Во вторник президент Южной Осетии Анатолий Бибилов подписал указ «О системе и структуре органов исполнительной власти Республики Южная Осетия», который предусматривает определенную реорганизацию органов исполнительной власти.
По словам начальника государственно-правового управления администрации президента Эмилии Гагиевой, в соответствии с пунктом 3 статьи 50 Конституции РЮО президент республики утверждает систему и структуру органов исполнительной власти Южной Осетии. Но до сегодняшнего дня утверждалась лишь структура органов исполнительной власти и никогда ранее не устанавливалась система органов исполнительной власти.
«Подписанный указ президента «О системе и структуре органов исполнительной власти Республики Южная Осетия» определил, что в систему органов исполнительной власти входят министерства, комитеты, управления, службы и Контрольно-счетная палата, определены функции, которыми могут наделяться указанные органы исполнительной власти. Нет больше «государственных комитетов». Ранее структура включала в себя государственные комитеты, был, например, Государственный таможенный комитет и Государственный комитет информации и печати», - отметила она.
Кроме того, по ее словам, Главное архивное управление также переименовано в Архивное управление, так как возникал вопрос, а где же у нас «не главное» архивное управление?
«Указом установлено, что только у министерства могут находится в ведении комитеты, управления и службы, причем, если какой-нибудь орган исполнительной власти переходит в ведение министерства, он лишается функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, этими функциями наделяется министерство, которое осуществляет координацию и контроль деятельности этого органа. Это произошло с Таможенным комитетом и Комитетом по налогам и сборам, которые перешли в ведение Министерства финансов», - пояснила юрист.
Она добавила, что определен порядок назначения руководителей и заместителей органов исполнительной власти, а именно, у нас президент как глава исполнительной власти назначает всех руководителей органов исполнительной власти, даже если органы находятся в ведении министерств, руководство деятельностью которых осуществляет правительство.
Что касается заместителей руководителей, то если орган исполнительной власти самостоятелен и руководство его деятельностью осуществляет президент, то заместителя руководителя этого органа назначает президент. Если же орган исполнительной власти самостоятелен и руководство его деятельностью осуществляет правительство, то заместителя руководителя этого органа назначает правительство .
«А в случае, когда орган исполнительной власти находится в ведении министерства, руководство деятельностью которого осуществляет президент, то заместителя руководителя этого органа назначает президент. Кроме того, если орган исполнительной власти находится в ведении министерства, руководство деятельностью которого осуществляет правительство, то заместителя руководителя этого органа назначает правительство», - уточнила Гагиева.
По ее словам, статья 32 Конституционного закона РЮО «О Правительстве Республики Южная Осетия» четко оговаривает какие органы исполнительной власти подчиняются президенту, но в нарушение положений этого Закона было установлено, что руководство деятельностью Государственного комитета информации и печати осуществляет президент. Сегодня этот Комитет перешел в ведение правительства.
Что касается реорганизаций, то как подчеркнула глава государственно-правового управления, Управление по лицензированию присоединено к Министерству экономического развития, а Бюро судебных экспертиз Министерства юстиции и Управление записи актов гражданского состояния Министерства юстиции присоединены Министерству юстиции. Это означает, что указанные присоединенные органы исполнительной власти перестали существовать, они со своими функциями и полномочиями вошли непосредственно в структуру Министерства юстиции.
«Указом президента функции по принятию нормативных правовых актов и реализации государственной политики в сфере туризма Комитета по молодежной политике, спорту и туризму переданы Министерству экономического развития, которое также наделяется функцией по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства в сфере государственного регулирования цен и тарифов на товары, услуги и рекламу.
Министерство юстиции наделяется функцией по выработке и реализации государственной политики, и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной гражданской службы», - добавила юрист.
Она напомнила, что президентом было дано поручение тщательно проработать вопрос долгожданного закона о государственной гражданской службе, и в этом направлении проделана колоссальная работа при разработке проекта закона и необходимых проектов подзаконных нормативных правовых актов. «Очень скоро президентом будет внесен в парламент проект этого закона, так что уже сегодня указ определил, кем непосредственно будет осуществляться работа по его реализации», - заявила Эмилия Гагиева.
Согласно указу президента в целом в структуру органов исполнительной власти Южной Осетии входят: 12 министерств, 14 комитетов, 5 служб, 4 управления и Контрольно-счетная палата. Всего 36 органов исполнительной власти.
