Интервью председателя Комитета по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РЮО Марины Кочиевой информационному агентству «Рес»:
Расскажите, пожалуйста, о принципах работы Комитета по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РЮО. Какие функции должен выполнять Комитет?
Комитет по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Республики Южная Осетия (далее – Комитет) является республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.
Комитет в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
Во-первых, осуществлять государственный надзор и контроль над исполнением всеми органами, учреждениями, предприятиями, организациями независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальными предпринимателями и гражданами требований действующего в Республике Южная Осетия законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей при:
-разработке схем планирования различных объектов и установлении их санитарно-защитных норм;
-выборе и предоставлении земельных участков под строительство;
-вводе в эксплуатацию построенных и реконструированных объектов;
-реализации населению продукции, организации питания населения в специально оборудованных местах, в дошкольных и других образовательных, лечебно-профилактических, оздоровительных учреждениях и для предотвращения возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);
-загрязнении атмосферного воздуха по критериям безопасности и безвредности для человека;
-оценке по критериям безопасности и безвредности почвы;
-эксплуатации жилых помещений, лечебно-профилактических учреждений, общественных помещений;
-деятельности или работе ведомственных лабораторий;
-проверке условий труда;
-проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предотвращение инфекционных и паразитарных заболеваний.
Во-вторых, Комитет осуществляет государственный надзор и контроль соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами действующих на территории Республики Южная Осетия законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, выполнения работ, оказания услуг.
В-третьих, организует и осуществляет санитарно-карантинный надзор (контроль) в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Южная Осетия с целью продотвращения ввоза и распространения карантинных и других инфекционных заболеваний, а также потенциально опасных и (или) вредных для населения товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов (опасные грузы и товары).
Также Комитет координирует деятельность не входящих в его систему учреждений по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарной охраны территорий Республики Южная Осетия, а также осуществляет контроль этой деятельности.
1. Осуществляет в соответствии с законодательством, действующим на территорий Республики Южная Осетия, лицензирование деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний и деятельности в области использования источников ионизирующего излучения.
2. На основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок выдает санитарно-эпидемиологические заключения по проектам планировки и застройки населенных пунктов, размещению объектов, выбору земельных участков под строительство, проектам строительства, реконструкции и вводимых в эксплуатацию жилых домов, объектов промышленного, культурно-бытового назначения, других сооружений, а также условиям производства, транспортировки, реализации, хранения и утилизации товаров, продукции и оказания услуг, представляющее опасное влияние на здоровье людей.
3. Организует и проводит социально-гигиенический мониторинг.
4. Осуществляет деятельность по:
- выполнению функций надзора в пределах своих полномочий на территории Республики Южная Осетия;
- организации работы территориальных отделов;
- ведению государственного учета и статистической отчетности в соответствии с законодательством, действующим на территории Республики Южная Осетия;
- приему граждан, современному и полному рассмотрению обращений, запросов органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, в сроки, установленные законодательством, действующим на территории Республики Южная Осетия;
Все вышеперечисленное – это небольшая часть тех полномочий, которыми наделен Комитет. В Комитете есть отделы разного профиля, которые выполняют и решают ежедневно поставленные перед ними задачи:
отдел санитарного надзора (коммунальная гигиена, гигиена детей и подростков, гигиена питания, гигиена труда);
отдел эпидемиологического надзора;
отдел по качеству продукции и защите прав потребителей;
санитарно-гигиеническая лаборатория;
санитарно-бактериологическая лаборатория.
Мы обязаны выполнять все те функции, которые относятся к Комитету, но выполнение полного объема всех работ удается не всегда. Это зависит от многих причин, как например – нехватка кадров, поствоенный период, ментальность нашего народа и т.д. Однако мы настроены оптимистично, будем совершенствовать деятельность нашего Комитета, так как благополучие и здоровье населения Республики является главной и важнейшей задачей.
Один из самых важных вопросов, стоящих на повестке дня — это вопрос борьбы с заболеваниями ОРВИ и гриппа. Можете оценить ситуацию в Республике?
С начала февраля в Республике наблюдается сезонный рост по гриппу и ОРЗ. Нами введен карантин с 12 по 20 февраля в школах г. Цхинвал и Цхинвальского района с целью недопущения распространения гриппа и ОРЗ среди детского населения Республики.
Мы проводим ежедневный мониторинг заболеваемости гриппа и ОРЗ. По состоянию на 21 февраля 2011 года общее число зарегистрированных больных в ЛПУ Республики - 1260, из них около 80 % - это дети до 18 лет.
Необходимо отметить, что это не полная информация, так как многие больные не обращаются к врачу и занимаются самолечением, чего категорически нельзя делать. На сегодняшний день отмечается некоторое снижение заболеваемости. Комитет направил рекомендательные письма в Министерство образования и ГорОНО по противоэпидемическим мероприятиям для руководителей детских дошкольных и общеобразовательных школьных учреждений, которые необходимо выполнять в период эпидемии или сезонного роста гриппа.
После вынужденного карантина количество детей в школах в разы увеличилось, и в школах ведется полноценный учебный процесс.
В зависимости от ситуации в дальнейшем будем информировать наших граждан.
Ужесточился ли контроль производителей и продавцов алкоголя в РЮО? Будут ли, на ваш взгляд, новые правила способствовать оздоровлению населения, защите от некачественного спиртного?
За производителями и продавцами алкогольной продукции в Республике наблюдение ужесточилось однозначно, но не сегодня.
В начале деятельности нашего Комитета в городе в нескольких местах производилась фальсифицированная водка, которая сдавалась в некоторые точки торговли. Нашими специалистами совместно с УБЭП РЮО были проведены мероприятия по выявлению и закрытию данных объектов. В настоящее время они не функционируют. Сигналов о производстве фальсифицированной водки от населения не поступало.
Помимо этого, на прилавках некоторых магазинов стали появляться так называемые коньяки: один вид со звездочками (на нем было написано «Сделано в России», иногда на бутылках емкостью 0,33 л была указана емкость 0,49 л), и другой вид – «Дербент», также без указания производителя. На них также не было указано наименования алкогольной продукции, юридического адреса производителя, страны происхождения, сертификации, государственных стандартов, наименования основных ингредиентов, противопоказаний к ее применению, даты изготовления и конечном сроке использования. То есть сплошные нарушения ч. 3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Нашими специалистами была проведена большая разъяснительная работа с продавцами, предпринимателями, что это явный фальсификат, отрава и т.д. И они вняли. Данный товар практически исчез с прилавков, то есть его больше не принимали.
В настоящее время в Республике нам известен всего один производитель спиртосодержащей продукции. Это наш пивной завод.
Новые правила, или, точнее, новое «Положение о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции», если оно будет выполняться, сможет защитить население от некачественной спиртосодержащей продукции, но оздоровить население – вряд ли. Для этого, я считаю, должна быть разработана (компетентными лицами) и принята правительством специальная программа профилактики и лечения алкоголизма. Но это отдельная тема. Мы же, в свою очередь, будем выполнять работу в пределах своей компетенции, согласно особенностям продажи алкогольной продукции в соответствии с Законом РЮО «О защите прав потребителей».
Реализуется ли в нашей Республике какие-либо проекты относительно оздоровления населения? И если да, то расскажите подробнее, пожалуйста.
Недавно нас пригласили принять участие в работе круглого стола, посвященного борьбе с алкоголизмом, а также вреду энергетических напитков, где я выступила с докладом. Там собрались все руководители соответствующих служб и министерств, которые должны заниматься данными вопросами. Руководство Республики с пониманием относится к этой проблеме и принимает кардинальные меры по вышеуказанному вопросу. Так, например, недавно был увеличен административный штраф за вождение автотранспортного средства в нетрезвом состоянии, в школах проводится работа с подростками, решается вопрос о запрете ввоза и реализации энергетических напитков и т.д.
К сожалению, на сегодняшний день мы не располагаем информацией о существовании каких-либо конкретных проектов оздоровления населения Республики.
По вашим оценкам, здоровье нации в последние годы улучшается или ухудшается?
Здоровье нации не могло улучшаться в тех условиях, в которых мы находились 20 лет. Несмотря на победу в августе 2008 года, эта война оставила свой негативный отпечаток на здоровье наших граждан, который проявляется и в настоящее время - это «омоложение» сердечно - сосудистых, психоневрологических заболеваний, увеличение смертности.
Как мы знаем, спутниками всех войн являются наркомания, проституция, алкоголизм, безработица, то есть у нас есть над чем думать и работать. Сегодня, когда наша молодая Республика возрождается практически из пепла, одним из приоритетных государственных задач должно стать оздоровление нашей нации, и работа по данному вопросу должна идти во всех направлениях.
Каково санитарно-гигиеническое состояние на сегодняшний день в продовольственных магазинах?
Санитарно-техническое и санитарно-гигиеническое состояние не только продовольственных магазинов, но и всех других подконтрольных объектов желает оставлять лучшего. Мы работаем в этом направлении. Но необходимо учитывать тот нелегкий период, в котором мы пребываем, и из которого нам надо выходить достойно, и в то же время мы понимаем всю ответственность нашей работы. Наши требования к предпринимателям с каждым разом становятся строже, и в случае серьезных нарушений нами принимаются меры административного воздействия.
Соблюдаются ли права потребителей в РЮО, согласно закону «О защите прав потребителей»? И какие санкции предпринимаются Комитетом в случае каких-либо нарушений?
Соблюдаются! Как же иначе? Только за 2010 год специалистами нашего Комитета было проверено 213 объектов торговли, общественного питания, аптек, аптечных киосков и т.д. По выявленным административным правонарушениям был составлен 71 протокол. В бюджет Республики было перечислено 105 000 рублей. В основном, штрафные санкции применяются:
-за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (непрохождение медосмотра работающим персоналом, отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на объект);
-за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения;
-за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил;
-за отсутствие информации о товаре (в том числе ценников), маркировки;
-за отсутствие вывески о режиме работы;
-за отсутствие спецодежды на продавцах, обслуживающем персонале.
Помимо плановых мероприятий в объектах торговли, общественного питания, сферы услуг и т.д. специалисты отдела по качеству товаров и защиты прав потребителей выполняет также работу по обращениям граждан с жалобами о нарушении их прав как потребителей.
Были рассмотрены и решены в пользу потребителей жалобы о продаже некачественной стиральной машины, мобильных телефонов, обуви, одежды, а также некачественных продуктов питания. То есть потребителям были возвращены их деньги, а некачественный товар был сдан продавцам или заменен.
За реализацию же некачественных продуктов питания некоторые предприниматели, помимо возврата стоимости покупателям, были еще и оштрафованы.
Как у вас обстоят дела с кадрами? И повышают ли работники Комитета по защите прав потребителей и благополучия человека РЮО квалификацию за пределами Республики?
У нас есть нехватка кадров с высшим медицинским образованием по медико-профилактическому профилю. При этом Республика отправляет на обучение по лимитам в различные ВУЗы России по нашему профилю. Однако, готовые специалисты не возвращаются по понятным всем нам причинам: низкая заработная плата, отсутствие условий и т.д. Сотрудники Комитета периодически проходят курсы повышения квалификации за пределами нашей Республики. Последний раз такие курсы были организованы в сентябре 2008 года в РСО-Алания, тогда наши врачи прошли сертификационные курсы, а средний медицинский персонал – курсы усовершенствования квалификации. На первый и второй кварталы текущего года у нас также запланированы аналогичные курсы для сотрудников Комитета, так как в последнее время мы приняли на работу новых молодых работников, которым необходимо пройти специальные курсы.
Наталья Келехсаева
