нет», содержащиеся в бюллетене для голосования на референдуме, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке члены участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в избирательном бюллетене, бюллетене для голосования на референдуме отметки избирателя, участника референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете. Одновременное оглашение содержания двух и более избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме не допускается.
Затем производится подсчет голосов избирателей, участников референдума по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена избирательной комиссии, комиссии референдума подсчитывают избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме отдельно по каждому кандидату, списку кандидатов, позициям «да» и «нет». Полученные данные заносятся в строку 13 и последующие строки протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму.
Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, по которым невозможно установить волеизъявление избирателя, участника референдума. В случае возникновения сомнений при признании бюллетеня недействительным участковая избирательная комиссия, комиссия референдума решает вопрос голосованием, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины его недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трех членов комиссии и заверяется печатью комиссии. Количество недействительных бюллетеней заносится в строки 11 и 12 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
Члены участковой избирательной комиссии, комиссии референдума подсчитывают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму число действительных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме.
Члены участковой избирательной комиссии, комиссии референдума подсчитывают, оглашают и заносят в строку 8 протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму количество бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных прозрачных ящиках для голосования.
После этого с рассортированными бюллетенями для голосования вправе визуально ознакомиться члены избирательной комиссии, комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели под контролем членов участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.
После этого производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, если контрольные соотношения не совпали, участковая избирательная комиссия, комиссия референдума принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме.
Протокол об итогах голосования заполняется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса с проставлением даты и времени (час с минутами) его подписания.
Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.
Не допускается заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании протокола члены участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
По требованию члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иных лиц, указанных в части 1 статьи 25 настоящего Конституционного закона, участковая избирательная комиссия, комиссия референдума немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а также заверить ее.
Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса незамедлительно направляется в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума и возврату в участковую избирательную комиссию, комиссию референдума не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, поступившие в избирательную комиссию, комиссию референдума жалобы (заявления) на нарушения соответствующего закона, на основании которых проводятся выборы, референдум, а также принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения избирательной комиссии, комиссии референдума и составленные участковой избирательной комиссией, комиссией референдума акты. Заверенные копии указанных документов и решений избирательной комиссии, комиссии референдума приобщаются ко второму экземпляру протокола.
Второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной Конституционными законами Республики Южная Осетия, законами Республики Южная Осетия избирательной документацией, документацией, связанной с подготовкой и проведением референдума, включая избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, а также печать участковой избирательной комиссии, комиссии референдума хранятся секретарем участковой избирательной комиссии, комиссии референдума в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания работы комиссии.
Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой избирательной комиссией, комиссией референдума.
В случаях и порядке, предусмотренных Конституционными законами Республики Южная Осетия, законами Республики Южная Осетия, участковые избирательные комиссии, комиссии референдума вправе использовать при голосовании на выборах, референдуме технические средства подсчета голосов, в том числе сканеры избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме. Итоги голосования, полученные с помощью указанных технических средств, являются предварительной, не имеющей юридической силы информацией, если иное не установлено Конституционными законами Республики Южная Осетия, законами Республики Южная Осетия.
При использовании технических средств подсчета голосов запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания голосования на избирательном участке, участке референдума, за исключением данных об общем числе проголосовавших избирателей.
Данные протокола об итогах голосования передаются по техническим каналам связи в электронном виде в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума с обязательным последующим представлением первого экземпляра протокола об итогах голосования, а также всей избирательной документации, документации референдума, включая избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума.
Порядок использования технической системы передачи информации о выборах, информации о проведении референдума, порядок и сроки передачи, обработки и использования указанной информации, в том числе переданных по техническим каналам связи в электронном виде данных протокола об итогах голосования, утверждаются Центральной избирательной комиссией.
Статья 54. Обработка итогов голосования в окружных, территориальных избирательных комиссиях, комиссиях референдума, Центральной избирательной комиссией
На основании данных протоколов участковых избирательных комиссий, комиссий референдума об итогах голосования, в том числе переданных по техническим каналам связи из участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, в отдаленных или труднодоступных местностях, окружная, территориальная избирательная комиссия, комиссия референдума после предварительной проверки правильности составления протоколов не позднее чем на второй день со дня голосования путем суммирования всех содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории избирательного округа. Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых избирательных комиссий, комиссий референдума об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены окружной, территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Председатель, секретарь или иной член участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса передает первые экземпляры протоколов участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с приложенными к ним документами члену окружной, территориальной избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, который проверяет правильность заполнения протоколов и полноту приложенных к ним документов. Если в окружной, территориальной избирательной комиссии, комиссии референдума установлен комплекс средств автоматизации государственной автоматизированной информационной системы, данные протоколов участковой избирательной комиссии, комиссии референдума незамедлительно вводятся в указанную систему, при этом производится проверка выполнения контрольных соотношений указанных протоколов. Если государственная автоматизированная информационная система не используется, то выполнение контрольных соотношений проверяет член окружной, территориальной избирательной комиссии, комиссии референдума, проверяющий правильность заполнения протоколов.
На основании данных протоколов об итогах голосования, после предварительной проверки правильности их составления окружная, территориальная избирательная комиссия, комиссия референдума путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на территории соответствующего избирательного округа. Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковой избирательной комиссии, комиссии референдума осуществляют непосредственно члены окружной, территориальной избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.
По итогам голосования окружная, территориальная избирательная комиссия, комиссия референдума составляет протоколы об итогах голосования, в которые заносятся данные о числе участковых избирательных комиссий, комиссий референдума на территории соответствующего избирательного округа, о числе поступивших протоколов участковых избирательных комиссий, комиссий референдума, а также суммарные данные по всем строкам протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования.
Протоколы окружных, территориальных избирательных комиссий, комиссий референдума составляются в двух экземплярах и подписываются всеми присутствующими членами окружной, территориальной избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, в них проставляется дата и время (час с минутами) их подписания. К протоколам приобщаются составляемые в двух экземплярах сводные таблицы об итогах голосования и акты о получении окружной, территориальной избирательной комиссией, комиссией референдума избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, о передаче их участковым избирательным комиссиям, а также о погашении неиспользованных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, хранившихся в окружной, территориальной избирательной комиссии, комиссии референдума с указанием числа этих бюллетеней. Член окружной, территориальной избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, который не согласен с протоколами в целом или с отдельными их положениями, вправе приложить к протоколам особое мнение, о чем в протоколах делается соответствующая запись.
Первые экземпляры протоколов окружной, территориальной избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования после их подписания всеми присутствующими членами окружной, территориальной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса вместе с приобщенными к нему документами и протоколами участковых избирательных комиссий, комиссий референдума незамедлительно направляются в Центральную избирательную комиссию и возврату в окружную, территориальную избирательную комиссию, комиссию референдума не подлежат.
Вторые экземпляры протоколов окружной, территориальной избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования вместе со вторыми экземплярами сводных таблиц об итогах голосования и актами предоставляются для ознакомления и снятия копий членам окружной, территориальной избирательной комиссии, комиссии референдума и членам Центральной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, лицам, указанным в части 1 статьи 25 настоящего Конституционного закона, а их заверенные копии вывешиваются для всеобщего обозрения в месте, установленном окружной, территориальной избирательной комиссией, комиссией референдума. Через двадцать дней после дня голосования копии вторых экземпляров протоколов, имеющиеся в окружной, территориальной избирательной комиссии, комиссии референдума уничтожаются с составлением акта.
Вторые экземпляры протоколов окружной, территориальной избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования вместе со вторыми экземплярами сводных таблиц об итогах голосования и актов, указанных в настоящей статье, а также со списками членов окружной, территориальной избирательной комиссии, комиссии референдума с правом совещательного голоса и лиц, указанных в части 1 статьи 25 настоящего Конституционного закона, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протоколов, хранятся у секретаря окружной, территориальной избирательной комиссии, комиссии референдума в охраняемом помещении в течение сроков, установленных соответствующими Конституционными законами Республики Южная Осетия.
В случае, если после подписания протоколов окружной, территориальной избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования и (или) сводных таблиц и направления их первых экземпляров в Центральную избирательную комиссию окружная, территориальная избирательная комиссия, комиссия референдума, направившая протоколы, сводные таблицы, выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных) протоколов нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протоколы и (или) сводные таблицы. О принятом решении окружная, территориальная избирательная комиссия, комиссия референдума в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденных протоколов, а также представителей средств массовой информации. В этом случае окружная, территориальная избирательная комиссия, комиссия референдума составляет протоколы об итогах голосования, сводные таблицы, на которых делается отметка: «Повторный» или «Повторная». Указанные протоколы и сводные таблицы незамедлительно направляются в Центральную избирательную комиссию.
При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе (протоколах) об итогах голосования или возникновения сомнений в правильности составления протокола (протоколов), поступившего (поступивших) из участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, окружная, территориальная избирательная комиссия, комиссия референдума вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума участковой избирательной комиссией, комиссией референдума на соответствующем избирательном участке, участке референдума. Повторный подсчет голосов избирателей, участников референдума проводится в присутствии члена (членов) окружной, территориальной избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса избирательной комиссией, комиссией референдума, составившей и утвердившей протоколы, которые подлежат проверке, или комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума. Избирательная комиссия, комиссия референдума, осуществляющая проведение повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума, извещает об этом членов соответствующей участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей, кандидатов, иных лиц, указанных в части 1 статьи 25 настоящего Конституционного закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума. По итогам повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума избирательная комиссия, комиссия референдума, осуществившая такой подсчет, составляет протокол (протоколы) об итогах голосования, на котором (которых) делается отметка «Повторный подсчет голосов». Протокол (протоколы) незамедлительно направляются в окружную, территориальную избирательную комиссию, комиссию референдума.
Нарушение указанного порядка составления протоколов об итогах голосования с отметкой «Повторный подсчет голосов» является основанием для признания протоколов недействительными.
Статья 55. Порядок определения результатов выборов, референдума
На основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных непосредственно из окружных, территориальных избирательных комиссий, комиссий референдума путем суммирования содержащихся в них данных, результаты выборов, референдума определяет Центральная избирательная комиссия, комиссия референдума. Члены Центральной избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса устанавливают результаты выборов, референдума. Протоколы об итогах голосования, о результатах выборов, референдума составляются в двух экземплярах и подписываются всеми присутствующими членами Центральной избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, в них проставляется дата и время (час с минутами) их подписания. Подписание протоколов с нарушением этого порядка является основанием для признания их недействительными. Член Центральной избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, не согласный с протоколами в целом или с отдельными их положениями, вправе приложить к протоколам особое мнение, о чем в протоколах делаются соответствующие записи. К протоколам приобщаются сводные таблицы о результатах выборов, референдума и акты, которые подписываются председателем Центральной избирательной комиссии, комиссии референдума и секретарем.
Выборы, референдум признаются Центральной избирательной комиссией, комиссией референдума не состоявшимися в случаях, установленных соответствующими Конституционными законами Республики Южная Осетия.
Документация избирательных комиссий, комиссий референдума, включая избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, протоколы об итогах голосования и сводные таблицы подлежат хранению в течение сроков, установленных Конституционными законами Республики Южная Осетия.
Порядок хранения и передачи в архив документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, утверждается Центральной избирательной комиссией, комиссией референдума по согласованию с Главным архивным управлением Республики Южная Осетия.
Статья 56. Повторное голосование и повторные выборы
Организация и проведение повторного голосования при проведении выборов, в том числе расположение в избирательном бюллетене данных о кандидатах, списках кандидатов, по которым проводится повторное голосование, осуществляются в соответствии с Конституционными законами Республики Южная Осетия.
Статья 57. Опубликование итогов голосования и результатов выборов, референдума
Итоги голосования по каждому избирательному участку, участку референдума, результаты выборов по избирательному округу, результаты референдума в объеме данных, содержащихся в протоколах соответствующих избирательных комиссий, комиссий референдума предоставляются для ознакомления избирателям, участникам референдума, кандидатам, доверенным лицам, уполномоченным представителям кандидатов, политических партий, инициативным группам по проведению референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию. Предоставление указанных данных осуществляет соответствующая избирательная комиссия, комиссия референдума.
Центральная избирательная комиссия, комиссия референдума направляет общие данные о результатах выборов по соответствующему избирательному округу, результатах референдума в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов выборов, референдума.
Официальное опубликование результатов выборов, референдума осуществляется Центральной избирательной комиссией в сроки, установленные законодательством Республики Южная Осетия, но не позднее одного месяца со дня голосования.
Статья 58. Юридическая сила решения, принятого на референдуме
Решение, принятое на референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
Решение, принятое на референдуме, действует на всей территории Республики Южная Осетия и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом референдуме.
Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание дополнительного нормативного правового акта, органы государственной власти, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 10 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки данного нормативного правового акта.
Глава 10. Обжалование нарушений избирательных прав и права на участие в референдуме и ответственность за нарушение избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия
Статья 59. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия
Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, политических партий и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц обжалуются в Верховный Суд Республики Южная Осетия.
Решения суда обязательны для исполнения органами государственной власти, политическими партиями и должностными лицами, соответствующими избирательными комиссиями, комиссиями референдума.
С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, кандидаты, их доверенные лица, политические партии, инициативные группы по проведению референдума, наблюдатели, а также избирательные комиссии, комиссии референдума. При этом в случае, если указанные в жалобе (жалобах) нарушения касаются значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, то Центральная избирательная комиссия, комиссия референдума вправе обратиться в Верховный Суд Республики Южная Осетия, который обязан рассмотреть жалобу по существу.
В случаях, предусмотренных настоящим Конституционным законом, Конституционными и иными законами Республики Южная Осетия, суд может отменить решение соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования или о результатах выборов, референдума или иное решение избирательной комиссии, комиссии референдума.
Решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума.
В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения гражданина с аналогичной жалобой в избирательную комиссию, комиссию референдума избирательная комиссия, комиссия референдума приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. Суд извещает избирательную комиссию о поступившей жалобе.
Решения по жалобам и обращениям, поступившим в ходе избирательной кампании или подготовки референдума, принимаются в срок, установленный Конституционными законами Республики Южная Осетия, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, — немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах и обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе, обращению на решение избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы, обращения.
Рассмотрение в суде жалобы, обращения на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, а равно проведение проверки по фактам в связи с нарушением избирательного законодательства не является нарушением неприкосновенности признанного избранным кандидата, если такая неприкосновенность предусмотрена законодательством Республики Южная Осетия. Признанный избранным кандидат не вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по административному, гражданскому или уголовному делу, возбужденному в связи с жалобой на нарушение избирательных прав граждан. Рассмотрение в суде жалобы, обращения на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, а равно проведение предварительного следствия не требует получения согласия соответствующих органов государственной власти на прекращение действия неприкосновенности признанного избранным кандидата.
Суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу (в том числе и в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение жалоб, обращений.
Статья 60. Основания для отмены (аннулирования) регистрации кандидата, отмены решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума
Регистрация кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума может быть отменена (аннулирована) не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, в случае:
1) нарушения правил выдвижения и регистрации кандидатов, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума;
2) нарушения правил ведения предвыборной агитации и финансирования избирательной кампании, кампании референдума;
3) использования кандидатами и их доверенными лицами должностного или служебного положения в целях избрания;
4) установления фактов подкупа избирателей кандидатами, политическими партиями, организациями, действующими в целях избрания определенных кандидатов;
5) по иным основаниям, установленным настоящим Конституционным законом и иными законами Республики Южная Осетия.
Регистрация кандидата может быть отменена (аннулирована) также в случае недостоверности сообщенных кандидатом данных, предусмотренных частью 2 статьи 27 настоящего Конституционного закона, а также не предоставления данных о наличии гражданства иностранного государства.
В случае, если после установления Центральной избирательной комиссией итогов голосования или определения результатов выборов суд установит, что нарушения, перечисленные в части 1 настоящей статьи, имели место и не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, он может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов.
Верховный Суд Республики Южная Осетия может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, в избирательном округе, в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, других нарушений избирательного законодательства, если эти действия (бездействие) не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
Верховный Суд Республики Южная Осетия должен рассмотреть жалобу, обращение и принять решение не позднее двух месяцев со дня ее подачи, а в случаях, предусмотренных законодательством Республики Южная Осетия, в иные сроки. Верховный Суд Республики Южная Осетия вправе принять решение при отсутствии (неявке по двум приглашениям) представителей одной из заинтересованных сторон.
Не могут служить основанием для отмены решения о результатах выборов нарушения избирательного законодательства, способствующие избранию либо имевшие целью побудить или побуждавшие избирателей голосовать за не избранных по результатам голосования кандидатов, списков кандидатов.
Статья 61. Ответственность за нарушение избирательных прав и права граждан на участие в референдуме
Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способом свободному осуществлению гражданином Республики Южная Осетия права избирать и быть избранным,
либо использующие преимущества своего должностного или служебного положения в целях избрания, получения желаемого ответа на вопрос референдума,
либо принуждающие граждан или препятствующие им ставить подписи в поддержку кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума, а также участвующие в подделке данных подписей,
либо осуществляющие подкуп избирателей, участников референдума, то есть действия, запрещенные частью 3 статьи 44 настоящего Конституционного закона,
либо осуществляющие благотворительную деятельность, а также изготовляющие и распространяющие коммерческую и иную рекламу в нарушение настоящего Конституционного закона,
либо своевременно не сформировавшие и не уточнившие сведения о зарегистрированных избирателях, участниках референдума перед направлением указанных сведений в соответствующие избирательные комиссии,
либо распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах или совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство кандидатов,
либо нарушающие права членов избирательных комиссий, комиссии референдума, в том числе с правом совещательного голоса, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей, доверенных лиц и уполномоченных представителей кандидатов, политических партий, инициативных групп по проведению референдума, средств массовой информации, в том числе право на своевременное получение информации и копий избирательных документов, документов референдума,
либо нарушающие правила проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума, в том числе лица, проводящие агитацию в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования,
либо не создавшие условия для проведения массовых мероприятий, когда такая обязанность возложена на них законом,
либо нарушающие правила финансирования избирательной кампании, подготовки и проведения референдума, в том числе лица, задерживающие перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, политическим партиям, инициативным группам по проведению референдума,
либо скрывшие остатки бюллетеней или изготовившие дополнительные, неучтенные тиражи избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме,
либо препятствующие или противозаконно вмешивающиеся в работу избирательных комиссий, комиссий референдума либо деятельность членов комиссий, связанную с исполнением ими своих обязанностей,
либо препятствующие голосованию на избирательных участках, участках референдума,
либо нарушающие тайну голосования,
либо принуждающие избирателей, участников референдума голосовать вопреки их собственному выбору,
либо осуществившие подлог избирательных документов, документов референдума, составившие и выдавшие заведомо ложные документы, осуществившие заведомо неправильный подсчет голосов или установление результатов выборов, референдума, не представившие или не опубликовавшие сведения об итогах голосования вопреки возложенным на них обязанностям,
либо нарушающие права граждан на ознакомление со списком избирателей, участников референдума,
либо выдающие гражданам избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме в целях предоставления им возможности проголосовать за других лиц или проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования, либо дающие (выдающие) гражданам заполненные избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме,
либо не представляющие или не публикующие отчеты о расходовании средств на подготовку и проведение выборов, референдума, финансовые отчеты избирательных фондов кандидатов, политических партий и финансовые отчеты о расходовании бюджетных средств, выделенных на проведение избирательной кампании, подготовку и проведение референдума, а также:
работодатели, отказывающие в предоставлении предусмотренного законом отпуска для участия в выборах, референдуме,
должностные лица государственных органов, не осуществившие по представлению избирательных комиссий, комиссий референдума проверку информации о нарушениях настоящего Конституционного закона, Конституционных и иных законов Республики Южная Осетия и не принявшие меры по их пресечению, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с законодательством, действующим в Республике Южная Осетия.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых на референдуме, влечет за собой ответственность в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством.
Глава 11. Заключительные положения
Статья 62. Вступление в силу настоящего Конституционного закона
Настоящий Конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Настоящий Конституционный закон не применяется при проведении выборов и референдумов, назначенных до его вступления в силу.
При проведении повторных выборов депутатов применяются действовавшие при подготовке и проведении основных выборов депутатов нормы настоящего Конституционного закона.
Признать утратившими силу:
Конституционный закон Республики Южная Осетия «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия», принятый Парламентом Республики Южная Осетия 19 ноября 2008 года;
Конституционный закон Республики Южная Осетия от 03.08.2011 «О внесении изменения в статью 15 Конституционного закона Республики Южная Осетия «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия», принятый Парламентом Республики Южная Осетия 19 ноября 2008 года»;
Конституционный закон Республики Южная Осетия от 08.02.2012 «О внесении изменений в пункты «а» и «б» части 2 статьи 46 Конституционного закона Республики Южная Осетия «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия», принятого Парламентом Республики Южная Осетия 19 ноября 2008 года»;
Конституционный закон Республики Южная Осетия от 30.06.2016 «О внесении изменений в Конституционный закон Республики Южная Осетия «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия».
Статья 63. Приведение нормативных правовых актов в соответствии с настоящим Конституционным законом
Предложить Президенту и поручить Правительству Республики Южная Осетия привести свои нормативные правовые акты в соответствии с настоящим Конституционным законом.
