Настоящий Закон принят в целях организации и обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей и направлен на реализацию права детей на отдых, оздоровление и занятость.
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы реализации прав детей на отдых, оздоровление и занятость, определяет полномочия органов государственной власти Республики Южная Осетия, местных органов государственной власти и органов местного самоуправления (далее - органы местного самоуправления) в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей, а также устанавливает порядок государственной поддержки системы организации отдыха, оздоровления и занятости детей, если иное не предусмотрено законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 2. Правовая основа деятельности по организации отдыха, оздоровления и занятости детей
Правовую основу деятельности по организации отдыха, оздоровления и занятости детей составляют Конституция Республики Южная Осетия, Закон Республики Южная Осетия "Об основных гарантиях прав ребенка в Республике Южная Осетия", другие законы и иные нормативные правовые акты Республики Южная Осетия, настоящий Закон и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
1) ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия), дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети с ограниченными возможностями имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии, дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических катастроф, стихийных бедствий, дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев, дети, оказавшиеся в экстремальных условиях, дети - жертвы насилия, дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях, дети, проживающие в малоимущих семьях, дети с отклонениями в поведении, дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;
2) социальная адаптация ребенка - процесс активного приспособления ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации к принятым в обществе правилам и нормам поведения, а также процесс преодоления последствий психологической или моральной травмы;
3) социальная реабилитация ребенка - мероприятия по восстановлению утраченных ребенком социальных связей и функций, восполнению среды жизнеобеспечения, усилению заботы о нем;
4) социальные службы для детей - организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие мероприятия по социальному обслуживанию детей (социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, медико-социальных, психолого-педагогических, правовых услуг и материальной помощи, организации обеспечения отдыха и оздоровления, социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечению занятости таких детей по достижении ими трудоспособного возраста, а также граждане, осуществляющие без образования юридического лица предпринимательскую деятельность по социальному обслуживанию населения, в том числе детей;
5) инфраструктура отдыха, оздоровления и занятости детей - часть социальной инфраструктуры для детей, включающая в себя систему необходимых для организации отдыха, оздоровления и занятости детей объектов (зданий, строений, сооружений), оборудования, а также организаций отдыха, оздоровления и занятости детей;
6) государственная поддержка системы организации отдыха, оздоровления и занятости детей - совокупность правовых, социальных, экономических и организационных мер, принимаемых органами государственной власти Республики Южная Осетия в целях развития творческого потенциала детей, охраны и укрепления их здоровья, профилактики заболеваний у детей, занятия их физической культурой, спортом и туризмом, формирования у детей навыков здорового образа жизни, соблюдения ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований;
7) организации отдыха детей и их оздоровления - детские оздоровительные лагеря (загородные оздоровительные лагеря дневного пребывания и другие), специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные лагеря, туристические лагеря, лагеря труда и отдыха), оздоровительные центры, базы и комплексы, иные организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления.
Статья 4. Принципы организации и обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей
Основными принципами организации отдыха, оздоровления и занятости детей являются:
1) приоритет интересов личности ребенка;
2) поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
3) взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей, организаций отдыха и оздоровления детей, службы занятости, профсоюзных, молодежных, детских и иных общественных организаций;
4) содействие созданию благоприятных условий деятельности организаций, обеспечивающих отдых, оздоровление и занятость детей;
5) гласность;
6) обеспечение социальных гарантий отдыха, оздоровления и занятости детей;
7) ответственность органов государственной власти Республики Южная Осетия, местных органов государственной власти Республики Южная Осетия и органов местного самоуправления Республики Южная Осетия, организаций отдыха, оздоровления и занятости детей.
Статья 5. Права детей, их родителей (иных законных представителей) в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей
В сфере отдыха, оздоровления и занятости детей дети и их родители (иные законные представители) имеют право:
1) получать информацию об имеющейся инфраструктуре отдыха, оздоровления и занятости детей;
2) выбирать формы организации отдыха, культурного развития, укрепления здоровья и развития личности;
3) пользоваться услугами организаций, обеспечивающих отдых, оздоровление и занятость детей;
4) получать компенсацию в случае причинения ущерба здоровью ребенка организациями, обеспечивающими отдых, оздоровление и занятость детей.
Статья 6. Система организаций отдыха, оздоровления и занятости детей
В систему организаций отдыха, оздоровления и занятости детей входят следующие виды учреждений:
1) детские санаторно-курортные учреждения;
2) загородные стационарные оздоровительные учреждения круглосуточного действия;
3) загородные оздоровительные учреждения сезонного действия (пансионаты, базы отдыха, турбазы);
4) оздоровительные учреждения на базе детских учреждений социального обслуживания семьи и детей;
5) оздоровительные лагеря с дневным пребыванием при общеобразовательных школах и учреждениях дополнительного образования;
6) специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные, оборонно-спортивные, туристические, лагеря труда и отдыха, лагеря юных лидеров и другие).
Статья 7. Полномочия органов государственной власти Республики Южная Осетия в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей
1. Парламент Республики Южная Осетия:
1) осуществляет законодательное регулирование в сфере организации и обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей;
2) утверждает расходные обязательства бюджета на реализацию мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
3) осуществляет контроль за соблюдением законодательства Республики Южная Осетия в сфере организации и обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей.
2. Правительство Республики Южная Осетия:
1) разрабатывает и утверждает республиканские целевые программы развития системы отдыха, оздоровления и занятости детей;
2) принимает меры по сохранению и развитию инфраструктуры загородных стационарных лагерей;
3) осуществляет поддержку новых эффективных форм организации отдыха и оздоровления детей, в том числе - семейных;
4) определяет орган исполнительной власти Республики Южная Осетия, уполномоченный в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
5) утверждает порядок и условия предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям детей в Республике Южная Осетия в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости;
6) утверждает порядок предоставления субвенций из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований на оплату путевок в учреждения, оказывающие услуги по отдыху и оздоровлению детей в каникулярное время;
7) утверждает положение о республиканской межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления, и занятости детей и его состав;
8) формирует персонифицированный банк данных учета отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних.
3. Исполнительные органы государственной власти Республики Южная Осетия в пределах своих полномочий:
1) осуществляют в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия меры по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, контроль за соблюдением качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей;
2) принимают меры по обеспечению безопасности отдыха детей;
3) содействуют кадровому обеспечению организации отдыха, оздоровления и занятости детей, в том числе формированию педагогических отрядов из числа студентов педагогических специальностей;
4) организуют проведение бесплатных медицинских осмотров персонала организаций отдыха и оздоровления детей, а также детей, направляемых в указанные организации;
5) обеспечивают проведение в организациях отдыха и оздоровления детей культурно-досуговых и спортивных мероприятий, пропаганду здорового образа жизни;
6) принимают меры по обеспечению доступности оздоровительных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья;
7) взаимодействуют с органами местного самоуправления по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
8) взаимодействуют с работодателями и профсоюзными объединениями по вопросам организации оздоровительного отдыха детей и подростков;
9) осуществляют информационно-методическое сопровождение деятельности организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
10) проводят работу по обеспечению дополнительных источников финансирования организации отдыха, оздоровления и занятости детей.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления
В соответствии с законодательством Республики Южная Осетия органы местного самоуправления, города и районов республики организуют отдых детей в каникулярное время, имеют право участвовать в организации и финансировании временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
Статья 9. Республиканская комиссия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей
1. В целях координации деятельности по реализации государственной политики в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей создается республиканская межведомственная комиссия.
2. Комиссия является постоянно действующим органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Республики Южная Осетия.
3. В состав Комиссии включаются депутаты Парламента Республики Южная Осетия, представители профсоюзных организаций уполномоченных территориальных подразделений, представители правоохранительных и контрольных органов, органов исполнительной власти Республики Южная Осетия, органов местного самоуправления организаций отдыха, оздоровления и занятости детей.
Статья 10. Меры социальной поддержки отдельных категорий детей в Республике Южная Осетия в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей
1. Меры социальной поддержки в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей, постоянно проживающих на территории Республики Южная Осетия, осуществляются путем бесплатного предоставления или оплаты части стоимости путевок в организации отдыха и оздоровления детей следующим категориям лиц:
1) детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей;
2) детям с хроническими заболеваниями, детям-инвалидам, а также лицам, их сопровождающим, если такой ребенок по медицинским показаниям нуждается в постоянном уходе и помощи;
3) детям из неполных, многодетных, малообеспеченных семей, детям из семей безработных граждан, совокупный среднедушевой доход в семьях которых ниже прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Южная Осетия;
4) детям, пострадавшим в результате террористических актов, стихийных бедствий, дети, пострадавшие во время военных действий;
5) детям из семей военнослужащих и приравненных к ним лицам;
6) детям, состоящим на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних;
7) детям из спортивных и творческих коллективов, созданных в государственных и образовательных учреждениях;
8) призерам, лауреатам, дипломантам, победителям международных и республиканских олимпиад, конкурсов, фестивалей, соревнований.
2. Правительством Республики Южная Осетия устанавливаются квоты предоставления путевок в организации отдыха и оздоровления детей для каждой определенной в настоящей статье категории детей в пределах, предусмотренных Законом "О Государственном бюджете" на соответствующий год.
Статья 11. Предоставление путевок для санаторного лечения
1. Путевки в детские санатории предоставляются детям в возрасте от 4 до 15 лет, имеющим медицинские показания для лечения в детских санаториях и направленных на санаторно-курортное лечение в установленном законодательством Республики Южная Осетия порядке.
2. Путевки в санатории для детей с родителями предоставляются детям в возрасте от 4 до 15 лет с учетом медицинских показаний ребенка, а в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, в том числе дневного пребывания, с 6 до 18 лет, направленных на санаторно-курортное лечение в установленном законодательством Республики Южная Осетия порядке.
3. Порядок и условия предоставления детям путевок для лечения в санаториях, в том числе детских и для детей с родителями, в санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, в том числе дневного пребывания, устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Южная Осетия.
Статья 12. Финансирование мероприятий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей
1. Финансирование мероприятий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей производится в объеме, предусмотренном в законе Республики Южная Осетия о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
2. При оплате стоимости отдыха и оздоровления детей в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, могут использоваться средства из иных источников, не запрещенных законодательством Республики Южная Осетия, в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия.
Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Ответственность лиц, занятых в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей, если их действия (бездействие) повлекли за собой ущерб жизни и здоровью детей или нарушение их прав, установленных настоящим Законом, наступает в порядке, предусмотренном законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.
2. Предложить Президенту Республики Южная Осетия и поручить Правительству Республики Южная Осетия привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Президент Республики Южная Осетия Л.Х. ТИБИЛОВ
