Административная реформа в Южной Осетии - это не просто изменения, а системный шаг для более эффективного управления органами государственной власти, отметила в комментарии «Ресу» первый вице-спикер парламента республики Зита Бесаева.
Она напомнила, что президентом Маратом Камболовым была утверждена новая структура органов государственной власти.
Бесаева считает, что этот документ задал определенные контуры государственного управления на среднесрочную перспективу.
«Принятые решения, прежде всего, направлены на приоритетное развитие нашей республики. Я вижу, что в этой структуре повышается эффективность управления, прозрачность. Четкое распределение полномочий является ключевым аспектом, поскольку каждая государственная структура должна иметь четко определенные функции и обязанности. Это способствует более эффективному решению задач и, безусловно, улучшает контроль за их выполнением», - сказала Бесаева.
Парламентарий отметила, что видит усиление и улучшение координации между ветвями власти, что, по ее словам, важно, поскольку есть понимание необходимости взаимодействия законодательной и исполнительной ветвями власти.
Она заметила, что чем более прозрачны и понятны отношения, тем легче и эффективнее их взаимодействие.
Бесаева также выделила ключевые элементы новой структуры и акцентировала внимание на четком разграничении полномочий между центральными органами исполнительной власти и территориальными.
«Наблюдается формирование группы полномочий, закрепленных за вице-премьерами. Это позволяет избежать дублирования задач и более эффективно решать поставленные перед каждым блоком вопросы. Также стоит упомянуть о создании координационного центра при администрации президента. Его цель - синхронизировать межведомственные проекты и усилить контроль за выполнением поручений. Это действенная мера, которая способствует повышению эффективности государственного управления», - заметила она.
Первый вице-спикер отметила и появление новых механизмов государственного контроля и надзора.
«Контрольно-счетная палата была реорганизована в счетную палату, и ее полномочия расширились. Согласно Конституции Южной Осетии, парламент утверждает бюджет и следит за тем, чтобы средства использовались по назначению. Для этого парламенту требовался специальный орган, который бы выявлял нарушения в расходовании бюджета. Я считаю, что это важное и правильное решение, которое позволит парламенту полноценно выполнять свои обязанности. Уверена, что в будущем это положительно скажется на нашей работе», - подчеркнула она.
Бесаева также отметила об оптимизации подведомственных органов.
«Мы увидели, что в новой структуре выделяются некоторые структурные подразделения, которые ранее находились в подчинении министерств, а теперь переводятся в другие ведомства и надведомственные структуры. Возьмем, к примеру, Госкомимущество, а также отдел земельного кадастра, ранее входившие в состав Министерства юстиции. Однако из-за того, что они были в разных подчинениях, процесс реализации некоторых запросов и выполнение задач занимало слишком много времени. Сегодняшняя реорганизация позволит более эффективно решать возникающие вопросы на этом уровне», - сказала Бесаева.
Парламентарий также обозначила преобразования новых министерств, которые, по ее мнению, сосредоточатся на приоритетных направлениях развития Южной Осетии.
«У нас появится Министерство туризма, это важное событие для развития нашей республики и позитивный шаг для государства в целом. Теперь у нас будет специализированное ведомство, которое возьмет на себя выполнение определенных задач. Кроме того, радует создание Министерства спорта. Этот вопрос актуален, поскольку в нашей стране много молодых людей увлекаются спортом, много талантливой молодежи, и важно решать проблемы, с которыми они сталкиваются», - отметила она.
Она также отметила, что комитет по делам молодежи распределен по разным министерствам, а ответственность за молодежную политику возложена на Министерство образования.
Бесаева убеждена, что образование, воспитание и молодежная политика - это взаимосвязанные элементы, которые позволяют более эффективно решать задачи, касающиеся молодежи, ее нужд и развития.
Парламентарий также отметила, что новой структурой правительства определены базовые принципы, которые лежат в основе всей этой системы.
«Для каждого органа установлены конкретные функции. При этом исключаются любые другие полномочия, что обеспечивает прозрачность работы и отчетность. Мы можем оценивать эффективность каждого органа на основе выполнения возложенных на него задач. Второй аспект - процессный подход. В каждом органе реализуются сквозные процессы, такие как планирование, закупки, мониторинг и отчетность. Эти процессы играют важную роль», - сказала она.
Также она обозначила открытость и подотчетность, отметив, что каждая структура, и каждое должностное лицо будет отчитываться по всем тем направлениям своей деятельности.
По ее словам, это важно для парламента, поскольку законодательный орган заслушивает отчет правительства, и каждый комитет, курирующий определенное министерство, должен быть в курсе планов этого министерства.
«Руководители, будь то министры, чиновники или главы организаций, обязаны осознавать, что за планы, разработанные ими на год, они должны поквартально отчитываться перед парламентом и главой исполнительной власти. Это важно», - заметила она.
Бесаева заметила, в таком случае появляется четкое взаимодействие и открытость между профильными комитетами и министерствами. По ее мнению, такой механизм воздействия и контроля над исполнительной властью должен быть достаточно эффективным, чтобы депутаты могли сосредоточиться на других задачах, а не на том, как реализуются нормы и законы. Ведь это взаимодействие предоставит им возможность контролировать исполнение законодательных актов.
«Также следует обратить внимание на техническую поддержку. Вопросы цифровизации сейчас крайне важны для нашего общества. Взаимодействие между государственными органами должно выйти на новый уровень. Цифровизация позволяет получать и использовать большие объемы информации, что ускоряет работу и делает ее более эффективной», - подчеркнула она.
Первый вице-спикер отметила про отношение законодательного органа к новой структуре органов государственной власти.
По ее словам, для парламентариев это возможность усилить контроль за исполнением законов и целевым расходованием бюджетных средств.
«Сегодня необходимо принять законы и внести точечные изменения в нормативную базу, чтобы структура заработала в полном объеме. И мы готовы к этой работе. Мы понимаем, что реорганизация приведет к изменению функционала и созданию новых министерств, что потребует корректировки полномочий», - сказала она.
Она отметила, что есть понимание о необходимости актуализировать принятие подзаконных актов уже исполнительной власти, четко определить задачи и функционал для министерств и ведомств. Для этого, по ее мнению, необходимо разработать положения, регламенты и порядок межведомственного взаимодействия.
В заключении Бесаева подчеркнула, что ожидает позитивных перемен и улучшения эффективности работы государственных органов.
«Я думаю, в ближайшие полгода перемены, которые покажут, что такие шаги следовало предпринять уже давно для развития различных сфер и повышения эффективности и прозрачности управления», - резюмировала парламентарий.
