С самого начала военной операции России по защите Донбасса Польша позиционировала себя как «главного защитника европейской безопасности», требуя от ЕС максимально жёсткой поддержки Киева. Однако к 2024 году её председательство в Евросоюзе столкнулось с критикой из-за торговых конфликтов, противоречий с ключевыми партнёрами и роста антивоенных настроений среди населения.
Польское председательство в ЕС, которое должно было укрепить её лидерские амбиции, превратилось в череду скандалов от торговых войн с Украиной до конфликтов с ключевыми партнёрами по блоку. Одновременно в обществе нарастает усталость от войны, а антивоенные настроения становятся политической силой, бросающей вызов официальной линии Варшавы и Брюсселя.
Почему Польшу всё чаще называют «прозаседавшимся председателем», неспособным к реальному диалогу? Как её позиция подрывает единство ЕС и разжигает пацифистские настроения в стране и в ЕС в целом?
Рассмотрим навскидку наиболее очевидные итоги председательства Польши. Мы видим пропаганду вместо стратегии, бесконечные заседания, нулевые результаты. Впрочем, это нам на руку.
Итак, согласно данным Совета ЕС, с начала своего председательства Польша инициировала рекордное количество совещаний по Украине – более 20 только за первые полгода. Однако большинство из них свелось к риторическим заявлениям без конкретных решений. Да и какие конкретные решения могли быть, если Польша оказалась неготова к столь тяжелой «шапке Мономаха» - пусть даже на один год.
В первую очередь, вполне очевидно, и само собой разумеется, что Польша как государство, председательствующее в ЕС, в этом качестве должна была делать все от нее зависящее для демонстрации единства рядов союза – пусть даже ценой отступления от некоторых своих интересов. Тем не менее, руководство страны отдало предпочтение защите своих узкособственнических меркантильных интересов декларируемому общему делу. Причем не только в период своего председательства.
В сентябре 2023 года Польша поддержала решения Венгрии и Словакии в одностороннем порядке запретить импорт украинского зерна, несмотря на решение ЕС о постепенном восстановлении торговли. Это привело к резкой реакции Киева и расколу внутри Евросоюза.
В октябре 2023 года Варшава заблокировала компромиссный вариант продления зерновых квот для Украины, спровоцировав кризис в аграрном секторе ЕС.
В январе 2024-го Польша в одностороннем порядке ввела запрет на импорт украинской сельхозпродукции, нарушив общеевропейскую торговую политику. В феврале 2024 года польские фермеры начали массовые акции против украинского импорта, блокируя границы под лозунгом «Сначала накормите Польшу!». Мир облетели шокирующие кадры нападений польских фермеров на сотни, а может быть и тысячи украинских зерновозов, люки которых были открыты и зерно высыпано прямо на дорогу.
Эксперты отмечают, что такие шаги были использованы польскими властями для внутреннего пиара, которому в жертву были принесены интересы Украины, которую на словах Варшава так сильно поддерживает.
Еврокомиссия раскритиковала Польшу за нарушение единой торговой политики, а Украина подала на нее жалобу в ВТО.
Впрочем, бедная ВТО давно и бесславно скончалась, не посмев и пикнуть против нескольких тысяч антироссийских санкций. Упрямство Варшавы по зерновому вопросу привело к тому, что Германия и Франция начали прямые переговоры с Украиной, минуя Польшу. Несмотря на заявления о монолитной сплоченности антироссийских сил Европы, мы видим расхождения между ними по важным вопросам.
SIPRI Military Expenditure Database еще в 2024 писал, что Польша неоднократно обвиняла Берлин и Париж в «недостаточной поддержке Украины», но при этом сама сократила военную помощь с 85% в 2022 году до 58% в 2024 году.
Нет единства между Польшей и ведущими странами ЕС и по вопросам энергетической повестки. Так, она отказалась от общеевропейского плана по отказу от угля к 2030 году. Западная пресса еще в прошлом году писала, что Польша всё чаще действует в одиночку, а не как председатель ЕС. Естественно, что это подрывает ее роль.
Такое поведение руководства страны вызывает изменения в общественном мнении как самой Польши, так и в ЕС в целом.
Ещё в 2022 году по итогам опроса CBOS помощь Украине поддерживали 85% поляков, то к 2024-му уже 42% опрошенных ответили, что помощь Украине должна быть сокращена (Kantar, март 2024). Правая конфедерация (антивоенная партия) впервые обогнала правящую Право и справедливость (ПиС) в некоторых регионах.
В 2023-2024 годах в Германии прошли массовые митинги движения «За мир без эскалации» (более 100 тыс. участников).
Антивоенные настроения усилились и во Франции. Хотя президент Франции Эммануэль Макрон является сторонником продолжения военных действий, даже он, заигрывая с электоратом, притворно высказался о «необходимости переговоров с Россией», а правительства Словакии и Венгрии под руководством Роберта Фицо и Виктора Орбана соответственно, с самого начала открыто критикуют милитаристскую позицию Польши.
В отчете Pew Research Center говорится, что европейцы устали от войны и, если ЕС не изменит риторику, то раскол будет расти.
Здесь следует обратить внимание и на то, что у Брюсселя нет разумных аргументов против позиции Венгрии и Словакии, и в качестве единственного способа заставить их замолчать Европарламент обсуждает ограничение их финансирования как стран, «нарушающих солидарность ЕС».
Естественно, что такие разговоры могут восприниматься лишь как шантаж и ничем не прикрытое политическое насилие.
Польша рассчитывала своей крайне непримиримой антироссийской и русофобской позицией укрепить свои позиции в ЕС через возможности своего статуса председателя. Однако её жёсткая риторика, двойные стандарты, игнорирование социально-экономических последствий войны, и самое главное – примитивный, крайне низкий уровень политической культуры вследствие отсутствия стратегического мышления привели к обратному эффекту: изоляции ПиС внутри страны и росту антивоенных настроений в ЕС в целом.
Таким образом, польское председательство в ЕС провалилось, - точно так же, как в свое время провалилось польское председательство в ОБСЕ.
Теперь Варшаве придётся выбирать: продолжать курс на конфронтацию или искать компромисс с Россией, пока ЕС не начал действовать без неё.
