Об утверждении правил выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Республике Южная Осетия
Правительство Республики Южная Осетия постановляет:
1.Утвердить правила выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Республике Южная Осетия (прилагаются).
2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Южная Осетия № 54 от 12 июля 2010 года "Об утверждении правил выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Республике Южная Осетия".
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства Республики Южная Осетия В.БРОВЦЕВ
Цхинвал, 2 декабря 2010 г.
*
Правила выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Республике Южная Осетия
I. Общие положения
1.Организации осуществляют привлечение к временной трудовой деятельности в Республике Южная Осетия иностранных граждан на основании разрешения органа миграционной службы Министерства внутренних дел Республики Южная Осетия.
2. Иностранные граждане осуществляют временную трудовую деятельность в Республике Южная Осетия на основании разрешения органа миграционной службы Министерства внутренних дел Республики Южная Осетия.
3. В соответствии с настоящими правилами осуществляется выдача:
а) работодателям, заказчикам работ (услуг), в том числе иностранным гражданам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица (далее - работодатели), разрешений на привлечение и использование иностранных работников;
б) иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывающим в Республику Южная Осетия в порядке, требующем получения визы, разрешений на работу;
в) иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в Республику Южная Осетия в порядке, не требующем получения визы, разрешений на работу.
4. Используемое в настоящих правилах понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства".
5. Настоящие правила не распространяются на:
а) иностранных граждан (лиц), замещающих должности государственной службы Республики Южная Осетия;
б) иностранных граждан, пребывающих на территории Республики Южная Осетия в ходе исполнения обязанностей государственной службы иных государств;
в) организации и штатных работников организаций, осуществляющих работы на территории Республики Южная Осетия на основании международных договоров Республики Южная Осетия;
г) организации и штатных работников организаций, осуществляющих работы на территории Республики Южная Осетия исключительно в рамках оказания безвозмездной помощи Республике Южная Осетия;
д) на иные организации и иностранных граждан, если это установлено международными договорами Республики Южная Осетия.
6. Организации, упомянутые в подпунктах в), г), д) пункта 5 настоящих Правил, до начала работ подают в орган миграционной службы Министерства внутренних дел Республики Южная Осетия сведения о привлекаемых к работам иностранных гражданах по форме, утверждаемой Министерством внутренних дел Республики Южная Осетия.
7. Разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается на срок, указанный в заявлении, но не свыше трех лет.
Разрешение на работу выдается иностранным гражданам на срок, указанный в заявлении, но не свыше одного года.
II. Порядок выдачи работодателям разрешений на привлечение и использование иностранных работников
8. Разрешение на привлечение и использование иностранных работников является документом, подтверждающим право работодателя на привлечение и использование иностранных работников в Республике Южная Осетия.
9. Разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается органом миграционной службы Министерства внутренних дел Республики Южная Осетия (далее - орган миграционной службы) при наличии заключения органа исполнительной власти Республики Южная Осетия, ведающего вопросами занятости населения.
10. Для получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников работодатель либо уполномоченное им лицо (далее - заявитель) подает непосредственно или по почте заказным письмом в орган миграционной службы заявление по форме, утверждаемой Министерством внутренних дел Республики Южная Осетия, к которому прилагаются следующие документы:
а) для югоосетинского юридического лица:
копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации;
б) для иностранного юридического лица, осуществляющего коммерческую деятельность в Республике Южная Осетия:
копия свидетельства о регистрации юридического лица;
копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации в Республике Южная Осетия;
копия свидетельства об открытии филиала или копия разрешения на открытие представительства;
в) для индивидуального предпринимателя:
копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
копия документа, удостоверяющего личность и место регистрации индивидуального предпринимателя;
копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации;
г) проект трудового договора. При этом договор должен содержать условие, что оплата и охрана труда иностранных граждан, их социальное обеспечение и страхование определяются действующим в Республике Южная Осетия законодательством с учетом особенностей, предусмотренных международными договорами Республики Южная Осетия;
д) документ об уплате государственной пошлины за выдачу работодателю разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
11. При приеме документов проверяется полнота их представления и заполнения. В случае если не представлен какой-либо из документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, или неправильно заполнено заявление, документы возвращаются заявителю.
Оформленные на территории иностранного государства официальные документы, копии которых представляются для получения иностранным работодателем разрешений на привлечение и использование иностранных работников, должны быть легализованы в консульских учреждениях Республики Южная Осетия за рубежом, а также в Министерстве иностранных дел Республики Южная Осетия, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Южная Осетия.
В случае если документы составлены на иностранном языке, к ним прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык. Если копии документов представляются без предъявления подлинников, то они также должны быть нотариально заверены.
Уполномоченное должностное лицо органа миграционной службы регистрирует заявление с проставлением на нем регистрационного номера, а также выдает заявителю копию его заявления с отметкой о дате его принятия.
12. Решение о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников принимается органом миграционной службы в течение 30 дней со дня подачи заявления и документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил. Для принятия решения о выдаче такого разрешения орган миграционной службы проводит проверку.
13. Разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается по форме, утверждаемой Министерством внутренних дел Республики Южная Осетия.
Бланк разрешения на привлечение и использование иностранных работников является документом строгой отчетности.
14. Разрешение на привлечение и использование иностранных работников подписывается должностным лицом, уполномоченным руководителем органа миграционной службы, принявшим решение о выдаче этого разрешения, и заверяется печатью этого органа.
15. Разрешение на привлечение и использование иностранных работников в 10-дневный срок со дня принятия решения о его выдаче высылается работодателю по почте или может быть выдано лицу, уполномоченному работодателем.
16. Мотивированный отказ в выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников направляется работодателю в течение 5 дней после принятия решения об отказе в выдаче разрешения.
17. Работодатель, получивший разрешение на привлечение и использование иностранных работников и заключивший с иностранными работниками трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязан в месячный срок направить в орган миграционной службы и орган, ведающий вопросами занятости населения, сведения о привлечении иностранных работников к трудовой деятельности по формам, утверждаемым соответствующими государственными органами.
18. Полученное работодателем разрешение на привлечение и использование иностранных работников не может быть передано другому работодателю, а привлекаемые на его основе иностранные работники не могут быть переведены на работу к другому работодателю.
19. Работодатель может использовать иностранных работников только по профессиям, которые указаны в разрешении на привлечение и использование иностранных работников.
20. В случае утраты разрешения на привлечение и использование иностранных работников работодатель должен в 10-дневный срок обратиться в орган миграционной службы с заявлением о выдаче разрешения взамен утраченного с указанием обстоятельств его утраты, а также представить документ об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Представления других документов в этом случае не требуется.
После проверки обстоятельств утраты разрешения на привлечение и использование иностранных работников работодателю в течение 10 дней со дня подачи заявления выдается разрешение на привлечение и использование иностранных работников взамен утраченного.
21. Приостановление действия выданного разрешения на привлечение и использование иностранных работников производится, если работодатель:
а) не обеспечил получение иностранным гражданином, привлекаемым к трудовой деятельности, разрешения на работу;
б) не уведомил в 3-дневный срок орган миграционной службы о месте временного пребывания иностранного работника, если иное не предусмотрено международным договором Республики Южная Осетия;
в) не уведомил в течение 10 рабочих дней налоговый орган по месту своего учета о прибытии иностранного гражданина к месту работы или месту пребывания, либо получении иностранным гражданином разрешения на работу, либо заключении с иностранным работником нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), либо аннулировании разрешения на работу иностранному работнику;
г) не направил в 3-дневный срок в орган миграционной службы информацию о нарушении иностранным работником условий трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), а также о досрочном расторжении договора;
д) не уведомил в 3-дневный срок орган миграционной службы, территориальный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и территориальный орган исполнительной власти, ведающий вопросами безопасности, о самовольном оставлении иностранным работником места работы или места пребывания.
22. Приостановление действия выданного разрешения на привлечение и использование иностранных работников производится на основании решения органа миграционной службы с указанием вида нарушения и срока его устранения, вручаемого под расписку работодателю.
23. Разрешение на привлечение и использование иностранных работников аннулируется в случае:
а) подачи работодателем соответствующего заявления;
б) ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя;
в) выявления представления работодателем недостоверных сведений при подаче документов для выдачи разрешения на привлечение и использование иностранных работников;
г) использования работодателем иностранных работников за пределами территории, на которой ему разрешено их привлекать;
д) не устранения работодателем допущенных нарушений в установленный срок.
III. Порядок выдачи разрешений на работу иностранным гражданам, прибывающим в Республику Южная Осетия в порядке, требующем получения визы
24. Разрешение на работу является документом, подтверждающим право иностранного гражданина, прибывающего в Республику Южная Осетия в порядке, требующем получения визы, на временное осуществление трудовой деятельности в Республике Южная Осетия.
25. Разрешение на работу выдается органом миграционной службы.
26. Для получения разрешения на работу заявитель представляет в орган миграционной службы заявление по форме, утверждаемой Министерством внутренних дел Республики Южная Осетия, к которому прилагаются:
а) цветная фотография иностранного гражданина размером 30 х 40 мм;
б) копия документа о профессиональном образовании, квалификации, полученных иностранным работником в иностранном государстве;
в) документ об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу.
27. При подаче заявления заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и документ, удостоверяющий личность иностранного работника (его копию), срок действия которых должен оканчиваться не ранее 6 месяцев со дня подачи заявления.
28. Оформленные на территории иностранных государств официальные документы, копии которых представляются для получения разрешения на работу, должны быть легализованы в установленном порядке в дипломатических представительствах или консульских учреждениях Республики Южная Осетия за рубежом, а также Министерстве иностранных дел Республики Южная Осетия, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Южная Осетия.
В случае если документы составлены на иностранном языке, к ним прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык. Если копии документов представляются без предъявления подлинников, то они также должны быть нотариально заверены.
29. При приеме заявления к рассмотрению проверяется правильность оформления представленных документов и их комплектность. Факт проверки, а также подлинность подписи заявителя заверяются на заявлении подписью уполномоченного должностного лица органа миграционной службы.
30. Уполномоченное должностное лицо органа миграционной службы регистрирует заявление с проставлением на нем регистрационного номера, а также выдает заявителю копию его заявления с отметкой о дате его принятия.
31. Орган миграционной службы осуществляет проверку сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах, и по результатам их рассмотрения принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения на работу.
По каждому заявлению принимается отдельное решение.
32. Выдача разрешений на работу производится в пределах установленной квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Республику Южная Осетия в целях осуществления трудовой деятельности, утверждаемой ежегодно Правительством Республики Южная Осетия.
33. Решение о выдаче разрешения на работу принимается органом миграционной службы в течение 30 дней со дня подачи заявителем документов, указанных в пункте 26 настоящих Правил. Для принятия решения о выдаче такого разрешения орган миграционной службы проводит проверку.
34. Орган миграционной службы обязан в 10-дневный срок со дня принятия, решения выдать разрешение на работу, а в случае отказа в выдаче разрешения на работу - проинформировать заявителя в письменной форме с указанием причины отказа.
35. Разрешение на работу выдается при условии:
а) достижения иностранным гражданином 18-летнего возраста;
б) привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности работодателем по трудовым или гражданско-правовым договорам в пределах численности, установленной в разрешении на привлечение и использование иностранных работников;
в) отсутствия в заявлении о выдаче разрешения на работу и представленных документах недостоверных или искаженных сведений, а также обстоятельств, предусмотренных действующим в Республике Южная Осетия законодательством о правовом положении иностранных граждан.
36. Разрешение на работу оформляется на бланке установленного образца. Бланк разрешения на работу является документом строгой отчетности. Форма бланка разрешения на работу утверждается Министерством внутренних дел Республики Южная Осетия.
37. Разрешение на работу подписывается должностным лицом, уполномоченным руководителем органа миграционной службы, принявшего решение о выдаче разрешения на работу, и заверяется печатью этого органа.
38. Разрешение на работу для каждого иностранного работника получает работодатель.
39. При получении разрешения на работу работодатель обязан представить медицинские справки, полученные по месту постоянного проживания иностранного гражданина, подтверждающие отсутствие у иностранного работника заболевания наркоманией и психических расстройств, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Отсутствие указанных документов является основанием для отказа в выдаче разрешения на работу.
40. Работодатель обязан передать под роспись разрешение на работу иностранному работнику, на имя которого оно оформлено, до начала его трудовой деятельности в Республике Южная Осетия.
41. В случае утраты разрешения на работу иностранный работник должен в 10-дневный срок обратиться в орган миграционной службы с заявлением о выдаче разрешения на работу взамен утраченного с указанием обстоятельств его утраты.
К указанному заявлению прилагаются цветная фотография на матовой фотобумаге размером 30 х 40 мм и документ об уплате госпошлины за выдачу разрешения на работу.
Представления других документов в этом случае не требуется.
После проверки обстоятельств утраты разрешения на работу иностранному гражданину в течение 10 дней со дня получения его заявления выдается под роспись разрешение на работу взамен утраченного.
42. В случаях, предусмотренных действующим в Республике Южная Осетия законодательством о правовом положении иностранных граждан, орган миграционной службы принимает решение об аннулировании выданного разрешения на работу. В соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством о правовом положении иностранных граждан решение об аннулировании выданного иностранному работнику разрешения на работу принимается также и на основании ходатайства работодателя, направленного в орган миграционной службы, выдавший это разрешение.
Орган миграционной службы в 3-дневный срок уведомляет иностранного гражданина о принятом решении, а также предупреждает его о необходимости выезда из Республики Южная Осетия. При этом разрешение на работу подлежит изъятию.
43. Орган миграционной службы ведет учет выданных и аннулированных разрешений на работу и представляет в установленном порядке соответствующую информацию в информационный центр Министерства внутренних дел Республики Южная Осетия.
44. Иностранный гражданин, прибывающий в Республику Южная Осетия в порядке, требующем получения визы, и получивший разрешение на работу, обязан представить в течение 30 суток со дня получения разрешения на работу в орган миграционной службы медицинскую справку по форме, принятой Министерством здравоохранения и социального развития Республики Южная Осетия, если разрешение на работу такому иностранному гражданину выдано на срок более 90 суток.
45. Не представление медицинской справки, предусмотренной п. 44 настоящих Правил, либо заключение о наличии у работника опасных для окружающих людей заболеваний, является основанием для аннулирования разрешения на работу.
IV. Порядок выдачи разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Республику Южная Осетия в порядке, не требующем получения визы
46. Иностранный гражданин, прибывший в Республику Южная Осетия в порядке, не требующем получения визы, подает заявление о выдаче ему разрешения на работу лично либо через организацию, осуществляющую в установленном порядке трудоустройство иностранных граждан, или через лицо, выступающее в соответствии, с действующим в Республике Южная Осетия гражданским законодательством в качестве представителя этого иностранного гражданина, в орган миграционной службы.
К указанному заявлению прилагаются:
а) документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и признаваемый Республикой Южная Осетия в этом качестве;
б) миграционная карта;
в) медицинские справки, полученные по месту постоянного проживания иностранного гражданина, подтверждающие отсутствие у иностранного работника заболевания наркоманией и психических расстройств;
г) справка об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
д) документ об уплате государственной пошлины за выдачу иностранному гражданину разрешения на работу.
Документы, предусмотренные настоящим пунктом, предоставляются в уполномоченные на русском языке, либо с нотариально заверенным переводом на русский язык.
Отсутствие указанных документов является основанием для отказа в выдаче разрешения на работу.
47. При приеме, рассмотрению заявления о выдаче разрешения на работу проверяется правильность оформления представленных документов. Факт проверки, а также подлинность подписи заявителя заверяются на заявлении подписью уполномоченного должностного лица органа миграционной службы.
48. Уполномоченное должностное лицо органа миграционной службы регистрирует заявление с проставлением на нем регистрационного номера, а также выдает заявителю копию его заявления с отметкой о дате его принятия.
49. Орган миграционной службы осуществляет проверку сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах, и по результатам их рассмотрения принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения на работу.
50. Отказ в приеме от иностранного гражданина, прибывшего в Республику Южная Осетия в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на работу не допускается, за исключением случаев непредставления этим иностранным гражданином документов, предусмотренных пунктом 46 настоящих Правил.
51. Выдача разрешений на работу производится в пределах установленной квоты на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Республику Южная Осетия в порядке, не требующем получения визы.
52. Орган миграционной службы обязан не позднее 10 рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина заявления со всеми необходимыми и надлежаще оформленными документами выдать иностранному гражданину разрешение на работу или уведомление об отказе в выдаче такого разрешения.
53. Отказ в выдаче иностранному гражданину, прибывшему в Республику Южная Осетия в порядке, не требующем получения визы, разрешения на работу может быть обжалован им в Министерстве внутренних дел Республики Южная Осетия или в суде в течение 3 рабочих дней со дня получения иностранным гражданином уведомления об отказе.
54.Разрешение на работу выдается иностранному гражданину, прибывшему в Республику Южная Осетия в порядке, не требующем получения визы, на условиях, указанных в пункте 35 настоящих Правил.
55. Разрешение на работу выдается иностранному гражданину лично по предъявлении им документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Республикой Южная Осетия в этом качестве.
56. Разрешение на работу оформляется на бланке установленного образца. Бланк разрешения на работу является документом строгой отчетности. Форма бланка разрешения на работу утверждается Министерством внутренних дел Республики Южная Осетия.
57. В случае утраты разрешения на работу иностранный гражданин должен в 10-дневный срок обратиться в орган миграционной службы с заявлением о выдаче разрешения на работу взамен утраченного с указанием обстоятельств его утраты.
К указанному заявлению прилагаются цветная фотография на матовой фотобумаге размером 30 х 40 мм и документ об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу.
Представления других документов в этом случае не требуется.
После проверки обстоятельств утраты разрешения на работу иностранному гражданину в течение 10 дней со дня получения его заявления выдается под роспись разрешение на работу взамен утраченного.
58. Аннулирование разрешений на работу осуществляется в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил.
59. Орган миграционной службы ведет учет выданных и аннулированных разрешений на работу и представляет в установленном порядке соответствующую информацию в информационный центр Министерства внутренних дел Республики Южная Осетия.
60. Иностранный гражданин, прибывший в Республику Южная Осетия в порядке, не требующем получения визы, и получивший разрешение на работу, обязан представить в течение 30 суток со дня получения разрешения на работу в орган миграционной службы медицинскую справку по форме, принятой Министерством здравоохранения и социального развития Республики Южная Осетия, если разрешение на работу такому иностранному гражданину выдано на срок более 90 суток.
61. Не представление медицинской справки, предусмотренной п. 60 настоящих Правил, либо заключение о наличии у работника опасных для окружающих людей заболеваний, является основанием для аннулирования разрешения на работу.
V. Переходные положения
62. Работодатели, осуществляющие привлечение и использование иностранных работников на территории Республики Южная Осетия на момент вступления в силу настоящих Правил, должны в срок не более 30 дней обратиться в орган миграционной службы за разрешением на привлечение и использование иностранной рабочей силы с заявлением, соответствующим требованиям настоящих Правил с учетом особенностей, установленных разделом V настоящих Правил.
63. Иностранные граждане, осуществляющие временную трудовую деятельность на территории Республики Южная Осетия на момент вступления в силу настоящих Правил, должны в срок не более 30 дней лично либо при посредничестве работодателя обратиться в орган миграционной службы за разрешением на работу с заявлением, соответствующим требованиям настоящих Правил с учетом особенностей, установленных разделом V настоящих Правил.
64. Иностранные граждане, осуществляющие временную трудовую деятельность на территории Республики Южная Осетия на момент вступления в силу настоящих Правил, получают медицинские справки, предусмотренные пунктами 39, 44, 46, 60 настоящих Правил, в учреждениях здравоохранения Республики Южная Осетия.
65. Не представление медицинских справок, предусмотренных пунктом 64 настоящих Правил, либо заключение о наличии у работника опасных для окружающих людей заболеваний, является основанием для отказа в выдаче разрешений на работу.
66. Заключение о наличии у работника опасных для окружающих людей заболеваний является основанием для аннулирования разрешения на работу.
