Структурно данный документ не является классической программой. Зная не понаслышке существующие в нашей республике проблемы, я сгруппировал их в отдельные разделы, сделав максимально доступным восприятие текста.
В каждом разделе указаны: сегодняшняя действительность, что следует сделать, чтобы выправить положение и получить максимально положительный результат во благо людей, а также в какие сроки реализовать те или иные мероприятия.
Результатом исполнения данной программы станут: укрепление суверенитета и безопасности нашей республики и её граждан, усиление интеграционных процессов с РСО — Аланией и Российской Федерацией в целом, сохранение многовековой самобытности осетинского народа, энергетический и продовольственный суверенитет, значительное улучшение уровня жизни населения, комфортные и достойные условия жизни для людей как в городах, так и в сёлах республики.
БАЗОВЫЕ ПРИНЦИПЫ:
- суверенитет и территориальная целостность РЮО;
- бесспорный приоритет военно-политическим и финансово-экономическим связям с Российской Федерацией как основным гарантом мира и стабильности РЮО;
- Республика Южная Осетия строит свои отношения с РСО — Аланией на основе этнического, национального, историко-территориального единства, социально-экономической и культурной интеграции;
- решать вопросы, связанные с восстановлением и развитием народа Южной Осетии, культурных и исторических ценностей;
- стремление без ущерба национальной безопасности и суверенитету к налаживанию контактов с внешним миром, в том числе при сотрудничестве Российской Федерации;
- развитие собственной экономической базы Республики Южная Осетия, способствующей повышению уровня и качества жизни её граждан;
- повышение существующей заработной платы бюджетной сферы в два раза, пенсии — до уровня среднероссийской, детские пособия — в разы;
- в корне пересмотреть вопрос восстановления жилья;
- ввести в практику адресную финансовую помощь пострадавшим;
- привлечь самих граждан к восстановлению разрушенного, обеспечивая их финансовыми ресурсами и стройматериалами.
Ниже указывается, каково, по нашему мнению, положение дел на сегодня, что следует предпринять для исправления ситуации и движения вперёд и в какие сроки.
1. Госстроительство
После признания нашей независимости в августе 2008г. Российской Федерацией и несколькими другими членами ООН в последующем у нас появились уникальный шанс сделать резкий скачок в развитии и укреплении нашей государственности. Несмотря на это, приходится констатировать, что в сфере государственного строительства у нас практически ничего не сделано, а в ряде случаев — полностью провалено. Продолжается игнорирование выполнения норм Конституции РЮО, граждане лишены возможности участвовать в управлении государством, не создаются предусмотренные Основным законом Республики Южная Осетия очень важные структуры, в частности:
- в настоящее время в Республике практически невозможно распустить Парламент или отправить в отставку Президента, т. к. в том и другом случае необходимо заключение Конституционного суда, которого нет;
- при назначении на должность глав администраций городов и районов Президент не выполняет нормы Конституции РЮО, поскольку для их назначения требуется согласие соответствующего представительного органа, который ни в городе, ни в районах не создан;
- в Конституции Республики Южная Осетия предусмотрена самостоятельная глава, посвященная органам местного самоуправления, но они не созданы, люди отлучены от участия в управлении своей территорией, от построения своего будущего, наконец:
- администрации городов и районов лишены многих, присущих именно им функций, у них нет полноценных бюджетов, а для сельских администраций бюджеты вовсе не составляются, практически всем управляют республиканские структуры, превратив местные органы в попрошаек.
Существующую ситуацию необходимо менять кардинально, а для этого следует:
- создать собственную законодательную базу в течение 5 лет, начиная с 1.01.2012;
- приоритетно принять законы в сферах государственной службы и социальной сфере — срок до октября 2012 г.;
- создать Конституционный суд, местные «парламенты» и органы местного самоуправления —до конца 2012 года;
- создать эффективную систему исполнительной власти;
- привлечь граждан к управлению государством, в том числе путём референдумов, сходов и т. д. — срок постоянно;
- сформировать и утвердить более содержательные бюджеты местных органов государственной власти (городов и районов), а также принять, наконец, бюджеты сельских и поселковых администраций, дав рядовым гражданам, которые лучше знают местные проблемы, самим расходовать выделенные финансовые средства на самые неотложные нужды;
- в корне пересмотреть работу Министерства иностранных дел;
- принять меры во внешней политике, направленные на признание нашей независимости, привлечение инвестиций и создание совместных предприятий — срок постоянно.
2. Оборона
Вооружённые силы Республики Южная Осетия в дальнейшем будут совершенствоваться и модернизироваться. С целью сохранения боеспособности, достойного отпора агрессору в случае необходимости, а также в целях заботы о военнослужащих и их семьях необходимо:
- приложить максимум усилий для сохранения основного костяка Вооружённых сил РЮО - срок 2012 год;
- трудоустроить с достойной зарплатой наших земляков, обучающихся в Российских военных вузах, — срок постоянно;
- пересмотреть структуру Вооружённых сил в пользу спецподразделений с целенаправленным их обучением, в том числе инструкторами из Вооружённых сил Российской Федерации — срок 2012-й и последующие годы;
- предусмотреть финансовые средства для трудоустройства увольняемых военнослужащих, вовлечь их с выдачей льготных кредитов в малый и средний бизнес по производству товаров народного потребления, стройматериалов, сельхозпродукции и т. д.;
- оказывать систематически, а не эпизодически внимание военнослужащим и другим категориям граждан, подорвавшим свое здоровье при защите Родины. Предусмотреть их бесплатное лечение, в том числе в клиниках Российской Федерации, а также отправку в санатории и дома отдыха ежегодно — срок постоянно;
- проработать программу обеспечения офицерского состава ведомственным жильём;
- оказывать постоянную поддержку и внимание семьям погибших во время войны с Грузией военнослужащих и других категорий наших граждан, имея в виду родителей и несовершеннолетних детей погибших — срок с 2012 года и постоянно;
- оснастить Вооружённые силы современным вооружением и военной техникой.
3. Правоохрана
Сегодня правоохранительные органы не выполняют возложенные на них функции, они коррумпированы, фактически являются органом репрессий и подавления, а не защиты прав граждан.
Вместе с тем, в структурах этих органов, работает немало грамотных и честных людей. Необходимы глубокие структурные и кадровые преобразования в них. Народ должен поверить вновь, что правоохранительные органы находятся на страже их законных интересов, а не наоборот.
Среди населения упорно циркулируют слухи о фактах хищений после августа 2008 г. поступавшей в республику гуманитарной помощи, денежных средств, предназначенных пострадавшему населению, а также на восстановление экономики, социальной инфраструктуры и жилья граждан. Эти слухи имеют под собой реальную почву, а потому для их проверки, для кардинального улучшения органов правоохранения, для возвращения к ним доверия народа, для утверждения принципа единства перед законом всех граждан независимо от занимаемой должности, толщины кошелька, необходимо:
- системная, структурная и кадровая реорганизация органов правоохранения, которые сегодня полностью потеряли доверие народа и являются орудием запугивания, чем защитником для граждан. При необходимости провести полномасштабную аттестацию — срок 2012 г.;
- уделить особое внимание кадровому составу судебных органов;
- искоренить коррупцию в этих органах, опираясь при этом на честных, добросовестных работников, каких немало в органах, а также привлечь молодых людей в органы, возложив на опытных работников их обучение специальности - срок постоянно;
- сохранить достойную зарплату тем работникам, которые добросовестно относятся к своим обязанностям и внимательны к людям;
- выгонять из правоохранительных органов тех, кто по-хамски относится к гражданам;
- создать следственно-оперативную группу по проверке и расследованию всех фактов коррупции, хищения, злоупотребления, халатности, мошенничества, бесконтрольности, связанных с восстановлением и строительством жилья, объектов социальной инфраструктуры, в выплате компенсаций взамен утерянного имущества и т.д. Взысканные денежные средства, в том числе и от реализации незаконно добытого коррупционерами имущества, передать тем, кому изначально предназначались эти деньги, т. е. гражданам Республики Южная Осетия, пострадавшим от грузинской агрессии — срок январь 2012 года.
4. Промышленность
Промышленность в республике давно находится в состоянии стагнации. Продукция, выпускаемая существующими предприятиями, не имеет рынков сбыта, а те, которые могут сбывать свою продукцию за пределами республики, не находят поддержки со стороны властей.
Новые предприятия, выпускаемая продукция которых могла бы находить спрос внутри республики и за её пределами, использующие, в первую очередь, местное сырьё, не строятся. Продукция, которую могли бы выпускать эти предприятия, завозится извне и стоит значительно дороже.
Создавшуюся ситуацию следует переломить, а для этого необходимо:
- оказывать помощь рентабельным госпредприятиям, с тем чтобы сохранить и увеличить по возможности рабочие места — срок постоянно;
- перепрофилировать нерентабельные госпредприятия или их закрыть, предварительно создав условия для трудоустройства работающих, — срок 2012 г.;
- создать госпредприятия, использующие в производстве местное сырьё, и одновременно оказывать всемерное содействие частному бизнесу в этой сфере (кирпичный завод, ЗЖБИ, деревообрабатывающие предприятия, производство блоков, инертных материалов и т. д.) — срок 2012-й и последующие годы.
5. Транспорт и связь
За последние годы вопрос транспортного обслуживания населения республики характеризуется хаотичностью. Здесь необходим комплексный подход: улучшить пассажирские перевозки, грузоперевозки и качество дорог.
Без решения указанных вопросов невозможно решить вопросы транспортного обслуживания населения и необходимых народному хозяйству задач, связанных с транспортным обслуживанием. Остро стоит вопрос обслуживания сёл республики, пассажирских перевозок, особенно на Ленингорском и Знаурском направлениях. Необходим чёткий график и системный подход к решению данного вопроса. Особого внимания заслуживает работа грузового транспорта. Следует упорядочить работу по частному извозу граждан. Необходимо решить вопрос со стоянками такси, отвести для этих целей определённые участки в городе, утвердить все это в горадминистрации Цхинвала.
Обратить внимание на техническое состояние транспортных средств занимающихся извозом людей. Усилить контроль над целевым использованием различных ведомственных транспортных единиц.
Искоренить монополизацию мобильной телефонной связи в РЮО. Сделать доступным для широкого пользования Интернет, проработать программу восстановления телефонной связи по всей республике.
6. Сельское хозяйство
Из-за деструктивной, непродуманной политики властей сельское население в нашей аграрной республике катастрофически сокращается. Сёла вымирают, многие опустели вовсе, в других продолжают выживать по 2-3 семьи, как правило, пожилых людей.
Многие сельчане выезжают за пределы республики, другие оседают в г. Цхинвал, где перебиваются случайными заработками.
В республике резко выросли цены на фрукты, овощи, мясо и другую сельхозпродукцию. Стоимость продуктов питания больше, чем во Владикавказе и даже в Москве. Цены на рынках диктуют заезжие оптовые торговцы. Причины создавшегося на селе положения — отсутствие дорог, электричества, торговых объектов, сельхозтехники, продуманного кредитования сельского хозяйства, элементарных бытовых удобств и т. д.
Для того чтобы выправить положение, сделать жизнь на селе комфортной и достойной, будут осуществлены следующие меры:
- активно строить крестьянско-фермерские хозяйства и их объединения;
- построить сельхозкооперативы для тех, кто не желает трудиться на селе в фермерских хозяйствах;
- выделить значительные финансовые средства для поддержки сельскохозяйственных работников. Кредиты должны выдаваться сроком не менее 3—5 лет всем, кто может и хочет трудиться на селе, а не только знакомым и друзьям, при этом в случае достижения положительного результата государство погасит до 50% суммы кредита;
- в каждом селе будет необходимая сельхозтехника;
- во всех больших сёлах открыть магазины с товарами первой необходимости, обеспечиваемыми государством, а в небольшие сёла товары будут завозиться машинами-автомагазинами — срок 2012 г.;
- проложить во все сёла автодороги, которые будут проходимы круглогодично — срок 2012-2013 годы;
- в течение 2 лет все сёла электрифицировать;
- запустить программу обеспечения села спутниковым телевидением;
- государству оказывать содействие сельчанам в сбыте своей продукции в Цхинвале, открывая при этом, в случае необходимости, специальные магазины;
- создать комплекс социальных, финансовых, жилищных и иных льгот и преференций для привлечения специалистов в село и удержать их там, т. е. возрождение сёл, особенно высокогорных. Приоритет отдавать (в зависимости от района) виноградарству, животноводству, в том числе овцеводству, садоводству и овощеводству. Через 2-3 года республика должна сама обеспечивать свое население основными видами сельхозпродукции, излишки которых при необходимости будут закупаться государством или созданными потребкооперациями — срок 2-4 года.
7. Энергетика
Стоимость газопровода из Северной Осетии в Цхинвал составляет примерно 16 млрд рублей. Цена 1 кубометра природного газа составляет З руб. 60 коп. В среднем, потребитель в год платит, по меньшей мере 6000 рублей. Электроэнергию мы также получаем из Российской Федерации, причём из-за обрывов на линиях, особенно в зимнее время, республика часто обесточивается.
В то же время проведёнными российскими специалистами исследованиями установлено, что наша республика обладает гидроэнергоресурсами мощностью не менее 105 мегаватт. Потребность республики в электроэнергии сегодня примерно 20—25 мегаватт.
Очевидно, что строительство небольших гидроэлектростанций в РЮО даст ощутимый толчок в развитии экономики, в создании новых рабочих мест для наших граждан, и, что важно, в удешевлении используемой электроэнергии, а потому считаю необходимым и экономически возможным:
- построить в РЮО малые и средние ГЭС на реках, водоводах и на Зонкарском водохранилище;
- ежегодно, начиная с 2013 г. вводить в эксплуатацию не менее 2 мегаватт, а до этого, подготовить соответствующие местные кадры для обслуживания этих ГЭС;
- ремонтировать и совершенствовать линии электропередач с целью сокращения потерь, и тем самым снизить цены на электричество — срок 2012 год;
- каждое село обеспечить электроэнергией — срок 2012—2015 годы.
8. Экология, охрана природы и недропользование
- в Республике Южная Осетия запретить строительство любого предприятия, загрязняющего окружающую среду;
- создать природоохранные зоны и заповедники — срок 2013-2014 годы;
- с целью восстановления поголовья диких животных в наших лесах и горах, а также рыбы в реках и озёрах, охоту на редких животных, и ловлю форели запретить на 2 года — срок 2012-2013 гг.;
- осуществить геолого-разведочные работы по всей республике приглашёнными специалистами с целью поиска полезных ископаемых, в первую очередь, энергоносителей — срок 2013-2015 гг.;
- вырубку лесов поставить под строжайший контроль. Активно проводить лесовосстановительные работы — срок с 2012 г.;
- активнее эксплуатировать уже разведанные запасы полезных ископаемых, в том числе в Грузтальке;
- с помощью российских специалистов обследовать Квайсинские рудники, и в случае их рентабельности, изыскать возможность их восстановления — срок 2012-2014 гг.;
- улучшить качество выпускаемой минеральной воды, ввести в эксплуатацию источники минеральной воды на территории Дзауского и Ленингорского районов. Оказывать содействие в поиске внешних рынков для реализации, выпускаемой минеральной питьевой воды — срок 2012-2013-й и последующие годы.
9. Капитальное и дорожное строительство
Начиная с 2008 г., строительство объектов и зданий, а также жилья осуществляется без учёта приоритетов и нужд населения. Вместо объектов здравоохранения, детских садов и т. д., строятся или ремонтируются в первую очередь здания пожарных команд, милиции и др. Распределение построенного жилья, в том числе в микрорайоне «Московский», не прозрачно, не всегда учитываются интересы действительно нуждающихся в жилье людей.
Значительное количество наших граждан, жильё которых пострадало в 2008 г. частично, не получили компенсации. Жилые дома в городе строятся бесконтрольно, без учёта архитектурного облика и уродуют лицо города. Многие жители до настоящего времени нуждаются в жилье, в то время как выделенные Российской Федерацией финансовые средства из года в год не осваиваются. Строительные работы в г. Цхинвал осуществляются бессистемно и бесконтрольно; Город превращён в один грязный строительный полигон, вместо оперативной и качественной замены подземных коммуникаций — эти объекты превратились в долгострой. Заезжих строителей, зачастую не обладающих соответствующей квалификацией, никто не контролирует. Местные таксисты и заготовители, имеющие связи во властных структурах, получают подряды на строительство жилья и других объектов на десятки миллионов рублей, в то время как местные строители, имеющие опыт и навыки строительства, зачастую остаются без дела. Десятки заезжих строителей после получения предоплаты выехали из республики, ничего не построив, в результате чего сотни миллионов рублей фактически похищены, и их никто не ищет.
С целью исправления допущенных просчётов и злоупотреблений, возвращения похищенных средств, удовлетворения законных претензий населения, необходимо:
- сроки и качество строящихся объектов капитального строительства и жилья поставить под строгий контроль для повышения качества и сокращения сроков строящихся и ремонтируемых объектов;
- ежегодно строить и вводить в эксплуатацию не менее 100 квартир и коттеджей;
- в городе и других населённых пунктах ликвидировать нехватку мест в детсадах, школах, больницах, поликлиниках и т. д., для этого построить или отремонтировать существующие детсады и другие объекты социальной сферы — срок постоянно;
- республиканские дороги заасфальтировать до конца 2012 г.;
- строительный беспредел, царящий в Цхинвале, будет немедленно пресечён. Прокладку всех коммуникаций закончить в первом квартале 2012 года под строгим контролем местных структур. Виновные в хаосе, творящемся в столице, должны быть выявлены и наказаны. Основные улицы заасфальтировать до конца 2012 г., а остальные — в течение 2013-го. Цхинвал за 3 года должен стать самым чистым, зелёным и уютным городом на Южном Кавказе — в течение 2012-2014 гг.;
- озеро в г. Цхинвал очистить и превратить в зону отдыха, а взамен фактически утерянного парка создать новый парк отдыха, место для которого будет подобрано с учётом мнения населения — срок 2012-2013 гг.;
- возродить во всех районах доротделы, оснастить их техникой и обязать привести в порядок все сельские дороги. В каждое село должна вести круглогодично проходимая дорога — срок 2012 год.
10. Наука и образование
- создавать условия для углубления фундаментальных исследований в области естественных и гуманитарных наук (лаборатории, издательства, открытие новых отделений в НИИ, расширить полевые исследования, создать горно-луговые стационары, укреплять международные научные связи) — срок с сентября 2012 г. и постоянно;
- активно привлекать студенческую молодёжь к научно-исследовательской работе — срок постоянно;
- пересмотреть план строительства здания Университета за чертой города и построить его на прежнем месте по ул. Московской — срок декабрь 2011 г.;
- принять и обеспечить реализацию государственной программы развития осетинского языка — срок до 1 июля 2012 г.;
- принять и развить программу по изучению и внедрению традиций и обычаев осетин в школьную программу — срок 2012 г.;
- совершенствовать программу обучения в вузе, школах и среднеспециальных учебных заведениях (техникумах) путём разумного сочетания традиционной науки и инновационных технологий — срок до 1 сентября 2012 г.;
- расширить материально-техническую базу университета, средних и среднеспециальных учебных заведений и совершенствовать преподавание в них с применением новых технологий — срок 2012—2013 гг.;
- изыскивать средства для повышения зарплат преподавателям и учителям не менее чем на 50% в 2012 г., с учётом того, что зарплаты будут повышаться и в последующие годы;
-рассмотреть возможность повышения зарплаты, обеспечения жильём и подъёмными учителей сельских школ, изъявивших желание остаться в селе — срок начиная с 2012 года;
- изыскивать средства и возможности для поддержки негосударственных образовательных учреждений — срок постоянно;
- предусмотреть во всех школах республики открытие хореографических кружков и кружков пения — срок с сентября 2012 года.
11. Здравоохранение
Качество медицинских услуг в республике находится не на должном уровне. Причина тому — отсутствие у врачей и среднего медицинского персонала возможностей повышения квалификации, обучения передовым методам лечения на современном медицинском оборудовании, а также отсутствие в наших лечебных учреждениях подобного оборудования.
Оплата труда медработников по всей республике не соразмерна вложенным ими усилиям по лечению больных.
Указанные выше обстоятельства делают невозможным приглашать в республику специалистов извне, в том числе наших земляков, работающих за рубежом и желающих вернуться на родину. Необходимо провести в данной сфере комплекс мер, направленных на изменение ситуации, в том числе:
- оснастить медицинские учреждения в городе и районах самой современной медицинской техникой и аппаратурой — срок 2012-2013 гг.;
- повысить зарплату медработникам не менее чем на 50%, предусмотрев в последующем ежегодное повышение — срок 2012-2013 гг.;
- ежегодно проводить медицинское обследование сельского населения республики, а также всех детей с целью предупреждения и профилактики болезней. Создавать выездные медицинские бригады с соответствующим медицинским оборудованием, которые будут обследовать население — cpoк ежегодно;
- выделять финансовые средства для направления наших врачей на переподготовку, а на повышение квалификации и обучение современным методам диагностики и лечения — в лучшие зарубежные медицинские образовательные и лечебные учреждения — срок постоянно;
- создать условия, в том числе жилищные, для приглашения высококвалифицированных специалистов извне, в случае их отсутствия в республике — срок 2012-2013гг. и в последующие годы;
- создать оптимальные условия для наших врачей с целью проведения консультаций и диагностирования больных как непосредственно, так и посредством электронных средств обучения на расстоянии, как у российских, так и зарубежных специалистов — срок в течение 2012 г. и в последующие годы;
- обеспечить оснащение родильного дома современным медицинским оборудованием и создать комфортные условия для рожениц в Республике Южная Осетия — срок 2012-201З годы.
13. Пенсионное обеспечение и пенсионеры
Старшему поколению будет уделяться самое пристальное внимание и забота.
В связи с этим:
- построить здание, где пенсионеры смогут отдыхать, общаться друг с другом, получать консультации врачей и т. д.;
- пенсии для местных пенсионеров будут равняться российским — срок 2012-201З гг.;
- ежегодно в санатории и дома отдыха направлять не менее 50 пенсионеров;
- одиноких пенсионеров взять под опеку государства — срок с 2012 г. и далее.
14. Культура
Отсутствие национальной культуры, очагов, поддерживающих и развивающих её, означает угасание народа, потерю национальной идентичности нации. Осетины по праву гордятся своей самобытной культурой, её яркими и талантливыми представителями, обогатившими своим творчеством не только отечественную, но и мировую культуру. Свою значительную лепту в развитие отечественной культуры вносили и представители юга Осетии.
Грузинская агрессия, к сожалению, нанесла серьёзный урон нашей культуре. К тому же действующая власть, имея возможности и средства, не смогла повлиять на негативную ситуацию.
Для возрождения и развития культуры следовало оказывать не точечную, разовую, а постоянную и целенаправленную помощь в восстановлении наших очагов культуры, в пропаганде и развитии осетинских традиций, песенного и танцевального искусства, театра и т. д. В этих же целях следовало добиться большей интеграции в области культуры и культурных связей, в первую очередь, с РСО — Аланией и Российской Федерацией.
Для достижения прогресса в области культуры в нашей республике считаю необходимым и первоочередным:
- незамедлительно принять меры по восстановлению театра и строительства государственного музея, после чего добиться возвращения исторических реликвий, хранящихся в РСО — Алании и являющихся национальным достоянием нашего народа;
- создать условия для государственного ансамбля «Симд» для повышения профессионального мастерства (повышение зарплат, помещение с соответствующими условиями для репетиций, содействие в организации гастролей, помощь в углублении связей с ансамблями танца РСО — Алании и других субъектов Российской Федерации);
- разнообразить культурные связи с Северной Осетией, республиками Северного Кавказа, поставить перед собой цель создания ансамбля классической музыки, опираясь на опыт и возможности североосетинских музыкантов, но в первую очередь, на Цхинвальское музыкальное училище и на наших специалистов;
- всемерно поддерживать местных молодых артистов, заботиться о них со школы до вуза и в последующие годы — срок постоянно;
- всемерно поддерживать талантливых художников и скульпторов, направлять их на учёбу и стажировку. Содействовать в организации выставок в РЮО и за её пределами — срок постоянно;
- предусмотреть при строительстве объектов культуры помещения для постоянно действующих галерей, где могли бы выставляться художники и скульпторы;
- поддерживать поэтов и писателей РЮО, способствовать улучшению их квартирных условий. Издавать произведения, выплачивать достойные гонорары — срок постоянно;
- реставрировать храмы, культовые сооружения, маесыги, другие исторические памятники — срок вторая половина 2012 г. и постоянно;
- восстановить очаги культуры, поддерживать таланты на селе, в районах и сёлах республики — срок постоянно.
15. Демография
Демографическое положение в республике катастрофическое. Смертность превышает рождаемость и подобная ситуация длится годами. Молодёжь не обзаводится семьями из-за отсутствия жилья, достойной работы и условий жизни. Люди уезжают в Россию в поисках лучшей доли. Беженцы не возвращаются из-за отсутствия работы, низких зарплат, высокой стоимости жизни, а также из-за сложностей получения гражданства. Для коренного изменения ситуации в данной области необходимо принять целый ряд неотложных мер, в том числе:
- всемерно поддерживать многодетные семьи, обеспечить их жильем, помогать в воспитании детей — срок с 2012 г. постоянно;
- добиться для молодых мам материнского капитала, как в Российской Федерации, а также увеличить выплаты на содержание несовершеннолетних детей — срок в течение 2012 года;
- максимально упростить процедуру получения гражданства Республики Южная Осетия, поощряя и поддерживая переселение из Российской Федерации, Грузии и других государств осетин, имеющих исторические корни в нашей республике — срок вторая половина 2012 г. и в последующие годы;
- создать для родильного дома и других соответствующих учреждений условия, чтобы детскую смертность свести к минимуму;
- поощрять молодых людей, желающих создать семьи, предоставлять им жилье после рождения третьего ребёнка — срок с 2013 года.
16. Беженцы и ВПЛ
Проблемы, связанные с беженцами и временно перемещёнными лицами, несмотря на имеющиеся у власти возможности, не решаются годами. Многие беженцы в течение двух десятилетий ютятся во временных пунктах (общежитие, турбаза и т. п.), многие из них до настоящего времени не могут получить гражданство и фактически ущемлены в правах. Зная об этих проблемах, не решаются приехать в нашу республику беженцы из Грузии, находящиеся в настоящее время на территории Российской Федерации.
Следует, не откладывая, приступить к решению проблемы, а для этого необходимо:
- окончательно решить вопросы обустройства беженцев, находящихся десятилетия на территории РЮО — срок 2012-201З гг.;
- разработать комплекс мер экономического и социального характера для создания условий по возвращению беженцев и временно проживающих лиц из Российской Федерации в места прежнего проживания — срок 2012—2015 годы.
17. Молодёжная политика и туризм
Молодёжь и молодёжная политика в нашей республике остались вне поля зрения властей, не созданы и не функционируют молодёжные организации. Комитет по делам молодёжи занимается выращиванием молодых чиновников в виде аморфного и оторвавшегося от действительности «Молодёжного правительства», вместо того чтобы сплачивать молодых. Многие молодые люди отданы улице, им нечем занять себя, это касается и сельской молодёжи. В городе и сёлах нет спортивных секций и площадок, отсутствуют тренажёрные залы и кружки, где могла бы проводить свой досуг молодёжь. Молодёжная политика, проблемы молодёжи должны быть в центре внимания властей, проблему следует решать не откладывая, а для этого в первую очередь необходимо:
- разработать государственную программу по поддержке молодёжи сроком на пять-семь лет. Предварительно провести опрос молодёжи по всей республике, отразив в программе их мысли и пожелания — срок составления программы до июля 2012 г., начало реализации программы сентябрь 2012 г.;
- в программе наряду с другими мероприятиями должно быть отражено, что в РЮО в течение 2-3 лет будет построено не менее двух молодёжных лагерей, из которых один или оба круглогодичные, способные принять сверстников из других государств;
- восстановить и ввести в эксплуатацию турбазу в Мзиугом, расширить и оснастить лечебницу в Нагутни, поручить специалистам оценить состояние санатория «Дзау» и по результатам этого обследования принять решение о его восстановлении;
- на Зонкарском водохранилище создать зону отдыха для жителей республики, а дорогу туда заасфальтировать — срок 2012-201З гг.;
- провести переговоры с руководством Абхазии, с тем чтобы арендовать земельный участок на длительный срок и построить там дом отдыха для граждан РЮО, а также молодёжный лагерь для отдыха наших детей на берегу моря — срок 2012-2013 годы.
18. Физкультура и спорт
- физическому здоровью населения будет уделяться самое серьёзное и постоянное внимание, начиная с подросткового возраста;
- во всех районах республики, а также в Квайсе и многих кварталах Цхинвала создать спортивные площадки (футбол, баскетбол, волейбол и т. п.), а также залы со спортивным оборудованием — срок 2012-2013 гг.;
- создать условия для занятия разными видами спорта, а не только борьбой и футболом — срок 2012-2013 гг.;
- перспективные спортсмены будут под опекой государства, им будет оказываться материальная и финансовая поддержка;
- в республике будет проводиться больше турниров как республиканских, так и международных — срок постоянно;
- ветеранам и инвалидам спорта оказывать помощь в специальном лечении — срок постоянно.
19. Водоснабжение
В Южной Осетии значительные запасы питьевой воды. Ни один населённый пункт не должен испытывать нехватку в питьевой воде. Между тем, не только многие посёлки и сёла, но и столица республики испытывает катастрофическую нехватку в воде. Проблема должна быть решена в ближайшее время. Решение ее станет приоритетной:
- г. Цхинвал будет обеспечен питьевой водой круглые сутки в 2012 г. В противном случае будут привлечены к ответственности все те, кто реабилитировал водовод Едис — Цхинвал. В случае нехватки дебета воды из Едиса, принять неотложные меры по строительству водовода из ущелья Малой Лиахвы — срок 2-3 года;
- закончить строительство водовода Бухаур — Знаур — срок до марта 2012 г.;
- поручить составить проектно-сметную документацию для обеспечения питьевой водой Ленингора и сёл республики — срок составления 2012 год, срок начала реализации 2013 год.
20. Меры по интеграции
- для бесспорной успешной реализации указанных выше программных мероприятий при финансово-экономической поддержке РФ на начальном этапе необходима тесная интеграция с РСО — Аланией. По согласованию с руководством РСО - Алании, будем принимать межправительственные соглашения по единообразному развитию в областях образования, культуры, экономики и т. д.
21. Профсоюзы, другие общественные и неправительственные организации
- всемерно укреплять профсоюзы, которые сегодня фактически подвергаются гонениям;
- создать систему профсоюзных организаций, способных влиять на социально-экономическую политику государства — срок постоянно;
- профсоюзам вернуть здание Совпрофа в Цхинвале — начало 2012 г.;
- по согласованию с руководством профсоюзов республики рассмотреть и реализовать и другие формы государственной поддержки этой общественной организации;
- системную поддержку оказывать и другим общественным организациям, занимающимся укреплением государственности, совершенствованием форм молодёжной политики и т. д.;
- работе неправительственных организаций оказывать пристальное внимание, их работа должна быть прозрачной, способствующей укреплению и процветанию нашей республики.
При подобных формах работы им будет оказываться помощь, в том числе при взаимодействии с аналогичными организациями за рубежом.
22. Церковь и государство
Религия — одна из форм общественного сознания. Республика Южная Осетия должна строго соблюдать международные обязательства и международные принципы, исключать факты нарушения конституционной гарантии свободы вероисповедания, неотъемлемого права исповедовать любую религию, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения.
- Привести законодательство Республики Южная Осетия о религии в соответствие к законодательству Российской федерации о религии и религиозных учреждениях;
- Несмотря на то, что церковь отделена от государства, необходимо уделять постоянное внимание духовному воспитанию, в том числе и молодёжи, с обязательным соблюдением конституционного права на свободу совести.
- Никто не может быть ущемлён и ограничен в правах, никто не может преследоваться за то, что он исповедует ту или иную веру.
Выше изложены Тезисы к моей программе в кратком изложении.
Более развёрнуто предлагаемые к реализации мероприятия будут представлены в Программе, которая в ближайшие дни будет опубликована в Интернете и с которой смогут ознакомиться все желающие, в моём предвыборном штабе и на наших встречах с избирателями в городах и сёлах республики, а также во время выступлений по телевидению.
В этой программе не хватает советов и предложений граждан нашей республики, которые с благодарностью будут выслушаны и учтены при реализации программы.
Для выполнения данной программы предусмотрены те же объёмы финансовых средств, которые были заложены в бюджет РЮО в 2011 г. и которые будут использованы более рачительно в интересах рядовых граждан.
Указанные выше тезисы станут основой и отправной точкой для разработки государственной программы социально-экономического развития республики Южная Осетия, составление которой будет окончено в первой половине 2012 года.