Выборы в парламент Республики Южная Осетия 31 мая 2009 г. Заявление о предварительных выводах и заключениях.
Международная миссия по наблюдению за прошедшими в Республике Южная Осетия 31 мая Парламентскими выборами является миссией ассоциации «Гражданский Контроль», в которую входят лица, имеющие признанный международный авторитет в области обеспечения избирательных прав и свобод граждан.
Данный отчет составлен на основании наблюдений, сделанных участниками миссии, находившимися в Республике Южная Осетия по приглашению Уполномоченного по правам человека в РЮО и прошедшими аккредитацию в Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия.
Участники миссии «Гражданский Контроль» выражают свою признательность Уполномоченному по правам человека в РЮО, а также Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия за оказанное содействие.
Миссия наблюдателей «Гражданский Контроль» осуществляла краткосрочное наблюдение за процедурами голосования, подсчета голосов и определения итогов голосования 31 мая 2009 года.
Краткосрочное наблюдение осуществляли 11 человек из Италии, Германии, Польши, Чехии и России.
В данном отчете дается оценка соблюдения законодательства Республики Южная Осетия. Настоящее заявление о предварительных выводах и заключениях делается до завершения избирательного процесса. Окончательная оценка выборов будет зависеть от хода оставшихся этапов избирательного процесса, включая подсчет и объявление результатов, а также рассмотрения возможных жалоб или апелляций, поданных после проведения выборов. Через восемь недель после завершения избирательного процесса будет представлен полный заключительный отчет, включающий рекомендации по возможному усовершенствованию избирательного процесса.
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ВЫВОДЫ
Состоявшиеся 31 мая 2009 года выборы в Парламент Республики Южная Осетия в целом прошли в атмосфере плюрализма, с предоставлением избирателям ясных политических альтернатив и с соблюдением общепризнанный демократических стандартов.
Голосование в день выборов было хорошо организовано и проходило в спокойной и мирной обстановке, никаких серьезных инцидентов отмечено не было.
Наблюдателями отмечено хорошее знание избирательных процедур, как членами избирательных комиссий, так и большинством избирателей. Подсчет голосов также получил положительную оценку, однако был отмечен ряд незначительных процедурных недостатков. Процесс обработки результатов территориальными избирательными комиссиями не нуждается в дальнейшем совершенствовании.
СМИ предоставили кандидатам возможность обратиться к избирателям. В Цхинвале работал независимый дискуссионный клуб «За честные и прозрачные выборы», в котором проводились политические дебаты, дискуссии, обсуждение политических программ. ЦИК РЮО был выпущен бесплатный информационный бюллетень тиражом 5 тыс. экземпляров с информацией о кандидатах и политических программах партий. Посредством дебатов и оплаченного эфирного времени были обеспечены открытость и прозрачность предвыборной кампании, что способствовало принятию избирателями более обоснованного выбора.
ЦМДП «Гражданский контроль» отмечены также следующие положительные аспекты избирательного процесса:
• Регистрация партийных списков проведена в ходе открытого
процесса;
• Деятельность Центральной избирательной комиссии (ЦИК) осуществлялась в целом на профессиональном уровне и в атмосфере прозрачности;
• Процесс рассмотрения жалоб и апелляций избирательными органами и судами, в целом, обеспечивал своевременность рассмотрения электоральных проблем, с соблюдением принципов надлежащего избирательного процесса.
В целом, закон «О выборах депутатов Парламента Республики Южная Осетия» обеспечивает надлежащую базу для проведения
демократических выборов.
Справочная информация:
Парламентские выборы 31 мая 2009 года проводились с целью избрания нового Парламента, состоящего из 34 депутатов, на четырехлетний срок.
В Парламенте прежнего состава представлены :
Коммунистическая партия;
Партия «Единство»
Народная партия;
Законодательная база:
Главной юридической базой для проведения выборов депутатов Парламента Республики Южная Осетия служит Конституция Республики Южная Осетия, Конституционный закон Республики Южная Осетия «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия», Конституционный закон «О выборах депутатов Парламента Республики Южная Осетия», а также издаваемые ЦИК правила и постановления.
В соответствии с Конституцией Республики Южная Осетия в Парламент Республики Южная Осетия избирается 34 депутата.
Депутаты Парламента избираются по республиканскому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за республиканские списки кандидатов в депутаты Парламента
Избирательная система:
Депутаты Парламента Республики Южная Осетия избираются гражданами Республики Южная Осетия на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Республики Южная Осетия в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе принуждать гражданина Республики Южная Осетия к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
Депутаты Парламента Республики Южная Осетия избираются по единому общенациональному избирательному округу на основе принципа пропорционального представительства по партийным спискам. Избирательный порог для политических партий семь процентов действительных голосов
В соответствии с Конституцией Республики Южная Осетия выборы депутатов Парламента Республики Южная Осетия нового созыва назначает Президент Республики Южная Осетия. Решение о назначении выборов было принято 12 марта 2009 года, то есть не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах депутатов Парламента Республики Южная Осетия является второе воскресенье после истечения конституционного срока, на который был избран Парламент Республики Южная Осетия предыдущего созыва. Днем избрания Парламента Республики Южная Осетия является день голосования, в результате которого он был избран в правомочном составе. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Кандидаты в депутаты Парламента Республики Южная Осетия выдвигаются в составе республиканских списков кандидатов.
Выдвижение кандидатов в составе республиканских списков осуществляется политическими партиями, имеющими в соответствии с Законом Республики Южная Осетия «О политических партиях» право принимать участие в выборах, в том числе выдвигать списки кандидатов
Расходы на подготовку и проведение выборов депутатов Парламента Республики Южная Осетия производятся за счет средств Республиканского бюджета.
Кандидаты, политические партии обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.
Подготовка и проведение выборов депутатов Парламента Республики Южная Осетия осуществляются открыто и гласно.
Иностранные граждане, лица без гражданства (кроме беженцев), иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению, регистрации списков кандидатов.
Выборы считаются действительными, если в них приняли участие не менее половины всех зарегистрированных избирателей плюс один избиратель.
Органы по управлению выборами:
Система органов управления Парламентскими выборами 2009 года включает три уровня:
1. ЦИК;
2. 5 Территориальных избирательных комиссий (ТИК);
3. 95 участковых избирательных комиссий (УИК);
Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий по выборам депутатов Парламента Республики Южная Осетия устанавливаются Конституционным законом Республики Южная Осетия «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия» и Конституционным законом « О выборах депутатов Парламента РЮО».
На выборах депутатов Парламента Республики Южная Осетия Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия является вышестоящей для всех избирательных комиссий.
Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах, политических партиях, выдвинувших списки кандидатов.
Государственные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции государственных периодических печатных изданий предоставляли избирательным комиссиям бесплатное эфирное время для информирования избирателей в порядке, установленном Конституционным законом, а также бесплатную печатную площадь для опубликования решений и актов избирательных комиссий, размещения иной печатной информации. При этом расходы указанных организаций, осуществляющих теле-и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий осуществлялись в порядке, установленном Конституционным законом Республики Южная Осетия «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия».
Участковая избирательная комиссия были сформированы к 2 мая, то есть не позднее чем за 28 дней до дня голосования соответствующей территориальной избирательной комиссией с соблюдением общих условий формирования избирательных комиссий, а также порядка формирования участковых избирательных комиссий, установленных Конституционным законом Республики Южная Осетия «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия», в следующем колличестве в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка:
1) до 500 избирателей — 6 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;
2) от 500 до 1500 избирателей — 8 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;
3) более 1500 избирателей 10 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Политическая партия, выдвинувшая республиканский список кандидатов, со дня представления в Центральную избирательную комиссию Республики Южная Осетия документов для регистрации республиканского списка кандидатов вправе назначить по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в Центральную избирательную комиссию Республики Южная Осетия, в каждую территориальную, участковую избирательные комиссии.
Членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях, судьи, прокуроры.
Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом избирательной комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права:
1) выдавать и подписывать избирательные бюллетени;
2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении избирательных бюллетеней;
3) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов;
4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей избирательной комиссии, и подписывать решения избирательной комиссии.
Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия при подготовке и проведении выборов депутатов Парламента Республики Южная Осетия в пределах своих полномочий, установленных законами Республики Южная Осетия:
1) организует подготовку и проведение выборов
2) руководит деятельностью избирательных комиссий;
3) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Республики Южная Осетия при подготовке и проведении выборов;
4) заверяет и регистрирует республиканские списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями
5) распределяет средства, выделенные из Республиканского бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов Парламента, деятельности избирательных комиссий и осуществления их полномочий, эксплуатации и развития средств автоматизации, на обучение организаторов выборов и избирателей, осуществляет контроль за целевым использованием указанных средств, а также средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов, политических партий;
6) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) окружных избирательных комиссий и их должностных лиц, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
7) определяет общие результаты выборов депутатов Парламента Республики Южная Осетия в целом по Республике Южная Осетия и осуществляет их официальное опубликование;
8) составляет списки лиц, избранных депутатами Парламента, и передает эти списки и необходимые документы в Парламент Республики Южная Осетия;
9) назначает и организует повторные выборы депутатов Парламента Республики Южная Осетия и выборы депутатов Парламента Республики Южная Осетия вместо выбывших (дополнительные выборы);
Территориальная избирательная комиссия при подготовке и проведении выборов депутатов Парламента:
1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов, соблюдением избирательных прав граждан на соответствующей территории, информирует население о месте нахождения и телефонах территориальной и участковых избирательных комиссий;
2) формирует участковые избирательные комиссии и назначает их представителей;
3) координирует деятельность участковых избирательных комиссий, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых избирательных комиссий и их должностных лиц, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
4) обеспечивает на соответствующей территории для всех кандидатов, политических партий, избирательных блоков соблюдение установленных законом условий предвыборной деятельности;
Срок полномочий окружной избирательной комиссии истекает в день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Парламента Республики Южная Осетия нового созыва.
Полномочия участковой избирательной комиссии:
Участковая избирательная комиссия:
1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
2) уточняет, а в случаях, предусмотренных пунктами 3—5 статьи 15 Конституционного закона «О выборах депутатов Парламента РЮО», составляет и уточняет список избирателей, проводит ознакомление избирателей со списком избирателей, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в списке избирателей и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, стационарных прозрачных ящиков для голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, списках кандидатов на основе сведений, полученных из вышестоящей избирательной комиссии;
5) контролирует соблюдение на территории избирательного участка правил проведения предвыборной агитации;
6) организует на участке голосование в день голосования;
7) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке и передает протоколы об итогах голосования в окружную избирательную комиссию;
8) в пределах своих полномочий рассматривает жалобы (заявления) на нарушения настоящего Конституционного закона и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения по существу;
9) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в соответствии с утвержденным Центральной избирательной комиссией Республики Южная Осетия порядком;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Конституционным законом.
Срок полномочий участковой избирательной комиссии истекает через десять дней со дня официального опубликования общих результатов выборов, если в вышестоящую избирательную комиссию не поступило жалоб (заявлений) и протестов на решения и действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и порядок подсчета голосов, а также, если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения вышестоящей комиссией или судом окончательного решения по существу жалобы или протеста.
Деятельность ЦИК отличается профессионализмом и прозрачностью. Регулярные заседания ЦИК проводились два раза в неделю. Собрания были хорошо организованы и открыты для общественности, местных СМИ и наблюдателей.
Решения объявлялись через пресс-релизы и публиковались на страницах печати в основном в течение суток.
ЦИК принят ряд важных постановлений, в том числе :
О подписании обратной стороны бюллетеня представителями политических партий;
О разрешении некоторым категориям избирателей голосовать на участках в непосредственной близости от места прохождения службы;
Об организации информационного центра ЦИК РЮО «Парламентские выборы 2009»;
Регистрация избирателей:
По данным ЦИК РЮО на 31 мая 2009 года зарегистрировано 52 500 избирателей.
Списки избирателей составлялись соответствующими избирательными комиссиями отдельно по каждому избирательному участку по форме, установленной Центральной избирательной комиссией Республики Южная Осетия.
Списки избирателей составлялись участковой избирательной комиссией в соответствии с законом не позднее чем за 20 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, — лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), командиром воинской части, а также руководителем учреждения, в котором избиратели временно пребывают.
Все граждане Республики Южная Осетия, обладающие активным избирательным правом в соответствии законом включались в списки избирателей.
Основанием для включения гражданина Республики Южная Осетия в список избирателей на конкретном избирательном участке являлся факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан Республики Южная Осетия по месту пребывания и по месту жительства в пределах Республики Южная Осетия в соответствии с законом Республики Южная Осетия.
Избиратели, находившиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания, включались в список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Избиратели, находившиеся в местах временного пребывания, работавшие на предприятиях с непрерывным циклом работы, а также военнослужащие, находившиеся вне места дислокации воинской части, были решением участковой избирательной комиссии включены в список избирателей.
Граждане Республики Южная Осетия, признанные вынужденными переселенцами, включались в список избирателей по месту их временного проживания на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также соответствующих документов, выданных указанными органами.
ЦИК РЮО принял постановление 18/2 от 2 мая 2009 года об утверждении списков участков открытых за границей. Всего было открыто 7 участков за границей, из них 6 на территории Северной Осетии и один в Москве.
Обстановка в ходе избирательной кампании:
Несмотря на то, что в целом избирательная кампания проходила в атмосфере плюрализма, были частые заявления о незаконной агитации.
Кандидаты жаловались на своих оппонентов в проведении незаконной агитации.
По данным ЦИК, в результате всеобщего, обеспечивающего равные возможности, процесса было зарегистрировано 93 кандидата по 4 партийным спискам.
Средства массовой информации:
Государство обеспечило гражданам Республики Южная Осетия, политическим партиям свободу проведения предвыборной агитации в соответствии с Конституционным законом «О выборах депутатов Парламента РЮО».
Политическим партиям, зарегистрировавшим республиканские списки кандидатов, гарантированы равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.
Политические партии, зарегистрировавшие республиканские списки кандидатов, имели возможность получить бесплатное эфирное время на каналах государственных организаций телерадиовещания.
Государственные организации телерадиовещания предоставляли эфирное время для проведения предвыборной агитации политическими партиям, зарегистрировавшим республиканские списки кандидатов, на платной основе. Размер и условия оплаты были едиными для всех политических партий.
В Республике Южная Осетия наиболее влиятельным источником информации является телевидение.
Регулярно выходит четыре государственных печатных издания.
Жалобы и апелляции:
В целом, ЦИК и ТИК выполнены функции по рассмотрению жалоб и обеспечено своевременное рассмотрение возникающих в ходе избирательного процесса проблем с соблюдением принципов проведения надлежащего процесса.
Участие женщин:
По данным ЦИК, среди кандидатов было зарегистрировано 18 женщин, что составляет 16.74% от общего числа кандидатов.
Из пятнадцати членов ЦИК 7 женщины, включая председателя ЦИК.
Участие национальных меньшинств:
Национальные меньшинства составляют незначительную часть населения.
Из 93 кандидатов:
87 осетины;
2- грузины;
2- русские;
2 армяне;
Наблюдение за выборами:
С момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протоколов об итогах голосования, при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать наблюдатели от партий и иностранные (международные) наблюдатели.
Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях при установлении ими итогов голосования, определении результатов выборов, составлении протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
В соответствии с законами РЮО наблюдателям должен быть обеспечен доступ в помещение участковой избирательной комиссии, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке.
Наблюдателей вправе назначить каждая из политических партий
Наблюдатель вправе:
1) знакомиться со списками избирателей;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в любое время в период, указанный в пункте 5;
3) наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;
4) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа избирателей, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих ему обозримость содержащихся в избирательных бюллетенях отметок избирателей; визуально знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией протоколов об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 5;
6) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
7) знакомиться с протоколами избирательной комиссии, в которую он направлен, и нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, с документами, приложенными к протоколу об итогах голосования, о результатах выборов, получать от соответствующей избирательной комиссии заверенные копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие избирательные комиссии либо составленных этими комиссиями в период, указанный в пункте 5, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании, либо изготавливать копии указанных протоколов и иных документов, при этом по требованию наблюдателя избирательная комиссия обязана заверить указанные копии;
8) обжаловать решения и действия (бездействие) участковой избирательной комиссии, иной избирательной комиссии в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию или в суд;
9) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих комиссиях.
Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Республику Южная Осетия в порядке, установленном законом Республики Южная Осетия, и при наличии соответствующего приглашения аккредитуются Центральной избирательной комиссией Республики Южная Осетия.
Приглашения могут быть направлены Президентом Республики Южная Осетия, Парламентом Республики Южная Осетия и Правительством Республики Южная Осетия, Уполномоченным по правам человека в Республике Южная Осетия, Центральной избирательной комиссией Республики Южная Осетия после официального опубликования решения о назначении выборов. Предложения о направлении приглашений могут быть поданы международными и национальными правительственными и неправительственными организациями, а также частными лицами, имеющими признанный авторитет в области защиты прав и свобод человека и гражданина. Парламент Республики Южная Осетия направляет приглашения в соответствии с предложениями каждой из политических партий, каждого из избирательных блоков, республиканские списки которых допущены к распределению депутатских мандатов.
Срок полномочий иностранного (международного) наблюдателя начинается со дня аккредитации в Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия и заканчивается в день официального опубликования общих результатов выборов.
Международный наблюдатель осуществляет свою деятельность самостоятельно и независимо.
Международный наблюдатель во время пребывания на территории Республики Южная Осетия находится под покровительством Республики Южная Осетия. Избирательные комиссии, республиканские органы государственной власти и органы государственной власти административно-территориальных образований Республики Южная Осетия обязаны оказывать ему необходимое содействие.
Политические партии направили на избирательные участки 285 местных наблюдателей, в том числе:
84 Коммунистическая партия РЮО;
81 Народная партия;
62 «Единство»;
58 «Отчизна»;
Так же ЦИК РЮО было аккредитовано 84 международных наблюдателя.
День выборов:
Голосование проводилось с 8 до 20 часов по местному времени.
По закону 8 часов в день голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет помещение для голосования открытым и предъявляет к осмотру членам участковой избирательной комиссии, присутствующим избирателям, лицам, указанным в пункте 5 статьи 28 Конституционного закона «О выборах депутатов Парламента РЮО», пустые переносные и стационарные ящики для голосования, которые затем опечатываются печатью участковой избирательной комиссии (пломбируются).
Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса получают от председателя участковой избирательной комиссии избирательные бюллетени для выдачи избирателям и расписываются в их получении. После этого председатель участковой избирательной комиссии приглашает избирателей приступить к голосованию.
Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Каждый избиратель имеет право получить один избирательный бюллетень.
Голосование проводится путем внесения избирателем в избирательный бюллетень любого знака в квадрат, относящийся к кандидату или республиканскому списку кандидатов, в пользу которых сделан выбор.
Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других избирателей не допускается. Избирательные бюллетени заполняются в кабине, ином специально оборудованном месте для тайного голосования, где присутствие других лиц недопустимо.
Избиратель, который не может самостоятельно расписаться в получении избирательных бюллетеней или заполнить бюллетени, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, не являющегося членом избирательной комиссии, зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем или доверенным лицом политической партии, наблюдателем. В таком случае избиратель устно извещает избирательную комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения избирательных бюллетеней. При этом в соответствующей графе списка избирателей указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь избирателю.
Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые имеют право быть внесенными или внесены в список избирателей на данном избирательном участке и не могут по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) самостоятельно прибыть в помещение для голосования.
Голосование вне помещения для голосования, проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения избирателя (в том числе переданного при содействии других лиц) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования.
Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно, с оглашением и соответствующим внесением в увеличенную форму протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету избирательных бюллетеней и голосов избирателей членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
На основании данных протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования, в том числе переданных по техническим каналам связи из участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, в отдаленных или труднодоступных местностях, территориальная избирательная комиссия после предварительной проверки правильности составления протоколов не позднее чем на второй день со дня голосования путем суммирования всех содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории.
На основании данных первых экземпляров протоколов об итогах голосования по республиканскому избирательному округу, полученных непосредственно из территориальных избирательных комиссий, Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия после предварительной проверки правильности их составления путем суммирования содержащихся в них данных определяет результаты выборов по республиканскому избирательному округу. Содержащиеся в протоколах территориальных избирательных комиссий данные суммируют непосредственно члены Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия с правом решающего голоса.
Число избирателей, принявших участие в голосовании по республиканскому избирательному округу, определяется по числу избирательных бюллетеней установленной формы по республиканскому избирательному округу, обнаруженных в стационарных и переносных ящиках для голосования .
День выборов был хорошо организован и проходил в спокойной и мирной обстановке.
Никаких крупных инцидентов отмечено не было. Общий ход голосования оценивается как «хороший» и «очень хороший» на большинстве
посещенных избирательных участков.
Наблюдателями «Гражданского Контроля» отмечено хорошее знание процедур голосования членами УИК.