Статистика является важным атрибутом демократического общества, обеспечивающим гражданам доступ к информации. Общество и экономика развиваются, сталкиваются с новыми вызовами и, соответственно, требования к составу и качеству статистических данных растут. В этой связи возникает необходимость модернизации статистической системы. Самым главным является степень доверия общества к официальным статистическим данным. Очевидно, что применяемая сегодня статистическая методология нуждается в совершенствовании, так же как и технология сбора и обработки статистических данных.
Управление статистики не является единственным государственным ведомством, занятым сбором и обработкой статистических данных. Таких ведомств в РЮО несколько, в том числе Министерство финансов, Министерство юстиции, МВД, банк и т.д. Для эффективной работы все вышеназванные ведомства должны координировать, действовать по единым правилам. Здесь речь идет о национальной статистической системе. Управлению госстатистики, согласно Закону РЮО "О статистике", отводится особая роль как ведомству, выполнявшему координационную функцию. Однако наиболее важной проблемой является низкий статус Управления госстатистики РЮО, что мешает эффективному выполнению функций ведомства. На практике многие организации зачастую игнорируют претензии Госстатистики как координатора.
Статистические системы разных стран устроены по-разному. Однако для эффективной работы статистическая система должна быть построена на некоторых общих принципах, сформулированных Статистической комиссией ООН и Евростата. Существует несколько ключевых моментов этих принципов:
1. Деятельность статистической системы должна координироваться ведомством, уполномоченным на это национальным законодательством. При этом статус ведомства должен быть достаточно высок.
2.Принципиально важна независимость статистического ведомства, которая гарантируется Законом РЮО "О статистике", принятым в 2000г.
3. Координацию работы статистической системы должен осуществлять представительный орган или совет. Этот совет должен состоять из представителей Госстатистики (чаще это руководитель), законодательного органа (парламента), правительства, включая представителей Министерства финансов, банка, а также независимых экспертов, представляющих науку, университет и т.д. Решение совета является обязательным для всех государственных ведомств, поскольку совет должен быть утвержден на высоком уровне.
4. Важной составляющей статистической системы является техническая оснащенность и кадры. К сожалению, на сегодняшний день в Управлении госстатистики нет работников с профильным образованием. Сотрудники в основном с экономическим образованием - финансисты, бухгалтеры, менеджеры. Требуемый уровень квалификации должен быть очень высок, поэтому процесс подготовки кадров для статистической системы и повышения квалификации с выездом за пределы РЮО решительным образом надо усилить. Проблема кадров довольно типична для многих статистических служб мира, даже весьма благополучных. Решается она введением дополнительной мотивации (хотя работники управления госстатистики РЮО работают только на твердых окладах, без дополнительных доплат за выслугу, гостайну).
Эрик ПУХАЕВ, нач. Управления госстатистики МЭР РЮО