Интервью президента Южной Осетии Леонида Тибилова Интернет-изданию "Первое антикоррупционное СМИ"
Год назад, 9 апреля 2012 года, Леонид Тибилов был избран президентом Республики Южная Осетия (РЮО). Выборы — в общей сложности выборный процесс растянулся на полгода — проходили в условиях непростой внутриполитической обстановки. Главная проблема Южной Осетии — ситуация с восстановлением Республики. Российской Федерацией на восстановление РЮО были выделены миллиарды рублей. Однако, значительная часть средств либо вовсе не дошла до Южной Осетии, либо была истрачена не по назначению с использованием преступных схем, к которым приложили руку как югоосетинские, так и российские чиновники. Тот же арестованный по делу хищений на саммите АТЭС-2012 бывший замглавы Минрегионразвития Роман Панов ещё задолго до пресловутого саммита курировал восстановление РЮО. О проблемах и достижениях Республики, о ситуации в Южной Осетии и вокруг неё в эксклюзивном интервью ПАСМИ рассказывает президент РЮО Леонид Тибилов.
- К сегодняшнему дню наша республика должна была уже пройти стадию восстановления и перейти к развитию. Но, к сожалению, этого не произошло. Восстановление продолжается, и нам понадобится ещё год, второй год, чтобы говорить о значительных изменениях. Но несмотря на все трудности, вопреки им, определённых результатов мы уже добились.
Мы практически приступили к восстановительным работам только с середины июля прошлого года, потому что к моему вступлению в должность, 19 апреля, в казне Республики, можно сказать, не было ни одной копейки. Деньги были только на зарплату за апрель, которая была выплачена. Других денег, денег на инвестиционную программу, не было. С декабря 2011-го по апрель 2012 года исполняющим обязанности президента был Вадим Бровцев. И вот 1 миллиард 450 миллионов рублей были до выборов «использованы» или «освоены» (как хотите, так и называйте) на восстановление отдельных объектов. Но ни один объект не был доведён до конца. Естественно, напрашивается вывод, что не все эти средства, выделенные тем руководством, ушли по назначению. Вообще, все деньги, которые шли из России в Южную Осетию, использовались прежним руководством без всякого плана. Сегодня все те объекты, на какие были потрачены «освоенные» финансовые средства, на все эти объекты нам приходится теперь заказывать проектно-сметную документацию и заказывать соответствующую экспертизу. Представляете?
- То есть пост-фактум, получается?
- Да. И при том, что на составление этих документов у нас не было никаких финансовых средств. То есть деньги, которые к нам начали поступать, мы были вынуждены тратить на разрешение проблем, оставленных в наследство прежним руководством. В том числе, к нам до сих пор поступает множество запросов по заработной плате: большие долги сформировались до нас перед людьми, которые работали на восстановлении, перед местным населением. Естественно, мы вынуждены искать какие-то пути для решения вопросов, но как таковой соответствующей статьи расходов у нас нет для покрытия долгов. Я веду вот к чему. Те финансовые средства, которые пошли из России с июня 2012 года, — часть из них ушла на долги прежнего руководства Республики. Тем более, мы государственный бюджет получили с дефицитом в 539 миллионов рублей. Всё это, конечно же, отразилось на наших министерствах и ведомствах: выделяемые им бюджетные ассигнования были сокращены.
- То есть, реально приступить к восстановлению вам не удалось?
- Это не так. Несмотря на все трудности, начиная с июля прошлого года, мы сделали немало, хотя и взяли не тот темп и не те объёмы, которые хотели бы выполнить. Эти темпы нас не устраивают. Но можно констатировать, что мы «дошли» до самых отдалённых деревень, где не было электроэнергии годами, десятками лет. Мы занимаемся электрификацией этих деревень. Более 9 деревень мы успели электрифицировать в прошлом году. Сейчас продолжается эта работа. В прошлом году дороги были в тяжелейшем состоянии. Мы сделали более 70 километров дорог в районах. Скажу конкретно: дорога в Ленингор (центральная, средняя дорога), дорога Цхинвал — Знаур, дорога Цхинвал — Квайса. Мы работаем над этими дорогами. В октябре 2012 года было завершено строительство дороги Цхинвал — Знаур. При этом, приходилось работать и в ночное время. К примеру, о завершении работ на этой дороге мне доложили около 5-ти часов утра. Ленингорская дорога — сделано 42 километра. В 2012 году покрыли асфальтом в два слоя около 12 километров. Остаётся 23 километра, и эта дорога тоже будет готова и покрыта асфальтом в 2 слоя. Те участки, где нет асфальта, мы начнём асфальтировать. В этом году «средняя дорога» на Ленингор, протяжённостью 78 километров, уже будет благоустроена. Квайсинскую дорогу, около 8 километров, мы сделали под асфальт. В этом году работы будут обязательно продолжены.
- Дорожное строительство — одно из основных направлений работы в Республике. Какие ещё направления вы считаете ключевыми и какая работа по ним ведётся? Удалось ли чего-то добиться за год, или ситуация столь же непростая, как в дорожном строительстве?
- Мы работаем также по линии сельского хозяйства, потому что село надо поднимать. Скажу откровенно, за последнее время на сельское хозяйство выброшено более 600 миллионов рублей. Именно выброшено. Было задумано строительство нескольких ферм на большое количество крупного рогатого скота. Например, возле деревни Авнев Знаурского района планировалось построить ферму на 500 голов. Всё это должно было сосредоточено в одном месте. Это потребовало бы соответствующих пастбищ на 1500 гектаров, чтобы такое количество скота держать, а также много крестьянской рабочей силы. В предвыборной программе я говорил, что такие фермы мы должны строить в тех населённых пунктах, где ещё остались люди, чтобы они могли там работать и возвращаться к своему домашнему хозяйству. А получилось, что было нарушено множество принципов возрождения сельского хозяйства. Привезли из Калмыкии крупный рогатый скот, а животные с болезнями, в наших условиях очень тяжело приживаются. Привезли всякого рода саженцы без подготовки соответствующих территорий для посадок, и все они пришли в негодность. Не смогли их использовать, посадить: мы потеряли десятки миллионов рублей на этом. Потом было задумано приобретение мелкого рогатого скота, который тоже был завезён с Северного Кавказа. Скот заболел и распространил болезни здесь. Но что сказать, мы учимся на ошибках и будем их исправлять.
- Большая часть населения РЮО живёт всё же в столице, в Цхинвале, где значительная часть работающих — бюджетники. Что происходит в социальной сфере?
- Скажу откровенно, у нас были очень большие трудности с обеспечением местных жителей ГСМ. Литр бензина стоил 35-36 рублей. Мы заключили официальный договор с «Роснефтью» и добились того, что бензин теперь здесь стоит 29 рублей, практически, как в России. То же самое и с природным газом.
Мы продолжаем работать над социальными проблемами. С января этого года повысили заработную плату работникам социальной сферы на 40%. Это достаточно ощутимая помощь учителям, врачам, деятелям культуры и спорта. Скажу, что это нам удалось благодаря полному пониманию со стороны руководства России. В ходе моих встреч с президентом Российской Федерации Владимиром Путиным все вопросы развития и восстановления Южной Осетии получали полное одобрение. Потому состоялось и повышение заработной платы. Потому мы и смогли сохранить принципы строительства вооружённых сил. Сейчас мы работаем над тем, чтобы обеспечить пенсиями военнослужащих, в том числе тех, которые служили в миротворческом батальоне Республики Северная Осетия — Алания, который был расквартирован у нас до 2008 года. Мы практически решили вопрос обеспечения пенсией сотрудников МВД. Идёт выработка законопроекта обеспечения пенсиями всех ветеранов силовых структур.
Особо отмечу: мы переходим на новую систему финансирования, которая предусматривает жёсткий контроль. Я думаю, что все деньги, которые пришли в Республику с прошлого года, это 2 миллиарда 160 миллионов рублей, использованы на тех объектах, которые входили в инвестиционную программу.
Мы сейчас работаем над составлением проектно-сметной документации, экспертиз по тем объектам, которые войдут в инвестиционную программу и которые скоро будут рассмотрены на Межправительственной комиссии (заседание МПК пройдёт в Цхинвале 18-19 апреля). Согласно заверениям российской стороны, будут финансироваться утверждённые объекты. Мы выбираем такие, которые нам нужны, и на эти объекты составляется проектно-сметная документация. Межправкомиссия определит параметры дальнейшего финансирования. Так что большая работа начнётся с середины апреля.
Впрочем, и сейчас на улицах города ведутся работы. Это местные подрядные организации, которые по собственной инициативе работают без денег, на энтузиазме. Тут надо заметить, что и эти объекты входят в программу и будут профинансированы. Люди работают фактически в кредит.
- Какие объекты отмечены на этот год как основные?
- В текущем году будут завершены работы по 18 основным улицам Цхинвала, завершены работы по подземным коммуникациям города. Во многих местах улицы вскрывались и закапывались обратно без укладки соответствующих труб. Мы столкнулись с нарушениями технологии прокладки труб. Когда труба газопровода идёт, должен быть землеотвод в 1,5-2 метра. А там рядом положена водопроводная труба, канализационная и так далее! Мы столкнулись с такими нарушениями. Делались также многоуровневые прокладки коммуникаций — одна улица не стыкуется с другой. И нам приходится исправлять ситуацию. Этот год мы должны завершить и привести в порядок 18 улиц. Я думаю, это будет сделано. И в народе тогда изменится тот настрой, который связан с ожиданием. Ведь сейчас проехать в некоторых местах тяжело, летом поднимается пыль. Хотя мэрия работает, поливает улицы, и мы несём серьёзные расходы.
- Тема восстановления Республики, которую мы обсудили, крайне важная, я бы даже сказал, болезненная для населения РЮО. Россия выделила на восстановление огромные средства, продолжает поддерживать Республику. И всегда, так уж получилось, тема восстановления шла рука об руку с коррупционными скандалами. Какие шаги по борьбе с коррупцией сейчас предпринимает руководство Республики?
- Мы уже затронули в разговоре с вами вопросы коррупции, просто я назвал «проблемы» как-то по-другому. Происходило «освоение», «трата» денег. Сегодня над этим работает Генеральная прокуратура (ГП РЮО) и Контрольно-счётная палата (КСП РЮО). Одним из первых моих распоряжений после избрания было распоряжение ГП РЮО и КСП РЮО проверить около 15 ведомств и организаций, которые занимались восстановлением Республики. Генеральная прокуратура по моему указанию подготовила для вас соответствующую справку о проведённой работе.
Мы очень большое внимание обращаем на это. Народ требует, чтобы руководство Республики работало в антикоррупционном направлении.
Нарушений закона очень много, и я об этом уже рассказывал. Были и вовсе вопиющие случаи. История с одной подрядной организацией обратила на себя моё личное внимание.
Есть подрядная организация — челябинское ООО «Вектор». До обеда организация заключила с Министерством строительства договор на работы в городе на 120 млн рублей. До обеда же сотрудники эти деньги получили наличными, и где-то в половине шестого они пересекли границу с РФ. Как раз по этой подрядной организации возбуждено уголовное дело, и оно направлено в Генпрокуратуру РФ. Думаю, что движение по нему будет. Буквально недавно здесь работала группа Счётной Палаты РФ. Ими составлен акт, в котором прямо указываются случаи необоснованного использования средств в 2010, 2011 годах и вначале 2012 года: необоснованные перечисления, завышение расценок на проектно-сметную документацию. Мы назвали людей, которые отвечали за подряды, и они будут отвечать за все эти вопросы.
- Сейчас многие обеспокоены открытием нелегального транзита грузов из России и в Россию через Ленингорский район Республики. Собирается ли руководство РЮО и района предпринимать какие-либо шаги по этому поводу?
У нас с Республикой Грузия есть государственная граница. Мы знаем, что грузинская сторона её таковой не считает. Но мы уже не раз говорили об этих вещах. Об этом говорилось на днях и во время дискуссий в Женеве. Государственная граница Южной Осетии с Грузией охраняется Пограничным Управлением ФСБ РФ совместно с погранслужбами КГБ РЮО. Мы выявляем нарушителей границ, особенно в Знаурском и Джавском районе, где раньше проживали жители грузинской национальности. По постановлению Правительства от 23 ноября 2010 года у нас основной пункт перехода границы расположен в Ленингорском районе.
Ленингорский район особенный, поскольку больше половины его территории с начала 1990-х и до 2008 года находилось под контролем Грузии. Только после августовской войны он, наконец, оказался в Южной Осетии. Поэтому есть пункт пересечения границы, и этим пунктом пользуются жители сёл Ленингорского района, где компактно проживают грузины. На сегодня граждане района во многом связаны с грузинской стороной. У кого-то дети учатся в Тбилиси, родственники и т. д. Такие родственные и семейные связи нами учитываются. И для этих людей и работает пункт пропуска. Но люди должны привыкать, что это Южная Осетия, у РЮО есть государственная граница и она через определённое время — год-полтора — в любом случае будет закрыта, и будет отвечать всем требованиям госграницы.
В этой точке пересечения границу переходит легковой и грузовой транспорт, провозятся вещи только для личных нужд. Информация о том, что якобы из России идёт транспорт, — я это исключаю. Эта информация не соответствует действительности.
- Руководство Грузии, не отказавшись от своих планов в отношении Южной Осетии и Абхазии, взяло тактический курс на облегчение приграничного взаимодействия и передвижений граждан: открыты новые КПП на границе с Галским районом Абхазии, громче звучат планы по восстановлению приграничной торговли с РЮО, прерванной в начале двухтысячных. Как Вы оцениваете перспективы восстановления такой торговли?
- Скажу однозначно. Наша чёткая позиция относительно Грузии состоит в том, что сегодня о какой-либо приграничной торговле речи быть не может. Не секрет, что грузинская сторона муссирует слухи вокруг так называемого Эргнетского рынка. Село Эргнет находится на территории Грузии. А у нас доступа в него нет, и мы не собираемся туда. Планы Грузии по открытию там торговли рынка — это её право. С кем они будут торговать — это их дело. Мы не собираемся участвовать в работе этого рынка. На нашей территории его не будет. Скажу другое. Мы создаём условия для индивидуальных предпринимателей в РЮО, планируем открыть рынок ближе к трассе Цхинвал — Владикавказ. Не надо будет населению ехать на ТЭК над городом. Мы создаём условия для жителей и для предпринимателей. Ещё раз говорю, ни о каком совместном рынке с грузинской стороной не может быть и речи.
- В марте состоялась Ваша встреча с вице-премьером РФ — полпредом президента России в Северо-Кавказском федеральном округе Александром Хлопониным. Какие совместные проекты с субъектами СКФО обсуждались Вами? Какие проекты Вы считаете приоритетными?
- Мы договорились встретиться и обсудить социально-экономические вопросы. Они получат своё отражение в большой программе социально-экономического развития Южной Осетии на ближайшие годы и до 2030 года. Такая программа готовится. Здесь проработали отраслевые программы и на их базе заказали программу в России. У Минрегионразвития есть соответствующее ведомство, Фонд «Центр стратегических разработок — Регион». Эта программа должна быть завершена в текущем месяце. Александр Хлопонин подтвердил, что помощь Россией будет оказана однозначно. Мы говорили о вопросах повестки Межправкомиссии, о развитии отношений. Развивать также будем межпарламентское сотрудничество с законодательными органами северокавказских республик.
- Как Вы оцениваете перспективы реализации с участием РЮО больших инфраструктурных проектов общероссийского и евразийского значения? Я имею ввиду строительство железнодорожной ветки из Северной Осетии, реконструкцию Транскама и бывшей Военно-Осетинской дороги?
- Военно-Осетинская дорога и сегодня проходима на внедорожниках. В перспективе она нужна, потому что это дорога стратегического назначения. То, что касается железнодорожной ветки, то территория Южной Осетии удобна для прохождения ветки через Осетию в Закавказье. Учитывая объёмы перспективного грузооборота, транскавказская железная дорога — вопрос настоятельной экономической целесообразности. Наиболее удобные маршруты для строительства железной дороги через Кавказский хребет проходят через территорию Южной Осетии, так что этот вопрос сам просится к включению в российско-югоосетинскую повестку. Насколько мне известно, в соответствующих ведомствах вопрос прорабатывается. Он не закрыт. Мы с большим вниманием его отслеживаем.
- Отношения с Россией всегда были приоритетными для Республики. В то же время РЮО активна и на международной арене. Даже в условиях непризнанности в Цхинвал приезжали представительные иностранные делегации, а представители Южной Осетии ездили активно за границу, где их принимали на высоком уровне. Каковы основные направления внешней политики Южной Осетии? Намереваетесь ли Вы добиваться дальнейшего международного признания? На каких направлениях может произойти прорыв во внешней политике?
- Вопрос важный. Наш курс определён. Он определён не президентом Тибиловым и не предыдущими главами государств. Наш курс исторически определён нашим народом, и мы будем его продолжать. Я горд, что участвую в развитии и улучшении взаимоотношений между Россией и Южной Осетией, между нашими народами. И будем добиваться, чтобы этот курс укреплялся и развивался. Это наша единственная линия. Через Россию мы будем работать над привлечением ресурсов других государств. У нас дипломатические отношения с Венесуэлой, Никарагуа, Абхазией, Науру, есть представительство в Приднестровье. Сейчас наши коллеги работают над расширением политических позиций республики. Даже там, где нас не признали, ведётся серьёзная работа. Буквально на днях вернулись из поездки по тем странам, которые серьёзно относятся к нашему государству.
Далее, что касается Грузии. Мы очень хорошо усвоили уроки истории. В Грузии каждая новая власть делает заявления о намерениях улучшить отношения. Но, зная всю историю грузино-осетинских отношений, мы не питаем иллюзий относительно истинных намерений грузинского руководства.
Мы всегда оставались приверженцами мирного решения всех вопросов. Но Грузия в очередной раз пошла на нас войной. Здесь хотели увидеть «чистое поле». Но у них ничего не вышло. Мы будем продолжать сближение с Россией, интеграционные процессы с Северной Осетией. В перспективе, осетинский народ должен быть объединён. И эти времена наступят. Грузия нацелена на Запад и вхождение в НАТО. Все официальные заявления, в том числе, и последнего времени, говорят явно об этом. В то же время Тбилиси нужна поддержка России — более 2 млн грузин живёт на территории РФ. Грузия живёт за счёт России. И она будет выстраивать отношения с РФ. Эти отношения нас не пугают. Мы чётко следуем тем принципам и соглашениям, которые заключены между Россией и Южной Осетией. Конечно, Грузия будет выстраивать свои отношения с Россией, и Россия будет выстраивать отношения с Тбилиси. Мы уверены, что Россия не будет этого делать за счёт Абхазии и РЮО. Об этом, собственно, заявил недавно министр иностранных дел РФ Сергей Лавров. Мы и не собираемся менять своё отношение к происходящим в регионе процессам и свои принципы.
СПРАВКА ГЕНПРОКУРАТУРЫ РЮО
27 апреля на основании Распоряжения Президента РЮО была создана рабочая группа из числа работников Генеральной прокуратуры РЮО и Контрольно-счётной палаты РЮО, которым была поручена проверка целевого и эффективного использования финансовых средств федерального бюджета, направленных на оказание финансовой помощи РЮО в целях социально-экономического развития и осуществления бюджетных инвестиций, в десяти министерствах и ведомствах Республики.
С 27 апреля 2012 года по настоящее время рабочей группой были проведены несколько десятков проверочных мероприятий в Министерстве экономического развития РЮО, Министерстве строительства, Комитете по государственным закупкам, ГУП «ДРПНП» РЮО, ГУП «Дорэкспострой» и других.
По материалам ревизионных проверок следственным Управлением Генпрокуратуры РЮО возбуждено 49 уголовных дел коррупционной направленности. Из них 8 уголовных дел направлены в суды РЮО, а 6 уголовных дел в отношении должностных лиц, находящихся за пределами РЮО, направлены в Генеральную прокуратуру РФ.
В настоящее время следственные мероприятия по ряду уголовных дел окончены, и в ближайшее время определенная часть уголовных дел будут направлена у судебные органы РЮО и компетентные органы РФ.
В ходе мер, принятых Генпрокуратурой РЮО:
1 Возвращено и поставлено на баланс Министерства экономического развития РЮО сельхозоборудование на сумму 11 000 000 рублей.
2 В ближайшее время решается вопрос о возврате денежных средств в сумме 19 000 000 рублей, выделенных на закупку мелкого рогатого скота.
3 В ближайшее время решается вопрос о возврате денежных средств в сумме 14 000 000 рублей, выделенных по госзакупкам РЮО на приобретение специализированной техники в г. Челябинске.
4 Предотвращена попытка хищения денежных средств в сумме 18 000 000 рублей из Министерства строительства РЮО, выделенных по целевому назначению на проведение работ по замене кабельно-распределительных сетей в г. Цхинвал.
5 Предотвращено незаконное списание денежных средств в сумме 2 500 000 рублей из бюджета РЮО в пользу ООО «СК Рубин».
6 Приняты меры по возмещению причинённого материального ущерба в сумме 1 226 000 УИН МЮ РЮО.
7 В Министерство финансов РЮО возвращены денежные средства в сумме 20 000 000 рублей, необоснованно перечисленные ООО «Проектный институт».
… Правоохранительными органами РЮО разыскиваются:
1 Бывший министр строительства РЮО Хугаев Ч.П.
2 Бывший министр здравоохранения Валиева Л.В.
3 Бывший министр строительства РЮО Мащёлкин
4 Директор ГУП «Дорэкспострой» Лалиев Т.Н.
5 Директор ГУП «ДРПНП» Бибилов Р.Р.
6 Директор ООО «Комета» Цаллагов
7 Директор ООО «МСК-Юг» Тимченко
8 Директор ООО «Квезер» Квезеров А.А.
Для сведения сообщаю, что проверочные мероприятия по расходованию средств… продолжаются, и каждому преступному деянию будет дана правовая оценка.
В конце февраля 2013 года на территории РЮО работали представители Счётной палаты РФ совместно со своими югоосетинскими коллегами, по результатам работы которых был составлен акт.
В настоящее время данный акт находится на рассмотрении в Генпрокуратуре РЮО, по результатам которого будет принято решение о привлечении к уголовной ответственности отдельных должностных лиц.
Решается вопрос о даче правовой оценки действиям руководителей Министерства строительства РЮО, которые по заключению совместного акта СП РФ и КСП РЮО неправомерно осуществили выплаты подрядным организациям более 406 000 000 рублей при строительства автодороги «Дменис — Ленингор».
По ряду объективных причин до настоящего времени не окончены проверочные мероприятия в таких организациях, как Государственный комитет по реализации проектов восстановления РЮО, ГУП «ДРПНП» РЮО, Комитет по государственным закупкам РЮО.
По окончании проверок будет дана правовая оценка действиям указанных организаций.
