Трехсторонняя встреча президентов России, Китая и Монголии состоялась 2 сентября в преддверии Дня Победы над милитаристской Японией.
Ранее сообщалось, что российский лидер Владимир Путин прибыл в Китай для переговоров с председателем КНР Си Цзиньпином и участия в торжествах, приуроченных к 80-летию Победы.
На встрече во вторник лидеры трёх государств Владимир Путин, Си Цзиньпин и Ухнагийн Хурэлсух обменялись мнениями по ключевым направлениям работы в различных областях.
Важным заявлением во вторник стало объявление Министерством иностранных дел Китая о введении с 15 сентября безвизового режима для граждан России, владеющих обычными заграничными паспортами, сроком на 30 дней.
«В последние годы под нашим общим руководством трёхстороннее сотрудничество Китая, России и Монголии стабильно развивается и дало реальные плоды», - заявил Си Цзиньпин на встрече.
Новый импульс трёхстороннему сотрудничеству, по его словам, придали ключевые совместные проекты в рамках программы создания экономического коридора Китай – Монголия – Россия.
Путин в свою очередь подчеркнул, что Россия искренне стремится к всестороннему развитию взаимовыгодных, равноправных и многоплановых отношений и с Китайской Народной Республикой, и с Монголией. При этом считает важным, чтобы успешное сотрудничество по двусторонней линии дополнялось и обретало новые грани за счёт трёхстороннего формата взаимодействия.
Ухнагийн Хурэлсух заметил, что Монголия последовательно прилагает усилия к углублению двусторонних и трехсторонних отношений и сотрудничества со своими вечными соседями и всеобъемлющими стратегическими партнёрами Китаем и Россией во всех сферах деятельности, а также к расширению взаимовыгодного взаимодействия и сотрудничества.
Лидер Монголии также заявил, что настоящая встреча глав государств трех стран приобретает особое историческое значение, поскольку совпадает с празднованием этой великой общей победы.
Чем интересна Монголия? Она подписала документ о стратегическом партнёрстве с Россией и Китаем, чтобы диверсифицировать свою внешнюю политику и обеспечить больше возможностей для экономического развития.
Китай обеспечивает потребности в импорте потребительских товаров, а Россия – в импорте энергетических ресурсов, технологиях и инфраструктуре.
Вместе с тем, Монголия придерживается политики многовекторности, в рамках которой старается развивать связи и с некоторыми странами Запада. Так что Монголия пока балансирует между Востоком и Западом.
Но в сложившихся международных отношениях долго балансировать не получится.
Теперь рассмотрим внешнюю политику Монголии подробнее.
На перекрестках внешней политики она продолжает сохранять нейтральный статус в условиях геополитической турбулентности.
Её многовекторная внешняя политика и приоритет национальным интересам способствуют укреплению позиций государства в регионе и развитию деловых отношений с соседями – Россией и Китаем.
Страна, богатая природными ископаемыми ресурсами, в частности, запасами урана и металлических руд, все больше привлекает к себе внимание США и ЕС в качестве источника дешевого сырья и рабочей силы.
Традиционно страны Запада увязывают свои попытки экономической экспансии с продвижением чуждых местному населению европейских ценностей.
Здесь возникает такой нюанс. С одной стороны, Монголия внесла значительный вклад в Победу СССР в Великой Отечественной войне, и здесь так же, как и в России и Китае, свято чтят память о героях-победителях.
Например, буквально несколько лет назад в Улан-Баторе торжественно открыт бюст Дважды Героя СССР, Героя Монгольской Народной Республики генерала армии Исса Плиева.
С другой стороны, Монголия – одно из немногих государств в мире, на деле сохраняющих позицию нейтралитета.
Внешняя политика Улан-Батора учитывает различные тенденции в изменении геополитической и геоэкономической картины мира, особенно в условиях нынешнего комплексного международного кризиса.
Страна явно нацелена на развитие международных связей исключительно в соответствии с собственными воззрениями, суверенными правами и национальными интересами.
Визит российского президента В. Путина в Улан-Батор в сентябре 2024 года стал свидетельством стремления даже малых и средних государств к самостоятельности.
Монголия уже порядка 30 лет придерживается концепции «политика третьего соседа», сформулированной бывшим государственным секретарем США Дж. Бейкером.
Это выстраивание отношений со странами, с которыми Монголия не граничит. Утверждается, что расширение партнёрских отношений с другими странами снижает «зависимость» от Китая, который является крупнейшим торговым партнёром Монголии и что укрепление связей с «демократическими» странами помогает укрепить демократические ценности и институты Монголии.
Эта концепция также включает в себя сотрудничество в области обороны с такими «третьими соседями», как США и Япония, что будто бы повышает потенциал Монголии в области безопасности.
Однако негативными эффектами такой политики для Монголии стали вестернизация, стирающая национальные особенности, коррупция, ущерб природе из-за нерациональной хозяйственной деятельности.
Обещания западных идеологов о скорой счастливой жизни при отказе от социализма и разрыве с Китаем и Россией обернулись новыми бедами.
За последние десятилетия наполнение внешней политики Улан-Батора претерпело существенные изменения.
Ни один из «третьих соседей» не предпринял меры по укреплению национальной безопасности Монголии, поскольку все они заинтересованы либо в получении прибыли, либо в разжигании нестабильности на границах России и Китая, что едва ли выгодно для самой Монголии.
Среди граждан страны в последние годы закономерно распространилось справедливое мнение о бесперспективности следования западному пути и полезности большей экономической интеграции с крупными соседями по принципу взаимной выгоды.
Один из предпочтительных способов трехстороннего взаимодействия – создание экономического коридора в виде объединения транспортных сетей, открытия новых маршрутов, развития производства и инфраструктуры.
Перемена подхода выступает следствием осознания важности географического положения. В рамках реалистского подхода безопасность связана прежде всего с обеспечением мирного сосуществования с ближайшими соседями.
Диверсификация внешнеполитических и торгово-экономических связей может выступать только дополнительной мерой достижения баланса и устойчивости.
Несмотря на ставку либеральных сил на «демократизацию» страны, то есть фактически на установление подконтрольного режима и распространение западных ценностей, монгольская молодежь испытывает заметные симпатии к Китаю и России, не демонстрируя признаков ксенофобии и национализма.
По мере усиления поддержки Западом украинского режима, в Монголии стали открыто выражать одобрение действий России, исходя из реальной опасности активности НАТО вблизи российских границ накануне конфликта.
Таким образом Улан-Батор показал собственное восприятие политики стран Запада как несправедливой и даже унизительной, что также говорит о крепнущем суверенитете страны.
Одним из направлений, где актуален тезис о развитии сотрудничества с «третьими соседями», остается энергетический сектор.
Монгольское руководство уделяет значительное внимание развитию инфраструктуры, обеспечению стабильности работы энергосистемы и снижению уровня вредных выбросов.
Реализация разработанных правительством 14 «мегапроектов» подразумевает активное содействие, в том числе финансовое, ближайших партнеров – России и Китая, хоть и остается место для участия других стран.
Правительственная коалиция во главе с премьер-министром Л. Оюун-Эрдэнэ в рамках реализации ранее утвержденной государственной политики в сфере энергетики до 2030 г. приняла долгосрочную программу развития «Видение 2050».
Улан-Батор настроен на увеличение роли зарубежных партнеров в диверсификации источников электроэнергии, капитала и технологий.
Внимание уделяется развитию ветряной и солнечной энергетики, строительству хранилищ энергии на основе батарей.
Великобритания утвердила 11 проектов стоимостью 460 млн долларов в энергетике и других областях.
Европейский союз активно финансирует программу модернизации через Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) с целью повышения надежности энергосистемы.
По возобновляемым источникам развивается сотрудничество с Финляндией.
В 2024 г. объем прямых зарубежных инвестиций в Монголию увеличился на 177 млн. долларов направленных на «зеленые» проекты.
Природные ресурсы составляют 90% от экспорта Монголии. Значительная их часть, в частности уголь, идет в Китай, а в 2025 г. планируется нарастить объемы его продаж на 20% посредством развития железнодорожного сообщения.
Однако Пекин постепенно переориентируется на новые источники энергии и старается контролировать рост объема закупки углеводородных ресурсов.
В случае резкого падения импорта монгольского угля Улан-Батор рискует оказаться в непростом положении.
По этой причине страна нацелена на отход от «угольной» модели экономики и рассчитывает на приток зарубежных инвестиций.
С Индией, Францией и Австралией уже реализуются совместные проекты в сфере нефтепереработки, добычи урана, металлических руд, включая крупнейшее в мире медное месторождение Оюу Толгой.
Интерес к сотрудничеству в энергетике проявляют Саудовская Аравия, ОАЭ и Бахрейн.
Важное место в успешной реализации реформ принадлежит России.
В рамках визита президента В. Путина были заключены соглашения о модернизации и строительстве объектов тепловой генерации, предусматривающие финансирование по линии Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ).
Также в 2024 г. существенно возрос объем поставок электроэнергии в Монголию из Бурятии, рассматривается возможность обеспечения потребителей природным газом на льготных условиях.
Для монгольских властей одним из приоритетных инструментов развития международного сотрудничества является военная дипломатия.
Проведение совместных учений, обменные и образовательные программы, взаимные визиты и консультации способствуют поддержанию партнерских связей.
Улан-Батор уделяет значительное внимание участию в миротворческих операциях по линии ООН.
Военнослужащие задействованы в миссиях в Южном Судане, Мали, Демократической Республике Конго, Чаде, Западной Сахаре.
Генеральный секретарь ООН А. Гутерриш назначил генерала-майора Э. Батцуури командующим контингентом Вооруженных сил ООН по поддержанию мира на Кипре.
Порядка 10 тыс. монгольских миротворцев, включая 900 женщин, прошли через Миссию ООН в Южном Судане.
Монголия регулярно задействована в международных учениях, программах тренировок, в том числе в сферах контртеррористической, радиоэлектронной борьбы и отражения киберугроз.
Одним из значительных мероприятий считаются учения «Хан квест», проводимые по инициативе Вооруженных сил Монголии совместно с Индо-Тихоокеанским командованием ВС США с 2003 г.
Улан-Батор развивает партнерские связи и с НАТО.
Монгольские военные входили в состав контингента KFOR в Косово, участвовали в миссиях ISAF и Resolute Support в Афганистане.
В Монголии функционирует тренировочный центр «Пять холмов», который финансируется по линии программы Государственного департамента США «Инициатива за глобальный мир» (GPOI).
В августе 2023 г. премьер-министр Монголии Л. Оюун-Эрдэнэ достиг договоренности об обучении и снабжении монгольских миротворцев с Л. Остином.
В ходе визита Э. Блинкена в Улан-Батор в августе 2024 г. обсуждения касались в основном экономических вопросов и поддержки миротворческой деятельности.
В России и Китае настороженно относятся к взаимодействию Монголии с НАТО, особенно в свете активизации членов альянса в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Однако монгольское руководство не намерено дистанцироваться от Москвы и Пекина.
С ВС РФ регулярно проводятся учения «Селенга». Последние из них были приурочены к 85-летию победы советско-монгольских войск на р. Халхин-Гол.
В ноябре 2023 г. прошли маневры «Сотрудничество по охране границ» совместно с Китаем.
Ранее монгольские бойцы приняли участие в военных тренировках в китайской провинции Хэнань.
Кроме того, монгольская и индийские стороны проводят периодические двусторонние учения Nomadic Elephant.
В Улан-Баторе понимают значимость Северо-Восточной Азии для стратегических интересов Вашингтона, однако не намерены оказывать американцам прямого содействия.
США по-прежнему именуются в англоязычных монгольских документах «стратегическим третьим соседом», однако руководство страны ограничивает развитие контактов, потенциально способных нанести вред отношениям с Россией и Китаем.
В настоящее время в Улан-Баторе все реже упоминают о перспективах сотрудничества с США и НАТО в сфере обороны и безопасности и избегают взаимодействия по вопросам внутренней политики, отсутствует публичная поддержка западных, антироссийских или синофобских взглядов.
Напротив, на всех уровнях звучит тезис о монголо-российском и монголо-китайском сближении.
