Эксперты дискуссионного клуба «Ныхас» - представители исполнительной и законодательной власти республики обсудили последние инициативы президента республики Леонида Тибилова об обеспечении начала деятельности Конституционного суда РЮО и распоряжение о переходе на смешанную (пропорционально-мажоритарную) систему выборов депутатов в парламент республики.
Участниками заседания клуба, модератором которого традиционно выступил председатель Госкомитета информации и печати РЮО Вячеслав Гобозов, стали вице-спикер югоосетинского парламента Инал Мамиев, начальник Управления внутренней политики Администрации Президента РЮО Мурат Ванеев, министр юстиции РЮО Марина Бестаева. В работе дискуссионного клуба также приняли участие депутаты парламентских фракций Народная партия - Амиран Дьяконов, Александр Плиев и председатель партии «Единство народа» Владимир Келехсаев, эксперты Алан Джусоев и Юрий Вазагов, журналисты.
Открывая встречу, Вячеслав Гобозов акцентировал внимание участников клуба на том, что выйдя с указанными инициативами, президент выполнил свои предвыборные обещания.
Данные вопросы, по его словам, крайне актуальны, и неоднократно поднимались югоосетинским парламентом.
Комментируя вопрос о переходе на смешанную систему выборов депутатов в высший законодательный органа, Гобозов отметил, что во всем мире выбор системы обусловлен способностью отвечать специфике того или иного государства.
«Не бывает плохих или хороших систем. Каждое государство выбирает систему, исходя из своей национальной специфики, которая позволяет обеспечить наиболее полное представление общественно-политических сил и общественных тенденций в высшем представительном законодательном органе страны», - сказал он.
Гобозова напомнил, что Южная Осетия прошла через все три основные парламентские избирательные системы.
«Пропорциональная система, выбранная последний раз с целью укрепления и совершенствованию партий, свою задачу не выполнила. Она способствовала лишь резкому росту числа партий непосредственно перед парламентскими выборами», - пояснил он.
При этом модератор обратил внимание на то, что данная система нивелирует «право человека напрямую избирать и быть избранным».
«Смешанная система, и это очень важно, будет способствовать укреплению и гармонизации партийной системы, развитию партий, их структурированию и усилению по степени влияния, так как сейчас им придется бороться и за мандаты в одномандатных округах. И, что немаловажно, это способствует улучшению качества состава парламента. Сейчас партии будут вынуждены привлекать в свои ряды людей, пользующимся доверием и авторитетом в обществе».
Функционирование государственно-правовой системы республики Гобозов назвал «недостаточно полноценной» без Конституционного суда.
«Очень часто принимаемые законы и нормативно-правовые акты противоречат друг другу, и нет органа, который мог бы на основе Конституции регулировать эту систему. Конституционный суд будет способствовать тому, что наша правовая система приобретет законченный вид и будет гораздо более эффективна, и это будет способствовать координации и гармонизации нашего законодательства»,- подчеркнул он.
Все участники клуба сошлись во мнении, что будущим судьям Конституционного суда предстоит колоссальная работа.
В свою очередь Амиран Дьяконов от имени всей Народной партии выразил поддержку новым инициативам президента.
При этом он отметил, что озвученные Тибиловым инициативы неоднократно озвучивались всеми партиями во время парламентских выборов и кандидатами во время президентских выборов.
Конституционный суд, по его мнению, будет служить «ликвидации правового вакуума в государственном устройстве республики и правовом регулировании разногласий между ветвями власти.
«Президент, как гарант Конституции, обязан был принять данное решение», - подчеркнул парламентарий.
Поддержку инициативам президента выразил и Владимир Келехсаев.
Говоря о совершенствовании партийной системы, Марина Бестаева проинформировала участников дискуссионного клуба о том, что Минюст РЮО уже ликвидировал одну из многочисленных политических партий, «так как она ни разу не принимала участия в выборах».
«Работа в этом направлении продолжится», - отметила она.
Смешанную систему выборов она назвала наиболее оптимальной.
Министр также выразила поддержку инициативе президента о формировании Конституционного суда, без которого «судебная система не полная».
Александр Плиев в свою очередь напомнил о том, что Народная партия, как и парламентские фракции остальных партий, практически на каждой сессии парламента говорили о необходимости создания Конституционного суда, без которого югоосетинская правовая система «обезглавлена».
Говоря о «смешанной системе», Плиев отметил, что на сегодняшний день она является наиболее приемлемой, но «будущее останется за партийной системой».
При этом он обратил внимание на другой важный пункт деятельности парламентариев, а именно на то, что у югоосетинских депутатов «очень слабые позиции и права».
«Депутатам необходимо предоставить достаточно серьезные полномочия, чтобы они могли отчитываться перед своими избирателями. Депутат должен иметь возможность влиять на исполнительную власть, органы местного самоуправления», - сказал Плиев.
Юрий Вазагов в свою очередь добавил, что югоосетинский парламент «обладает большими полномочиями, чем российская Государственная Дума, «при этом отдельно взятый депутат имеет гораздо меньше рычагов влияния».
Свое несогласие с представителем Народной партии выразил Мурат Ванеев, который отметил, что сегодня югоосетинские парламентарии обладают всем набором средств, чтобы выполнять свои надзорные функции.
«Самое главное право парламента заключается в том, что он дает свое согласие президенту на назначение правительства. Отчет правительства тоже может быть предметом рассмотрения парламента. Вот это основной рычаг на исполнительную власть, если им эффективно пользоваться. Невозможно наделить парламент большими полномочиями. Президентская форма правления не позволяет это сделать», - сказал он.
Комментарий Ванеева дополнил представитель Управления внутренней политики Администрации Президента РЮО Алан Тибилов, который отметил, что в Комиссией при президенте по совершенствованию Конституции сейчас активно ведется работа по деятельности органов местного самоуправления.
«В скором времени нас ожидают реформы и в этой сфере», - подчеркнул он.
Алан Джуссоев в своем выступлении по вопросу инициативы президента по изменению системы выборов вкупе с новым посылом председателя югоосетинского парламента Анатолия Бибилова о том, что парламент должен стать профессиональным, назвал взаимодополняющими посылами законодательной и исполнительной власти.
При этом он отметил, что необходимо создать механизм отзыва депутата парламента.
«Избиратель должен иметь возможность и отозвать депутата», - подчеркнул он.
В свою очередь, Юрий Вазагов выразил опасения по поводу способности Конституционного суда контролировать исполнение конституции другими ветвями власти.
«Конституционный суд необходим, чтобы завершить формирование судебной власти как отдельной полноценной ветви власти. Например, в Приднестровье были случаи, когда Конституционный суд отменял указы президента, решения правительств и других органов. Вопрос в том – будет ли Конституционный суд обслуживать интересы той или иной ветви власти или следить за соблюдением их конституционных полномочий».
В ходе встречи прошли дискуссии по совершенствованию работы местных органов власти, совершенствовании партийной системы, деятельности парламента и другим важным вопросам.
